【正文】 預算的完整性，政府全部收支要納入預算管理；遵循預算公開原則，強調預算必須接受社會監(jiān)督；更加符合經濟規(guī)律，拓展預算審核重點、完善地方債管理等多處修改，傳遞出建立現(xiàn)代財政制度的改革方向。新預算法回應百姓期待重點修改了哪些內容？傳遞出怎樣的改革動向？財政部部長樓繼偉本周接受記者采訪為公眾詳解新預算法。在貫徹實施新預算法的同時，我們要做好各項財稅改革具體方案與新預算法的銜接工作，做好新預算法配套制度建設與財稅改革具體方案的銜接工作，相互協(xié)調，同步推進，堅持用制度引領和推進改革，在改革中不斷完善制度。第三，做好新預算法實施與深化財稅改革的協(xié)調推進工作。地方層面還可以制定有關預算審查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī)。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環(huán)境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。第二，做好新預算法實施的立法配套工作。財政部在“六五”普法驗收中要把各地貫徹執(zhí)行新預算法的情況作為重要考核內容。要認真學習、全面理解新預算法，準確掌握新預算法的精神、原則和各項具體規(guī)定，增強預算法治意識，自覺把新預算法的各項規(guī)定作為從事預算管理活動的行為準則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，如果有了新預算法而實施不力，那么法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，按照國務院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理，合理調節(jié)國庫資金余額。國庫集中收付制度，是財政改革實踐中較為成熟的制度。現(xiàn)代預算管理的靈魂，是硬化預算對政府支出的約束，而硬化預算支出約束的關鍵在于不能隨意開財政收支的口子。同時強調，各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。（五）堅持厲行節(jié)約，硬化預算支出約束。上級政府應當提前下達轉移支付預計數(shù)，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項不得設立專項轉移支付。為進一步規(guī)范和完善轉移支付制度，新預算法增加規(guī)定：財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉移支付為主體。國家實行財政轉移支付制度，是分稅制財政體制改革中的成功經驗，對于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這樣既堅持了從嚴控制地方政府債務的原則，又適應了地方經濟社會發(fā)展的需要，從法律上解決了地方政府債務怎么借、怎么管、怎么還的問題，有利于把地方政府融資引導到陽光下，建立起規(guī)范合理的地方政府舉債融資機制；有利于人大和社會監(jiān)督，防范和化解債務風險。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大監(jiān)督，存在一定的風險隱患。原預算法規(guī)定，“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對預算的約束留出了空間。各級政府一般公共預算執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。同時，為適應經濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨預算平衡機制。根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍热?。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”。（二）改進預算控制方式，建立跨預算平衡機制。為鞏固和擴大這一改革成果并使之規(guī)范化、制度化，新預算法增加規(guī)定，除涉及國家秘密的事項外，經本級人大或其常委會批準，預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后20日內由政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉移支付的安排、執(zhí)行情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。公開透明是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是建設陽光政府、責任政府的需要。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。這一實踐符合現(xiàn)代預算完整性的要求，體現(xiàn)了建立全口徑預算的改革方向。（一）完善政府預算體系，健全透明預算制度。在預算管理上，力爭做到預算完整，公開透明，科學有序，執(zhí)行有效，紀律嚴明。