【正文】 農(nóng)村信息化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，開(kāi)展電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)三農(nóng)的深入探索和實(shí)踐，提高群眾與外界的網(wǎng)絡(luò)溝通基礎(chǔ)條件和能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子信息化。扎實(shí)抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)用電保障，優(yōu)化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏輸變電站，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，到“十二五”末期，全縣廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，解決群眾用電難、用電貴問(wèn)題。抓好13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源點(diǎn)建設(shè)力度，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難問(wèn)題，解決13萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固和新建，重點(diǎn)抓好新橋水庫(kù)、平耶水庫(kù)、光輝水庫(kù)、平老水庫(kù)等10座水庫(kù)建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。水利條件要改善。探索建立科學(xué)的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，提升村組公路通暢能力。積極推進(jìn)公路路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)縣城至火車(chē)站一級(jí)公路。以“建設(shè)大通道、促進(jìn)大發(fā)展”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)云桂鐵路**段等重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，研究我省實(shí)施邊境開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展蒙百鐵路和**至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)。充分依托口岸和邊境優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，走工貿(mào)結(jié)合之路，積極培育壯大外貿(mào)企業(yè)，迅速提升對(duì)外進(jìn)出口規(guī)模和水平。積極發(fā)展文化娛樂(lè)、體育休閑、餐飲文化等消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產(chǎn)業(yè)，形成探、采、冶，產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。支柱產(chǎn)業(yè)的培植要取得新的成效。按照“一區(qū)四片”工業(yè)發(fā)展思路，積極加快推進(jìn)**港綜合保稅區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立和建設(shè)工作，加快頭塘物流片區(qū)、歸朝生物資源加工片區(qū)、板侖冶金建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)、普陽(yáng)煤化工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有新的更大的進(jìn)步。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的附加值，提升品牌影響力。堅(jiān)持一手抓擴(kuò)大總量，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣增加農(nóng)民收入的主渠道之一。努力把**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集、要素集中、充滿活力的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮**港優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)**港保稅區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立的各項(xiàng)工作。四、對(duì)**十二五規(guī)劃中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的思考（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與支柱產(chǎn)業(yè)培育的問(wèn)題發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須立足于自身實(shí)際。五是改革開(kāi)放不斷深化。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。四是社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。三是居民收入較快增加。服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，到2015年城鎮(zhèn)化率爭(zhēng)取達(dá)到30%，居民消費(fèi)水平提高，全社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增15%，達(dá)到35億元以上。到2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到70億元以上，年均兩位數(shù)的增幅，；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，五年累計(jì)達(dá)到280億元；邊貿(mào)進(jìn)出口總額平均遞增12%，達(dá)到6億元以上；物價(jià)水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加?；谖铱h現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，未來(lái)五年，我縣的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該而且具有實(shí)現(xiàn)翻番的條件，即國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值、城鄉(xiāng)居民收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番，為2020年與全省全州同步邁向小康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。謀劃好**“十二五”，必須要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)全縣各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”以及**州推進(jìn)“新高地”的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，以改革開(kāi)放為動(dòng)力創(chuàng)新體制機(jī)制，以改善民生為核心促進(jìn)社會(huì)和諧，努力將我縣建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、邊疆安寧、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的和諧新**。