【正文】 心工作及社會熱點難點問題，為代表知情知政創(chuàng)造了條件，提高了代表的履職能力，推進了政府工作，為我區(qū)經(jīng)濟、政治文明建設(shè)起到了促進作用，得到廣大人民代表的支持和贊許。2007年來，全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大共組織開展代表視察活動118次，檢查調(diào)研活動96次，學(xué)習活動120余次，評議活動40余次。全區(qū)人大代表中，有創(chuàng)業(yè)項目的達 128名。六是開展特色活動。常委會緊密結(jié)合實際，組織人大代表評議政府組成部門及“兩院”的工作。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，結(jié)合全區(qū)工作重心，結(jié)合推進法律法規(guī)的貫徹實施，邀請代表參與常委會的各項工作檢查和調(diào)查研究活動，進一步豐富代表活動的形式，提高活動質(zhì)量和實效性。在區(qū)人大會召開前，要求各基層人大組織本轄區(qū)各級人大代表開展集中視察，常委會確定一兩個重點問題，組織部分代表進行集中視察，為代表在會議期間參與審議、決定重大事項作好充分準備。要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)直戰(zhàn)線基層人大集中組織轄區(qū)內(nèi)代表開展活動，一年不得少于3次，并要求有一定的規(guī)模（參加代表人數(shù)不得少于轄區(qū)代表總數(shù)的80％），有專題、有效果，活動前要將內(nèi)容、時間報告區(qū)人大代工委，活動后要將活動情況、效果以書面形式報區(qū)人大辦公室。按照便于活動、就近編組的原則，將全區(qū)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級人大代表1373名混合編成106個代表小組，并確定了組長、副組長，代表小組組織代表開展閉會期間的活動，要求每個小組一年開展活動不得少于2次。近年來，區(qū)人大常委會在組織代表閉會期間活動方面進行了一些探索和嘗試，代表的監(jiān)督協(xié)助和橋梁紐帶作用得到了有效發(fā)揮。四、廣泛開展活動，拓寬履職平臺。四是重視代表信訪。堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個環(huán)節(jié)，改進監(jiān)督方式，通過承辦部門與人大代表見面和專題視察等方式，推動辦理工作從答復(fù)向落實轉(zhuǎn)變，形成登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表建議的“解決率、滿意率”逐步提高。對代表生病、婚嫁等區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大及時上門慰問、祝賀，使代表感到溫暖，從而進一步激發(fā)履行代表職責的積極性。二是認真服務(wù)代表。在經(jīng)費保障上，區(qū)人大代表的活動經(jīng)費，盡管標準不高，但都列入了本級財政預(yù)算。區(qū)人大除爭取區(qū)委的重視和支持外，還積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦黨委的關(guān)系，每年的年中人大工作會議和年底的總結(jié)表彰會議都邀請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦黨委書記參加，向他們通報全區(qū)人大工作情況，從而得到了各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦黨委對人大工作的高度重視。一是提供有力保障。代表履職，需要一個良好的環(huán)境。通過指導(dǎo)督促、量化考評、評優(yōu)表模，起到了揚先策后的作用，進一步激活了基層人大工作的開展，激發(fā)了人大代表的履職熱情，一個爭先創(chuàng)優(yōu)的人大代表工作氛圍已在我區(qū)形成。區(qū)三屆人大常委會制訂《基層人大工作量化考評標準》，從依法召開人大會、組織代表開展閉會期間的活動、上下聯(lián)系、陣地建設(shè)、宣傳工作等七個方面以百分制進行細化，常委會組織有關(guān)人員在每年8月、12月對全區(qū)基層人大工作進行認真的考評，對代表工作突出的集體和個人給予獎勵，并以區(qū)委的名義下文表彰。通過五年來的實施，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦及區(qū)直戰(zhàn)線基本上能按《意見》的要求組織代表開展活動，為代表履職搭建了平臺。二是創(chuàng)新活動機制。制訂了《區(qū)人大常委會組成人員分片聯(lián)系、定期走訪代表制度》和《代表聯(lián)系選民制度》，要求常委會組成人員一年最少聯(lián)系走訪2次，并印制了聯(lián)系手冊，每次走訪聯(lián)系要有記載。要使人大代表適應(yīng)不斷發(fā)展新形勢的要求，更好履行代表職責，管理國家事務(wù)，就要與時俱進地創(chuàng)新工作機制，激發(fā)代表工作熱情。通過學(xué)習培訓(xùn)，使代表們對自身的地位、作用和要求有了明確的認識，知道開會怎么說、閉會怎么干，懂得了“人民選我當代表、我當代表為人民”的深刻道理，覺得自己肩上有擔子、給群眾宣傳有底子、參加審議有點子。學(xué)習考察了小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)秀企業(yè)等，并與當?shù)厝舜蠛蜕鐓^(qū)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等座談交流。