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正文內(nèi)容

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度分析-文庫吧資料

2024-11-09 00:25本頁面
  

【正文】 權(quán)向 上級黨委或組織人事部門舉報(bào)、申訴。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。民主推薦部門領(lǐng)導(dǎo),本部門人數(shù)較少的,可以由全體人員 參加。,按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé),負(fù)責(zé)《條例》的組織實(shí)施?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是我們黨規(guī)范選拔任用干部工作的一個(gè)重要法規(guī),內(nèi)容極為豐富,共有章條。A黨校 B行政院校 C干部培訓(xùn)班D組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,并且符合下列條件之一()。在充分討論的基礎(chǔ)上,采?。ǎ┑确绞竭M(jìn)行表決。()三、多選題1.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持()的原則。對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。聘任辦法另行規(guī)定。()24.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應(yīng)當(dāng)由上級黨委常委會(huì)提名并提交全委會(huì)無記名投票表決;全委會(huì)閉會(huì)期間急需任用的,由黨委常委會(huì)作出決定,決定前視情況征求全委會(huì)成員的意見。()23.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。()21.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,對確定的考察對象,由審計(jì)部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格考察。()19.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,確定考察對象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與平時(shí)考核、考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮,充分醞釀,防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。()17.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、效、勤、績、廉。()15.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職,按照領(lǐng)導(dǎo)班子意見推薦。()13.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以組織人事部門名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書,介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說明推薦理由。()12.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任職談話制度。()11.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。()9.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,對擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報(bào)經(jīng)本級組織(人事)部門同意。()7.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦由上級組織部門主持。()6.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。()4.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,提任科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上,由下級正職提任上級副職的,應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。()2.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),負(fù)責(zé)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的組織實(shí)施。這一次修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對于將信念堅(jiān)定,為民服務(wù),勤政務(wù)實(shí),敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用工作中去,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,建設(shè)好素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,堅(jiān)持黨管干部原則,進(jìn)一步發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng),都具有重要意義。這是十二方面的內(nèi)容。考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考察評價(jià)的主要內(nèi)容,更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等方面的考察,強(qiáng)化約束性的指標(biāo)考核,加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化過剩產(chǎn)能、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重,防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定工作實(shí)際,改變了“唯GDP論”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際當(dāng)中,一些干部在其位不謀其正,或是怕多做事做錯(cuò)事而不做事,或是希望做太平官,不承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù),造成工作長期停滯不前,沒有實(shí)效,人民群眾的正當(dāng)權(quán)益不能得到及時(shí)的回應(yīng)和滿足,既浪費(fèi)了國家的資源,又浪費(fèi)了納稅人的錢。針對這些年齡干部,《條例》就提出:經(jīng)歷單一或缺少基層工作經(jīng) 7 杭州精英在線系列課件 歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地到基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作,到基層“墩墩苗”,在一線經(jīng)風(fēng)雨,見市面,到人民群眾中拜人民為師,向人民學(xué)習(xí),為人民服務(wù)。十一,有關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足的問題。實(shí)際當(dāng)中,一些干部明目張膽行賄受賄,用金錢、美色等為自己的升遷鋪路搭橋,形成了利益的捆綁,成為權(quán)錢色交易和俘虜?shù)膶ο螅轻槍@些情況,《條例》在紀(jì)律和監(jiān)督一章中就明確提出,不準(zhǔn)采用不正當(dāng)手段為本人或他人謀取職位,不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)。