同時(shí)，經(jīng)過(guò)“十一五”以來(lái)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，也為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”和**州“新高地”的深入推進(jìn)，為**融入?yún)^(qū)域化發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作提供了良好機(jī)會(huì)。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多，金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)版圖正在重塑，全球產(chǎn)業(yè)格局正在深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新加速、競(jìng)爭(zhēng)加劇等多種特征并存的時(shí)期。“十二五”是**縣進(jìn)一步縮小與全州全省差距、與全州全省同步邁進(jìn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是改善民生、鞏固建設(shè)、安寧邊境、和諧社會(huì)的促進(jìn)期。三、**縣“十二五”期間的機(jī)遇條件、指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)分析（一）對(duì)自身發(fā)展歷史方位的判斷。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源建設(shè)后勁不足，稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政自給率低；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收困難；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)偏低，缺乏一批帶動(dòng)作用大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品；影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然存在，云桂鐵路、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛仍較突出，高速公路、庫(kù)區(qū)移民、普陽(yáng)煤礦等遺留問(wèn)題尚未完全消除，維穩(wěn)工作壓力大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠，農(nóng)村貧困面大，城鄉(xiāng)交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；干部群眾的思想觀念不夠解放，危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，解決問(wèn)題的辦法不多，與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵；二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證；三是堅(jiān)持解放思想是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；四是堅(jiān)持改善民生是推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值有較好的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，財(cái)政收入增加，各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)均可完成或超額完成任務(wù)。二、對(duì)**縣“十一五”取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的分析（一）取得了較好的成績(jī)?！笆笕蝿?wù)”即：擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建立健全基本公共服務(wù)體系，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，加快改革攻堅(jiān)步伐，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平?！拔屙?xiàng)要求”即：主攻方向、重要支撐、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)和強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，我認(rèn)為重點(diǎn)是把握和領(lǐng)會(huì)好“五個(gè)一”、“五項(xiàng)要求”、“五大目標(biāo)”和“十大任務(wù)”。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，深刻分析了我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問(wèn)題作出了戰(zhàn)略部署，是我們謀劃科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民宏偉目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，分管一塊，都必須做到底數(shù)清，情況明，跟工作有關(guān)的數(shù)據(jù)要能“一口報(bào)”。（二）工作作風(fēng)要進(jìn)一步加強(qiáng)。人無(wú)完人、金無(wú)足赤，有什么錯(cuò)誤指出來(lái)，大家?guī)椭恼f(wàn)不能讓外人看了笑話。只要見(jiàn)到不利于XX發(fā)展的人、不利于XX發(fā)展的事，聽(tīng)到不利于XX發(fā)展的話，在任何時(shí)候、任何地方，我們都必須要站出來(lái)，旗幟鮮明地捍衛(wèi)XX的榮譽(yù)。打個(gè)比方說(shuō)，如果發(fā)展用溫度去衡量，巢湖、廬江現(xiàn)在就處在赤道上，在熱帶地區(qū)，熱得很；而我們是在溫帶地區(qū)，頂多是在亞熱帶地區(qū)，如果我們自己不為自己叫好，誰(shuí)為我們叫好？誰(shuí)為我們的發(fā)展升溫？要為環(huán)境叫好。去年我們實(shí)施戰(zhàn)役式推進(jìn)工作機(jī)制，這是符合XX實(shí)際的。對(duì)新生事物和創(chuàng)新做法，要求大同存小異，以對(duì)XX事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)XX人民利益負(fù)責(zé)的態(tài)度去看待。在目前這么嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要爭(zhēng)先進(jìn)位，超過(guò)別人，循規(guī)蹈矩、亦步亦趨絕對(duì)不行，必須改革創(chuàng)新，敢想敢試，敢走新路，走自己沒(méi)有走過(guò)的路，走別人也沒(méi)有走過(guò)的路。（一）大局意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)力決定地位，落后就會(huì)被人看不起。XX剛剛脫掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，脫了貧，但還沒(méi)致富。巢湖、廬江作為合肥“大家庭”的新成員，本身又擁有那么好的環(huán)境，再加上市里的支持，投資項(xiàng)目自然而然會(huì)往那里積聚。面對(duì)這樣的態(tài)勢(shì)，XX路在何方？這是我們應(yīng)該感到非常焦慮的事情。再看看肥東、肥西，肥東縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資500億，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值700億，財(cái)政收入增長(zhǎng)40%以上，中鹽、紅四方等一批大項(xiàng)目已經(jīng)在緊鑼密鼓地推進(jìn)?