如《計生法》、《土管法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及科普知識等。二是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)直戰(zhàn)線為單位分散培訓(xùn)。2009年4月23日，1區(qū)人大常委會在區(qū)政府辦公樓六樓會議室舉辦了區(qū)三屆人大代表第二期培訓(xùn)班，特邀了省人大常委會法規(guī)室副主任、研究員孫少衡同志就《如何提高代表大會審議工作報告質(zhì)量和人大常委會會議質(zhì)量》作了專題講座，參訓(xùn)代表達130余名。二是注重有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟理論及農(nóng)村工作法律法規(guī)的輔導(dǎo)，不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)。因此，必須把加強對代表的培訓(xùn)，作為提高代表素質(zhì)、增強代表在市場經(jīng)濟條件下參政議政能力的一項基礎(chǔ)工作來抓。一、抓好學(xué)習培訓(xùn)，提高履職能力。四是代表述職，12月由5名市五屆人大代表向區(qū)人大常委會第二十三次會議口頭述職。二是組織視察，5月和9月市人大xx第六小組代表10余人，定向視察xx城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管理和整改意見落實情況視察；5月市人大xx第五小組代表10余人視察xx、普陀（城區(qū)為主）校園周邊社會文化環(huán)境視察；5月27—28日市人大xx中心組，組織xx市五屆人大代表16人異地視察岱山衢山鎮(zhèn)臨港工業(yè)；10月15日參加市人大組織的xx區(qū)6名市代表對xx文化路立交橋建設(shè)項目視察；11月26日參加區(qū)人大常委會組織的省、市、區(qū)三級人大代表會前視察，視察內(nèi)容為xx區(qū)三產(chǎn)旅游項目建設(shè)情況。（六）積極開展市代表xx中心組的活動代表工委按照市人大代表xx中心組XX年工作計劃，積極組織實施和協(xié)助市人大代表工委有組織有計劃地開展了豐富多彩的活動。二是為廣大代表履職作好服務(wù)和保障，以調(diào)動代表參加各項活動和履職的積極性。（五）依據(jù)制度，切實履行工作職責為了加強和改正代表工作，保障區(qū)人大代表依法履行職責，代表工委按照區(qū)xx屆人大常委會審議通過的相關(guān)辦法、制度，認真履行好工作職責。三是圍繞中心組織代表開展活動，如岑港鎮(zhèn)人大主席團以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”為契機，開展人大代表小組活動，認真做好一卡二聯(lián)三溝通服務(wù)工作，白泉鎮(zhèn)人大主席團著力推進六抓六求工作機制，小沙鎮(zhèn)人大代表當好創(chuàng)衛(wèi)工作四大員，金塘鎮(zhèn)人大主席團組織部分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表到北蟬鄉(xiāng)開展人大工作學(xué)習交流活動。二是為有效監(jiān)督和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表進行調(diào)研視察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及部分代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進行聽取評議。通過區(qū)人大常委會對本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的總結(jié)與交流，今年10月，區(qū)人大常委會代表工委會同區(qū)人大辦公室編印了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流研討文集，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷規(guī)范、創(chuàng)新有所借鑒。幾年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身努力和區(qū)人大常委會的有力指導(dǎo)，研究制訂出一些行之有效的制度和辦法，工作不斷創(chuàng)新。為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，特別規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的各項制度。一次會議b類件95件，到XX年6月底已解決（基本解決）的35件，正在解決29件，無進展（未實施）31件；二次會議b類件60件，到6月底已解決（基本解決）10件，正在解決33件，無進展（未實施）17件。四是對人大一次、二次會議代表議案建議b類件落實情況進行回頭看。繼續(xù)實行代表議案建議b類件的再辦理，9月15日區(qū)政府召開的b類件再辦理會議上又確定了11件b類件，制訂了再辦理雙月報表，從而提高代表議案建議的解決率。7月10日和14日區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表對區(qū)xx屆人大三次會議個別大會重點建議及議案辦理情況進行了專項視察，視察活動邀請區(qū)政府辦公室及相關(guān)局辦負責人參加，實地視察了城區(qū)范圍內(nèi)的棋牌室和五小行業(yè)集中地段和區(qū)域，并提出了書面視察意見反饋給區(qū)政府辦公室和有關(guān)部門。為及時了解辦理情況，督促辦理進度，代表工委繼續(xù)