【正文】 氛圍。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以鐵路、公路及大河地帶為重點(diǎn)，利用交通便利條件，大力發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“帶狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局。二是突出區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走“帶狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的路子。統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。到2015年，建成象元茶葉、板栗、核桃、商品蔬菜、烤煙、商品畜、中藥材、蠶桑等8個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2500元以上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。二是現(xiàn)有龍頭企業(yè)缺乏核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開(kāi)拓力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)民文化程度相對(duì)較高，但農(nóng)民缺乏科技素質(zhì)，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣(mài)苦力，制約了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民科技能力很低。當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大，但我縣財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路仍很漫長(zhǎng)。種植業(yè)效益相對(duì)偏低，僅能獲得411元的純收入，耕作粗放、經(jīng)營(yíng)單一、科技含量低。尤其是與城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。人多地少，農(nóng)民占有資源先天不足，農(nóng)民依靠土地獲得不了規(guī)模效益。低于全國(guó)人均占有耕地水平條件，好的地方農(nóng)民人均占有耕地還不足一畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立地較差，農(nóng)民收入水平很低。四是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。二是提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。提升農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力和支撐保障能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。二是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。六是轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。四是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。08年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6萬(wàn)人次。在勞動(dòng)力中，初中以上文化程度占76%，小學(xué)和文盲大多是年齡比較大的年邁勞動(dòng)力，總體上我縣文化程度高于全國(guó)平均水平，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上受文化教育制約的因素比較少。農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)有了很大提高。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。相比較而言，種地比較穩(wěn)定，對(duì)全家人生活很重要，是農(nóng)民生存的最后一道防線和生命線，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。累計(jì)種一畝地需投工13—14個(gè)工，畝產(chǎn)950斤，產(chǎn)值710元，除去成本220元，純收入490元，每個(gè)工日值40元。以糧食生產(chǎn)為例，我縣農(nóng)民種一畝地的成本，中等土地（坪地和緩坡地）和光熱條件較好“小麥+玉米”來(lái)計(jì)算的話，（，吃飯和工錢(qián)需50元），施肥用復(fù)合肥50斤100元，麥種需20—25斤24—40元，從收獲到脫粒需4個(gè)工，畝產(chǎn)450斤，產(chǎn)值350元，除去成本140元后每個(gè)工日值40元左右。目前農(nóng)民在種植技術(shù)方面，可以選擇良種、間作套種、起壟栽培、配方施肥、肥料溝施、育苗移栽、地膜覆蓋、塑料大棚、日光溫室、滴噴灌技術(shù)等，選擇的空間比較大，能夠進(jìn)行拼裝組合，良種良法配套，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的增收潛力。組建了鎮(zhèn)安縣重大植物疫情防治工作隊(duì)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治并重”的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作方針，加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，每月發(fā)布兩次病蟲(chóng)情報(bào)，把病蟲(chóng)危害降低到最小程度。年推廣玉米雜交種50萬(wàn)斤，良種率95%以上；推廣小麥良種120萬(wàn)斤，良種率97%以上；，良種率100%；推廣蔬菜、大豆等雜糧作物良種15萬(wàn)斤，良種率75%以上，主要農(nóng)作物種植基本實(shí)現(xiàn)良種化。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。茶葉農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積最少都在15畝以上，一般農(nóng)戶只需采摘鮮葉銷(xiāo)售?？緹熒a(chǎn)全部是訂單生產(chǎn)，由煙司提供烤煙專(zhuān)用肥和技術(shù)指導(dǎo)，由專(zhuān)業(yè)大戶進(jìn)行烘烤和分揀，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。個(gè)別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，象園茶葉和烤煙基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)雪櫻花魔芋精粉廠年生產(chǎn)魔芋精粉2000噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)15家，有7家獲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)證，2家獲省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)證。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向深領(lǐng)域延伸，科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?？h魔芋精粉與木王鎮(zhèn)月坪村農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，建立魔芋生產(chǎn)基地1500畝，畝收入1500—2000元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收2400元。青槐清泉甘蔗酒廠以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)土產(chǎn)甘蔗酒為原料，把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工藝結(jié)合起來(lái)，用現(xiàn)代工藝進(jìn)行加工提純，生產(chǎn)地道鎮(zhèn)安甘蔗酒，產(chǎn)品與市場(chǎng)上中檔酒相媲美，帶動(dòng)全縣甘蔗和釀酒業(yè)生產(chǎn)。積極培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新成立鎮(zhèn)安縣興盛養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社、象元茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、宏遠(yuǎn)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、青華大豆專(zhuān)業(yè)合作社、青山蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社14個(gè)，茶葉協(xié)會(huì)、商品菜協(xié)會(huì)、魔芋協(xié)會(huì)、板栗協(xié)會(huì)、蠶桑協(xié)會(huì)、煙葉協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織8個(gè)，活躍在城鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)800余人。鎮(zhèn)安被原國(guó)家林業(yè)部命名為“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”稱號(hào)，制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，90年被林業(yè)部評(píng)為全國(guó)名特新優(yōu)商品基地縣，2006獲國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，“臻安”牌大板栗商標(biāo)已在國(guó)家工商總局注冊(cè)登記，在全國(guó)享有一定的聲譽(yù)。08年全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總面積26萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整縣環(huán)評(píng)已獲得通過(guò)，先后有嶺南農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司生產(chǎn)的無(wú)公害糧食、縣蔬菜生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、食用菌生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)的無(wú)公害食用菌、象園茶葉有限公司生產(chǎn)的無(wú)公害象園茶、雪櫻花食品有限公司生產(chǎn)的無(wú)公害魔芋、綠源食品有限公司生產(chǎn)的無(wú)公害玉米、月西礦業(yè)公司生產(chǎn)的無(wú)公害肉羊、科普飼料廠生產(chǎn)的無(wú)公害生豬、縣板栗產(chǎn)業(yè)辦公室生產(chǎn)的有機(jī)板栗等獲無(wú)公害、有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證。干雜果（板栗、核桃）、茶葉、烤煙、中藥材、魔芋、商品菜、畜牧、%，%，農(nóng)民人均增收1838元。肉類(lèi)總產(chǎn)量10915噸，%，農(nóng)民人均增收818元。08年核桃產(chǎn)量4545噸，%，產(chǎn)值4600萬(wàn)元；板栗產(chǎn)量7300噸，%，產(chǎn)值3800萬(wàn)元；茶葉產(chǎn)量141噸，%，產(chǎn)值2256萬(wàn)元，核桃、板栗、占林業(yè)總產(chǎn)值的87%，%，農(nóng)民人均增收445元。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)比66:34，其中優(yōu)質(zhì)烤煙面積9231畝，%；，較上年增加23%；，%；，較上年增加15%。以板栗、核桃、畜牧、蠶桑四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、城郊商品蔬菜、中藥材、魔芋等五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，初顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較較慢。境內(nèi)山大溝深，溪流縱橫，重巒疊嶂，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候呈立體狀垂直分布，是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。一、目前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況我縣位于秦嶺南麓中段，