【正文】 問題，制定行動路線圖。如結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型的問題、消費和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。何況，按照聯(lián)合國的貧困標準，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。這個差別就是，過去的十一個規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。第三，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標準，當人均GDP達到3000美元以上便開始進入工業(yè)化中后期，這一時期的發(fā)展思路肯定與過去不同。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發(fā)展思路。具體到“十二五”規(guī)劃，之所以應將“富民”做為一個必須解決的問題而提出來，是基于以下幾點考慮。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。富民任務須明確提出“富民”任務做為統(tǒng)領未來5年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個總體規(guī)劃，我認為，“十二五”規(guī)劃應明確提出“富民”的目標和任務。對于南亞國家對昆交會及南亞國家商品展表現(xiàn)出的熱情，他表示深感欣慰。許多南亞國家的參展商通過參展，學會了如何與中國的參展商合作，通過在中國的訪問，也發(fā)現(xiàn)了中國巨大的市場。事實上，在對南亞開放上，云南已經(jīng)做了充分的準備。加上云南的溝通語言很多，有些南亞國家的客商甚至能與云南當?shù)厝酥苯訙贤āＴ颇吓c南亞國家的友好合作關系歷史悠久，古代的“南方絲綢之路”承擔著傳播友誼、交流文化、互通有無的作用，是千百年來中國與南亞國家人民友好交往的象征。今年3月，國務院正式批準同意從今年起南亞展由商務部與云南省人民政府共同主辦，與昆交會同期同地舉辦。南亞國家商品展落戶昆明2007年12月，首屆南亞國家商品展在北京國際展覽中心舉辦，并取得了很大的成功。“而作為窗口，云南也將承擔起我國向東南亞、南亞展示友好合作誠意、展示改革開放成果、展示中華文化、促進相互了解與友誼的窗口。西南地區(qū)自然資源富集，長期以來，由于交通基礎設施建設滯后、對外開放程度不高等制約了發(fā)展。帶動西南省份跨越式發(fā)展顧朝曦接著分析，“直達印度洋國際大通道的建設，將促使云南發(fā)揮連接我國腹地與東南亞、南亞市場的優(yōu)勢，有效提高西部地區(qū)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的整體協(xié)調(diào)和國際競爭能力。云南地處我國與中南半島和南亞次大陸結合部，與越南、老撾、緬甸接壤，是我國不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進入歐洲、非洲最為便捷的陸上通道，具有地理位置最優(yōu)、面臨市場最廣、與東盟及南亞和中東國家互補性最強、對外連通條件最好等優(yōu)勢?！斑@條從云南經(jīng)由緬甸直達印度洋的大通道，要比目前經(jīng)東南沿海繞道馬六甲海峽進入印度洋的行程短3000公里左右。”對于大通道建設，顧朝曦在許多場合作出過這樣的論述：“直達印度洋是中國改革開放的新選擇。對于橋頭堡建設的內(nèi)涵，顧朝曦給出了這樣的解釋：“按照字面意思，‘橋’‘頭’‘堡’可以理解為大通道、大前沿、大基地。四條經(jīng)濟走廊包括云南河內(nèi)、云南—曼谷、云南皎漂、云南印度加爾各答等。滇中城市經(jīng)濟圈是以昆明為核心，統(tǒng)領玉溪、曲靖、楚雄。在基礎設施方面，構建南北方向的印度洋國際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。20112015年第一階段，云南將加快實施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設、加快通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通云南到印度洋的口岸建設。除去每年流動到昆舉辦的國際展會和全國性展會外，云南的會展市場培養(yǎng)壯大，為云南會展業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎和發(fā)展空間。特別是2005年7月舉行的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）第二次領導人會議，六國首腦及亞行行長聚首昆明，這是云南歷史上最高規(guī)模的一次盛會，我們交出了合格的答卷，充分展示了云南辦展辦會的高水平。昆明國際會展中心經(jīng)過三期改擴建后，展覽面積達到12萬平方米，擁有國際標準展位約5500個，新落成的6個單體無柱大空間展廳，使云南的展覽設施始終保持“”的水平。云南奇特的自然景觀和濃郁的民族風情對海內(nèi)外旅游者有強大的吸引力。境內(nèi)鐵路長達1648公里，公路里程達15萬公里，是全國公路里程最長的省份。昆明位于祖國大西南。