【正文】 入今年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目提前或按期建成投產(chǎn)。第三，抓項(xiàng)目建成投產(chǎn)率。列入今年開工計(jì)劃的項(xiàng)目有38個(gè)，這批項(xiàng)目能否按期開工建設(shè)，能否完成既定的投資工作量，對(duì)保證我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)至關(guān)重要。第二，抓項(xiàng)目開工率。對(duì)企業(yè)提出的投資項(xiàng)目，關(guān)鍵是要落實(shí)有實(shí)力的企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)主體，通過控股、相互參股、招商引資等方式推進(jìn)前期工作。其次，要做深、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。第一，抓項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竭盡全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)今年重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是103個(gè)，其中在建項(xiàng)目42個(gè)，新開工和預(yù)備開工項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目庫預(yù)備項(xiàng)目23個(gè)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快教、科、文、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，實(shí)行多元化投資，多渠道建設(shè)，所有城市建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)公開招標(biāo)，吸引外資、民資等參與建設(shè)，改變政府單一投資的狀況，加快城市的建設(shè)和發(fā)展。要加快舊城改造和“城中村”改造步伐，加快33個(gè)舊城改造項(xiàng)目續(xù)建進(jìn)度，力爭(zhēng)早見成效。要繼續(xù)加強(qiáng)以路網(wǎng)和集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾處理等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的承載能力。要按照“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)劃第一資源的作用，提高規(guī)劃的水平，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量管理。近期，特別要對(duì)科技含量相對(duì)較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的生物工程及新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目作出安排，促其健康發(fā)展。要大力抓好能源、資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)要在煤矸石、粉煤灰、煤層氣、化工排放物、余熱余能等方面的綜合利用上取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真組織實(shí)施全市旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)，搞好旅游項(xiàng)目策劃、包裝和營(yíng)銷，開拓旅游市場(chǎng)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。三是圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)上項(xiàng)目，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。無論是基地化建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展，還是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，都要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上，否則就等于紙上談兵。最近，市政府專題研究了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，提出了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十條具體措施。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和水平的一條重要途徑。同時(shí)，要抓好28個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保技改進(jìn)度。要緊緊依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、建材冶金、輕工食品等傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加大技改力度，提高我市加工制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體講，應(yīng)做到六個(gè)“圍繞”：一是圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上項(xiàng)目，加快工業(yè)化進(jìn)程。因此，無論是好的企業(yè)，還是處于困境中的企業(yè)，都要把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，通過股權(quán)引資、產(chǎn)權(quán)引資和增資擴(kuò)股等多種形式，引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目，放開搞活。這說明在國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)域，存在重大商機(jī)，也可以醞釀出重大項(xiàng)目，只要處理得當(dāng)，采取重大步驟，實(shí)施重大改組，吸納重大投資，仍然可以在存量資產(chǎn)領(lǐng)域謀求重大突破。處于資金貧乏地區(qū)的國(guó)有企業(yè)，降低門檻吸引外來資金是起死回生之策。浙江之所以發(fā)展得快，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑大梁，在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)退民進(jìn)工作做得好。隨著大開放主戰(zhàn)略的推進(jìn)，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是從總量看我市的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重仍然偏高。當(dāng)前，要牢牢把握沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，大力推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，不斷引入有利于發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)合資合作和企業(yè)聯(lián)合，加快我市化工醫(yī)藥、機(jī)械電子、建材冶金、紡織服裝、輕工食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。第三，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施。重大項(xiàng)目的周圍，很容易形成配套項(xiàng)目群。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的概括；義烏小商品城、壽光蔬菜市場(chǎng)等則是微觀經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的體現(xiàn)。第二，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是創(chuàng)造集聚效應(yīng)的有效途徑。從當(dāng)前看，實(shí)現(xiàn)淮南跨越式發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。隨著投資的大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展，綜合實(shí)力在全省的位次不斷上升。近年來，我們搶抓國(guó)家宏觀調(diào)控帶來的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)新一輪對(duì)外開放和“三大基地”建設(shè)，一批煤電化大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資不斷增長(zhǎng)。第一，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是謀求跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。今年的核心任務(wù)是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)和做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!下面，我就如何抓好今年的項(xiàng)目工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，重點(diǎn)實(shí)施大項(xiàng)目35個(gè)，投資規(guī)模達(dá)330億元，形成固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。去年是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就的一年，也是我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展的一年。剛才，多斌同志作了關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的報(bào)告，啟遠(yuǎn)同志宣讀了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組表彰決定》和《市政府關(guān)于推進(jìn)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》，礦業(yè)集團(tuán)和潘集區(qū)政府作了典型發(fā)言，我都贊同。希望各縣區(qū)也要根據(jù)實(shí)際，對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目也要拿出具體的意見措施來。以上是我今天要講的四個(gè)方面，總之，我們要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，各縣區(qū)各部門要立即行動(dòng)起來并明確任務(wù)要求。沒按計(jì)劃完成的要說明情況，并承諾下步措施，下次檢查時(shí)要再完不成的，要通報(bào)批評(píng)。三是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的考核。第二，出臺(tái)一些政策，策劃和建設(shè)都要有政策，如以前出臺(tái)的科技、技改政策要優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目，銀行支持企業(yè)，銀企對(duì)接，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，金融部門要拿出具體的支持措施。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)。