在組織部門的要求和指導(dǎo)下,各地也開展了清理裸官的行動(dòng),此前,中央組織部也印發(fā)通知,《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》,就明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部如不實(shí)地填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國(境)外的情況,一律不得提拔使用,不列入后備干部名單。在實(shí)際工作中就發(fā)現(xiàn)一些畏罪潛逃至境外的官員當(dāng)中,多數(shù)就遵循了家屬先移居,官員再辦理出境手續(xù),并伺機(jī)出逃的這么一個(gè)逃路。九,關(guān)于裸官問題。一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺,且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補(bǔ)充緊缺人才的,可以進(jìn)行公開選拔。即蘿卜招聘、蘿卜坑問題,在實(shí)際當(dāng)中,一些干部與相關(guān)部門的某些人形成了利益上的共同體,通過為他們量身定制、量體裁衣,設(shè)置招聘崗位的需求,而獲得入職、晉升的機(jī)會(huì),嚴(yán)重干擾了正常的干部選拔任用工作。其中第十項(xiàng)就專門對此進(jìn)行了規(guī)定,不準(zhǔn)涂改干部檔案或在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。那在實(shí)際當(dāng)中,一些干部為了滿足提拔的條件,就進(jìn)行了學(xué)歷造假、履歷造假,年齡造假、身份造假等違反紀(jì)律的行為,嚴(yán)重?fù)p害了干部選拔任用的公正性,影響十分惡劣。這就對帶病提拔問題作出了規(guī)范。在實(shí)際中,一些干部違反了黨紀(jì)、政紀(jì),甚至有違法犯罪行為,但他們通過各種手段就蒙混過關(guān),甚至還得到了提拔重用,其中就存在著大量的由帶病提拔而產(chǎn)生的行賄、索賄、受賄問題,那針對這些問題,《條例》在考察這一章當(dāng)中就提出:受到組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的,不得列為考察對象。那如果是把這些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部調(diào)走的話,就會(huì)影響這個(gè)地方的工作,所以也要采取一些措施對這些長期在基層工作、經(jīng)驗(yàn)豐富但級別不高的干部要給予特殊的關(guān)心與關(guān)懷,支持他們開展工作。針對這些情況,《條例》就提出了要用好各個(gè)年齡段的干部,要合理使用其他年齡段的干部,不能簡單地以年齡劃線,不搞任職年齡層層遞減,為各個(gè)年齡層的干部創(chuàng)造盡可能多的工作機(jī)會(huì),發(fā)揮他們的積極性。在實(shí)際當(dāng)中,一些干部由于種種原因,工作時(shí)間長,而他的級別比較低,而另外一些干部工作時(shí)間很短,晉升得很快,逐漸就形成了三四十歲的縣處級,四五十歲的廳局級,六十歲左右的省部級的這樣一個(gè)任職年齡層遞減的情況。那提出啟動(dòng)工作的意見,提出初步的意見,形成工作的方案,就比較完整地構(gòu)成了干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)。第三,初步建議向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀,形成工作方案。那針對這些情況,《條例》新增的動(dòng)議一章作為干部選拔任用的起點(diǎn)環(huán)節(jié)、初始環(huán)節(jié),規(guī)定黨委或組織人事部門按照干部管理的權(quán)限,根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際,提出啟動(dòng)干部選拔任用工作的意見,這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。四,增加的動(dòng)議環(huán)節(jié)。還有因工作特殊需要需要破格提拔的干部也有一些規(guī)定,如領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的,如專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或重要的專項(xiàng)工作急需的,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),貧困地區(qū)急需引進(jìn)的,這些崗位也是屬于因工作的特殊需要可以進(jìn)行破格提拔的。如在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或單位工作實(shí)績突出的;在其他崗位上盡職盡責(zé)、工作實(shí)績特別顯著的。對于破格提拔 5 杭州精英在線系列課件 就規(guī)定了一些任職的條件。越級提拔也是符合《條例》規(guī)定的,但《條例》對此作出了嚴(yán)格的限定。而黨員群眾為此意見不小。三,關(guān)于逐級提拔。那針對這些情況,《條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的七條原則當(dāng)中,在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞耐瑫r(shí)就明確提出了注重德才兼?zhèn)?,以德為先的原則,突出考察干部德的內(nèi)容,考察政治品質(zhì)、道德品行、行為操守等方面的情況。二,以德為先。高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,以保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會(huì)主義事業(yè)得到順利的發(fā)展。一,樹立好干部標(biāo)準(zhǔn)。第五個(gè)特點(diǎn),堅(jiān)持有效管用,簡便易行,優(yōu)化程序,刪繁就簡。第四個(gè)特點(diǎn),堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。第三個(gè)特點(diǎn),堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革。四是嚴(yán)把選人觀,明確了不得列為考察對象的六種情形。二是在考察內(nèi)容上,按照好干部標(biāo)準(zhǔn),突 4 杭州精英在線系列課件 出了品德、實(shí)際、作風(fēng)和廉政情況的考察。將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則的第一條,并圍繞有利于選準(zhǔn)、用好黨和人民需要的好干部,提出了五個(gè)方面的新要求。第二個(gè)特點(diǎn),堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)了黨組織對公開選拔、競爭上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批和把關(guān)。一是新增動(dòng)議一章,規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。同時(shí),堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法和措施,對有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)和完善。第一個(gè)特點(diǎn),堅(jiān)持了黨管干部原則。(二)《干部任用條例》修訂的特點(diǎn)第二,關(guān)于這一次干部任用條例修訂的特點(diǎn)。干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題,需要從制度層面加以改進(jìn)。二是新經(jīng)驗(yàn),干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn),一些干部政策有新變化、新調(diào)整,干部任用工作需要與這些新政策相銜接。從背景上來看,隨著改革開放程度的不斷深入,這些年來,干部工作面臨的形勢任務(wù),干部隊(duì)伍的狀況發(fā)生了很大變化。因?yàn)椋鼘τ谕七M(jìn)干部選拔任用工作,完善干部人事制度,堅(jiān)持黨管干部原則,具有重要意義。黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,真誠信仰馬克思主義,矢志不渝為中國特色社會(huì)主義而
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