A、質詢權 B、建議權 C、監(jiān)督權 D、支配權 查看答案 您的答案√ 正確 正確答案：ABC 解析： 未找到解析第四篇：新預算法解讀新預算法解讀：取得5方面重大突破8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行新預算法的重大突破我國財政改革秉承公共財政的理念。A、征稅權 B、舉債權 C、收費權 D、融資權 E、籌資權 查看答案您的答案√ 正確 正確答案：AB 解析： 未找到解析題號：Qhx012420 所屬課程： 新《預算法》解讀，已經形成了（）的結合。A、財政預算 B、公共預算 C、政府性基金預算 D、國有資本經營預算 E、社會保障預算 查看答案您的答案√ 正確 正確答案：BCDE 解析： 未找到解析題號：Qhx012423 所屬課程： 新《預算法》解讀《預算法》規(guī)定，各級預算應當遵循（）的原則。除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。省、自治區(qū)、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。題號：Qhx012437 所屬課程： 新《預算法》解讀，允許地方政府發(fā)行地方政府債券的有（）。A、十八大 B、十八屆三中全會 C、十七屆三中全會 D、十八屆四中全會 您的答案√ 正確 正確答案：B 解析： 未找到解析 第3部分 多選題題號：Qhx012438 所屬課程： 新《預算法》解讀 ，適度舉債建設的意義包括（）。A、十八大 B、十八屆二中全會 C、十八屆三中全會 D、十八屆四中全會 您的答案√ 正確 正確答案：C 解析： 未找到解析題號：Qhx012417 所屬課程： 新《預算法》解讀（）取消預算外資金概念。A、發(fā)行地方政府債券 B、發(fā)行國債C、發(fā)行國有企業(yè)債券 D、發(fā)行政府項目債券 您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析題號：Qhx012416 所屬課程： 新《預算法》解讀13.（）新修訂的《預算法》將正式施行。A、政府轉移支付 B、一般轉移支付 C、專項轉移支付 D、企業(yè)轉移支付 您的答案√ 正確 正確答案：B 解析： 未找到解析題號：Qhx012415 所屬課程： 新《預算法》解讀，被稱為我國“準憲法”的是（）。第2部分 單選題題號：Qhx012431 所屬課程： 新《預算法》解讀《預算法》規(guī)定，（）對地方政府債務實施監(jiān)督。這次預算法已經適應了2012年之后要求所有的政府財力進預算這個客觀需要，一些特殊的收入比如說土地批租收入，應該有特殊的管理形式。題號：Qhx012411 所屬課程： 新《預算法》解讀。題號：Qhx012425 所屬課程： 新《預算法》解讀《預算法》規(guī)定，上級政府在安排專項轉移支付時，可以要求下級政府承擔配套資金。A、對 B、錯您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析題號：Qhx012410 所屬課程： 新《預算法》解讀，《中華人員共和國預算法》正式施行。A、對 B、錯您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析 題號：Qhx012413 所屬課程： 新《預算法》解讀、透明為準則，以特殊事項的保密為例外。A、對 B、錯您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析題號：Qhx012412 所屬課程： 新《預算法》解讀2.《預算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算。因此，學習讀懂新《預算法》，是各級各部門加強預算管理，提高財政資金使用效益的前提和關鍵，希望通過此文提起大家的重視，增強學習的積極性和主動性，切實做好預算編制和執(zhí)行工作，做到科學理財、依法理財。加強和完善預算管理，建立健全現(xiàn)代財政制度，既是財稅體制改革的重點，又是全面深化改革、推進依法治國的重要舉措。比如，未將所有的財政收支列入預算或者虛列收支的，擅自改變預算支出用途和上級專項轉移支付資金用途的，違反規(guī)定擴大開支范圍、提高支出標準的，該公開該說明的事項未公開未說明的，超時批復預決算的，違規(guī)開設財政專戶、或者將國庫庫款放入財政專戶虛列支出的，等等。以往由于種種原因，我們對過去的一些做法習以為常，不認為這么做是不合法的。通過決策方式變化，克 服決策的任意、隨意和短視，使決策更加科學、嚴肅、審慎。新《預算法》對部門預算編制的依據和程序、預算追加和調整、預算績效評價等都作出了明確規(guī)定。四是轉變決策方式。長期以來，一些工作中不講程序、違反程序的事情時有出現(xiàn)，既影響辦事效率和質量，又容易助長不正之風。三是堅持依程序行政。正如李克強總理所講，對于市場主體是“法無禁止即可為”，對于政府則是“法無授權不可為”，這是依法行政的一項基本原則。落實新《預算法》即依法理財，依法理財即依法行政，依法行政就必須樹立職權法定、權責統(tǒng)一的理念。同時，采取各種方式廣泛宣傳新《預算法》，讓社會公眾了解掌握《預算法》律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題 用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。如何貫徹實施好新《預算法》，是當前地方財政經濟工作的一項重要任務，建議應著重抓好以下幾方面工作：一是抓好學習宣傳工作。