建立市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，省級(jí)或開發(fā)區(qū)的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由市“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”負(fù)責(zé)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包保。通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，但總的情況是好的。四、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)4月中旬，我和市發(fā)改委的有關(guān)人員對(duì)一季度全市觀摩的60個(gè)項(xiàng)目又重新看了一遍，除了成武的萬麗項(xiàng)目沒看外，其他項(xiàng)目全看了。要繼續(xù)加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備力度。趙書記、孫市長(zhǎng)要求明年申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目增幅要加大，市重點(diǎn)項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)要求有多少算多少。土管、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門有必要再開一個(gè)專題會(huì)議。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和要求，各縣區(qū)各部門要立即行動(dòng)起來，三天內(nèi)把原來已經(jīng)報(bào)上去但還沒批的項(xiàng)目盡快梳理一下，需要完善的抓緊時(shí)間完善，需要升級(jí)的要抓緊時(shí)間升級(jí)，本著缺什么補(bǔ)什么，每個(gè)縣區(qū)從現(xiàn)在開始六月份要搞三批。每個(gè)縣區(qū)每年要爭(zhēng)取有一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，如果哪個(gè)縣區(qū)沒有項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要查找原因并報(bào)市政府，是誰的責(zé)任誰來承擔(dān)。市發(fā)改部門對(duì)于縣區(qū)和市直部門上報(bào)的項(xiàng)目匯總后報(bào)市政府審定。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)是一項(xiàng)程序化、規(guī)范性和責(zé)任心較強(qiáng)的工作，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)都有一套各自的申報(bào)程序和具體要求。其核心：一是設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于公益性項(xiàng)目的前期策劃論證等經(jīng)費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；二是對(duì)項(xiàng)目涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金等，在一定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠；三是對(duì)重點(diǎn)培育項(xiàng)目批件辦理實(shí)行提速，對(duì)每項(xiàng)手續(xù)都實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制；四是對(duì)培育的項(xiàng)目要認(rèn)真全面進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入年終全市綜合考評(píng)體系等。市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的培育由縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，可以參照市級(jí)培育省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的要求和方式來進(jìn)行，其中市直申請(qǐng)列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)培育，每年1月30日前，縣區(qū)發(fā)改部門和市直有關(guān)部門要完成市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作。項(xiàng)目的前期工作，由各自相關(guān)的職能部門每年10月30日前協(xié)助項(xiàng)目單位完成。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目培育由市發(fā)改部門牽頭組織。對(duì)于策劃論證好的項(xiàng)目，要采取綜合措施，從完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃以及其他相關(guān)手續(xù)方面入手，搞好支持要件。同時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)，高耗能、高污染、低效率的項(xiàng)目一定要堅(jiān)決杜絕，即使是規(guī)模大、科技含量高，如果治污達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)也不能上。我們要按照上述標(biāo)準(zhǔn)，從土地預(yù)審、環(huán)保容量和規(guī)劃計(jì)劃等入手，切實(shí)把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的策劃論證搞好。市委、市政府把項(xiàng)目的策劃論證作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并確定了具體標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目首先要搞好策劃論證，沒有策劃論證就很難有項(xiàng)目的落地實(shí)施，更談不上項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要特別注重把用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)設(shè)備的好項(xiàng)目，確定為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們要加大技改力度，策劃論證一批技改項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。（五）圍繞高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)在我市已有10個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)都明確了一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，園區(qū)不僅能降低生產(chǎn)成本，還能降低銷售成本，對(duì)產(chǎn)業(yè)能夠形成一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。（四）圍繞園區(qū)確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要兼顧生產(chǎn)制造以及研發(fā)設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、訂單處理、批發(fā)管理、終端零售等環(huán)節(jié)。我們要按照趙書記、孫市長(zhǎng)在會(huì)議上提出的圍繞千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)企業(yè)和十億級(jí)產(chǎn)品，確定一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短以及是否完善是決定一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)。（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。我們要圍繞打造區(qū)域“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開放、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)高地”，確定一批對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、石油化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地支撐作用明顯的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定一批對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化進(jìn)程推動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定一批對(duì)節(jié)能降耗、污染減排和生態(tài)保護(hù)水平提升作用明顯的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定一批對(duì)特色文化、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)保障發(fā)展促進(jìn)作用明顯的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。我們要加大工作力度，一件一件的分析，一條一條的研究，一項(xiàng)一項(xiàng)的梳理，從政策里找機(jī)遇、找抓手、找突破口，加快確定一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家、省在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面出臺(tái)了一系列支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)黃兩區(qū)發(fā)展的政策措施。目前，國(guó)家宏觀政策重在推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，加強(qiáng)市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化、保障性安居工程、“三農(nóng)”、交通能源等建設(shè)。（一）圍繞上級(jí)政策確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和示范項(xiàng)目，這些項(xiàng)目要具備以下條件：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有龍頭帶動(dòng)作用，投資多、規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)率高的生產(chǎn)性項(xiàng)目；也包括公共設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等非生產(chǎn)性項(xiàng)目；也包括高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家和省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目；還有就是政府投資的項(xiàng)目。發(fā)改局長(zhǎng)需要及時(shí)掌握一些情況，比如政策調(diào)整的方向和重點(diǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、報(bào)批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落實(shí)得到位，才能有的放矢，成為行家里手。新上任的分管縣