【正文】 圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！第三篇：在市委八屆四次全體（擴大）會議上的講話一要實施開放型開發(fā)。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進培養(yǎng)力度。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。人才是經濟和社會發(fā)展的第一資源。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務”精神的考核機制。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。二是要多崗位鍛煉干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展最基礎性的工作和最可靠的保證。最近，中央下發(fā)了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執(zhí)行。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。要建立紀律約束制度，紀檢監(jiān)察機關結合正在進行的機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現不良作風及時進行警示和處理。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關系、干群關系很有意義。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風氣。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業(yè)的成敗。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證大政方針確定之后，干部就是決定因素。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展營造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。⒉營造良好環(huán)境，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。在城市規(guī)劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。對提高國民素質、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕⑿l(wèi)生等服務領域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業(yè)；高度重視發(fā)展信息產業(yè)，將其作為我市高新技術產業(yè)的支柱產業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設；大力推動會展經濟的發(fā)展；加強社會公共服務信息化建設。３、統(tǒng)籌各次產業(yè)發(fā)展，加快服務業(yè)的發(fā)展。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。要進一步加大依法治市的力度。三是要高度重視民主政治建設。必須適應我市打造現代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。２、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，實現經濟社會的共同進步、全面發(fā)展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經濟發(fā)展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經濟相互融合、相互促進、共同發(fā)展。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現代工業(yè)生產方式來推進農業(yè)產業(yè)化經營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農產品加工，作為農業(yè)和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業(yè)信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。二是要加強對農業(yè)的支持保護力度。一是要加大農村基礎設施的投入。這幾年我市縣域經濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協(xié)調發(fā)展⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經濟發(fā)展。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質量建設的優(yōu)質、高效。紅谷灘新區(qū)是我市建設花園城市的標志性城區(qū)，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第二，要進一步提升城市經營水平。要推動規(guī)劃的市場化進程，重要的規(guī)劃一律要組織國內甚至國際招標。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發(fā)展的有機結合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。首先，要抓好城市規(guī)劃。⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護消費者權益，創(chuàng)造良好的消費預期。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當前和長遠發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎設施和公共服務項目。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。其他園區(qū)也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區(qū)功能；強化產業(yè)定位，實現錯位發(fā)展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。四是突出跟蹤服務，做大工業(yè)園區(qū)。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。三是突出產業(yè)配套，做大支柱產業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要用足用好市里已經設立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。⒉以打造現代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進工業(yè)主導型經濟結構的進一步形成。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業(yè)重要基地建設。第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發(fā)展。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰(zhàn)略的重中之重。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發(fā)展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調發(fā)展的工作方略，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，為實現南昌率先崛起、服務全省發(fā)展奠定堅實的基礎。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持促進社會全面發(fā)展，堅持實現人與自然的和諧發(fā)展，努力實現快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優(yōu)，才能實現做大做強南昌的目標。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應有的地位。南昌經濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發(fā)展水平偏低。樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，努力實現經濟社會的快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。與人為善，歸根到底是與己為善。人總是要講境界、講胸懷的。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、