以上八項內容，是各級人民代表大會審查預算草案的重點，也是各級人大常委會、有關專門委員會和有關工作機構進行預算初審的重點。以上各項規(guī)定，各級財政部門和預算部門如果不嚴格執(zhí)行，就是違法，新《預算法》中也明確規(guī)定了相應的法律責任。六是縣鄉(xiāng)人大審查預算草案前，要組織本級人大代表聽取選民和社會各界意見。四是對預算草案及其報告、預算執(zhí)行情況的報告，明確了八項重點審查內容。二是每個初審草案的報送時限，都提前至本級人代會舉行的30 天前。（四）嚴格落實人大審查監(jiān)督要求新《預算法》在人大審查監(jiān)督方面，大大提高了其內容和程序的細化程度和可操作性，使人大對預算管理各個環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督更加規(guī)范有力，這是新《預算法》約束力的重要來源之一，也是對財政部門和預算部門提出的更高工作要求。同時，新《預算法》集中規(guī)定了20 種違法情形的法律責任，懲戒方式均是先責令改正，再到對相關責任人追究行政責任、降級、撤職、開除等相應的處罰。新《預算法》規(guī)定：“各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責”。同時強調，預算公開時限的20日，是指20個“自然日”，而非原來習慣的20個“工作日”。在公開主體、公開內容和公開時限上，新《預算法》第14條明確規(guī)定，財政部門要將經人大批準的政府“預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表”在批準后的20日內進行公開；預算部門要將經財政批復的“部門預算、決算及報表”，在批復后的20日內進行公開；審計部門要將“對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”向社會公開。（三）及時、主動、規(guī)范地進行預算公開在國家《政府信息公司條例》2007年出臺以后，各級政府和部門一直按此文件開展工作。其主要目的，是推動政府職能轉變和政企分開，實現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”轉變，凡是適宜由社會力量提供的公共服務，政府原則上不再直接舉辦，不再就此增設機構、增加人員。四是政府購買服務預算的編制。第二，一般性和專項轉移支付，應當分別在人代會批準預算后的30 日和60 日內下達，這將杜絕以往12 月31 日晚還在下?？畹膯栴}。首先，在編制轉移支付預算時，提出應“以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標”，注重規(guī)范、公平、公開。財政轉移支付，是以各級政府間的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為目標，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。因此，預算申報質量尤為關鍵，申報重點項目時要及時提供政策依據，以確保重點支出的優(yōu)先保障。對于重點支出保障方式，按照十八屆三中全會《決定》關于“清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”的總體要求，新《預算法》規(guī)定，各級一般公共預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，在 保證基本公共服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排重點支出。社會保險基金預算，是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算，做到收支平衡。政府性基金預算，是將向特定對象征收或以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算，應當按照基金項目編制，做到以收定支。就是要編制包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算在內的“四本”預算。新《預算法》主要對預算編制的四個方面進行了強調。這樣，既確保了預算平衡，也從法律上切斷了超收收入和結余資金隨意轉化為支出的可能性。通俗地講，就是一個預算內財政收入短收了，首先要通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金來彌補；超收了、結余了也不能“突擊花錢”，只能用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。四是建立跨預算平衡機制?？梢钥闯觯隆额A算法》對預算追加調整設置了諸多限制。第二，必須進行的預算調整，要編制預算調整方案，說明預算調整的理由、數(shù)目和金額，并提前30天報人大進行初審，調整后必須嚴格執(zhí)行，未經法定程序不得再次調整。新《預算法》規(guī)定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整”。同時，對存量債務，新《預 算法》要求“把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理”，各相關部門、單位將債務收支納入部門和單位預算管理，并確保在新舊《預算法》過渡期內，嚴格控制任何形式的新增債務。二是將地方政府債務納入預算管理。這樣，就從法律層面確立了我國的全口徑預算管理體系