，F(xiàn)在一大批企業(yè)都在與巢湖、廬江洽談，有的即將落戶。楊公路目前在XX是最好的，但是和他們相比，是“小巫見(jiàn)大巫”。我們和廬江之間財(cái)政收入只有幾個(gè)億的差距，他們只要上兩個(gè)大項(xiàng)目就能超過(guò)我們。廬江對(duì)外的口號(hào)是“三年趕超XX”，對(duì)內(nèi)的目標(biāo)是2012年底趕上XX。今年1月3日，XX縣一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，其中既有重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，也有居民安置房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目只是合肥市支持廬江縣實(shí)施的“十大工程”中的一部分。廬江縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資350億，財(cái)政收入增長(zhǎng)50%以上。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們還要付出很大努力，任務(wù)艱巨而繁重。但在高興之余，我們要有憂患意識(shí)，今天我們安排這個(gè)中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，目的是讓同志們了解現(xiàn)在的實(shí)際情況，戒驕戒躁，爭(zhēng)取今年奪取更大的豐收！一、要認(rèn)清形勢(shì)XX現(xiàn)在處在什么樣的位置？2011年，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中初步排名299位，在全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣中排名第56位，較2010年分別前進(jìn)了42位和5位，距全國(guó)百?gòu)?qiáng)還差199位。完善接邊地區(qū)矛盾調(diào)處和社會(huì)治安共建機(jī)制，營(yíng)造和諧環(huán)境。主動(dòng)加強(qiáng)與廣西百色等周邊縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及越南的交流與合作，增進(jìn)與周邊地區(qū)的友誼，使**在區(qū)域化中謀求更大發(fā)展。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，大力發(fā)展民主政治，健全黨代表常任制、“一事一議”“四議兩公開(kāi)”等民主管理公開(kāi)制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；切實(shí)加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；深入開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的管理、發(fā)放力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。繼續(xù)深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”，進(jìn)一步密切軍政軍民的血肉聯(lián)系。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，提高公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。健全基層管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。始終堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，緊扣發(fā)展主題，圍繞民族民間文化資源，以“坡芽歌書(shū)”為載體，加大“坡芽歌書(shū)、文字之芽，坡芽情歌、天籟之音，坡芽文化、壯家文化”等民族文化的挖掘、傳承、宣傳，推出更多的民族文化精品，全力打造我縣原生態(tài)民族文化品牌，提升“柔情**、休閑壯鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵與影響力。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。加快社會(huì)事業(yè)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等改革。鞏固國(guó)有企業(yè)改革成果，健全投融資體制，鼓勵(lì)和支持民間資本創(chuàng)辦企業(yè)，建立農(nóng)工貿(mào)各方利益協(xié)調(diào)和產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)的利益共同機(jī)制。積極穩(wěn)妥地探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，發(fā)展多種模式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。打造旅游服務(wù)名牌，充分利用民族文化資源、自然資源和歷史人文資源，加強(qiáng)旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)馱娘江、坡芽村等的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)、生態(tài)康體旅游，構(gòu)建面向獨(dú)具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。建立完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化布局專業(yè)市場(chǎng)，加快培育物流平臺(tái)，實(shí)施面向農(nóng)村市場(chǎng)的商品配送中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（八）關(guān)于增強(qiáng)發(fā)展的活力與動(dòng)力繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。圍繞油茶、甘蔗、核桃、八角、礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加大人才培養(yǎng)鍛煉力度。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技推廣普及投入機(jī)制。以科技創(chuàng)新為支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。認(rèn)真執(zhí)行績(jī)效工資政策，加大考核力度，發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。積極探索和完善貧困家庭學(xué)生資助體系，重視抓好包括山瑤孩子在內(nèi)的特困民族、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育，整合教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與水平，加快發(fā)展高中階段教育，逐步普及學(xué)前教育，辦好特殊教育、成人教育、民族教育。加大教育投入力度，繼續(xù)實(shí)施校安工程和縣城區(qū)中學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。（七）關(guān)于科教興縣和人才強(qiáng)縣加大教育的發(fā)展與改革。加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)，確保民間體育與競(jìng)技體育同步發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好以“坡芽歌書(shū)”為引領(lǐng)的民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、挖掘與傳承、利用。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加