冬無嚴寒，夏無酷暑，不冷不熱的“天然空調(diào)”氣溫令人十分舒適，素有“春城”之美譽，是中國乃至世界上最適宜人居住的城市之一，天天都能辦會展，成為了國內(nèi)辦展辦會的首選城市。昆明正成為一個區(qū)域性國際城市。世博會后，這種情況發(fā)生了根本性的變化，云南人變得聰明起來了。同時。高水平的展會能夠大大提升城市的總體形象，改善投資環(huán)境，有利于經(jīng)濟結構調(diào)整和提高。這些展會的成功舉辦，并促進這些會展成果根植于城市?！暗谝卉妶F”會展城市外。隨著西部大開發(fā)的深入和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的啟動，云南的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，在國際區(qū)域經(jīng)濟中將發(fā)揮不可替代的重要窗口和橋梁作用，云南應該借助會展業(yè)這一經(jīng)濟助推器搶占先機，鞏固中國西部會展中心的地位，促進云南經(jīng)濟及旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，全國許多省市相繼明確地打出了“會展旅游”牌，并且根據(jù)各自的地域特色和優(yōu)勢，向品牌化道路進軍，爭相搶占這一新的市場。入境游人數(shù)的迅速增長，意味著機會和利潤的增長；，以及近年來日新月異的城市巨變，吸引了來自海內(nèi)外的客商和友人，會展旅游如火如荼。北京市利用2008年舉辦奧運會的機會，把北京建設成為國內(nèi)外旅游者的首選之地；上海市國際性會議和展覽的效益以超過20%的速度遞增，給旅游業(yè)帶來巨大商機，申博的成功又給上海旅游業(yè)帶來更加美好的前景。2003年中國國際旅交會，僅參展商11830人在昆5天期間。近幾年每年在昆明地區(qū)舉行的100人以上的中型會議近千個，直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益10多個億，拉動包括旅游業(yè)在內(nèi)的間接經(jīng)濟效益超過100億元人民幣。旅游業(yè)的興旺發(fā)達是辦好會展的重要條件，反過來會展業(yè)又能有效地推動旅游業(yè)的發(fā)展，二者互為依存，相得益彰。據(jù)《會展財富》雜志對“中國會展城市競爭力排行榜”公布，昆明市名列第六，已連續(xù)四年被評為中國會展業(yè)最佳展覽城市。當時，由于場館硬件的提前到位，憑借自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，昆明贏得了會展業(yè)廣闊的發(fā)展空間，知名的全國性乃至國際性展會不斷落戶云南，彩云之南由此進入國內(nèi)外人們的視線。立法主要內(nèi)容有（1）旅游區(qū)建設項目的審批辦法和權限；（2）旅游區(qū)保護范圍和保護內(nèi)容的確定；（3）對違反者的處罰辦法等關于云南會展旅游發(fā)展條件進入上世紀90年代后，云南會展業(yè)取得了長足的發(fā)展。完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護工作的保證，通過對旅游者和旅游經(jīng)營者制定行為規(guī)范。采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護。旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護的綜合性規(guī)劃，這個規(guī)劃是從維護旅游區(qū)環(huán)境美學質量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學規(guī)律，對經(jīng)濟活動和旅游活動的結構、規(guī)模和布局實行統(tǒng)籌規(guī)劃，達到既發(fā)展經(jīng)濟、擴大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質量下降的主要原因是人類經(jīng)濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價內(nèi)容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開發(fā)活動對環(huán)境的影響識別、旅游過程對環(huán)境的影響分析等等。不當?shù)穆糜伍_發(fā)活動對旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發(fā)。加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護意識，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護知識。長期以來，環(huán)境科學的研究只是從人類健康需要出發(fā)，很少從人類精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個重要方面，并在人類旅游活動中得到充分體現(xiàn)。使本身作為旅游對象的城市失去其本來面目。在開發(fā)利用旅游資源時，這些無疑是應當保留且極力保護并充分予以表現(xiàn)的，忽視旅游區(qū)的整體協(xié)調(diào)及其所蘊涵的內(nèi)涵，盲目開發(fā)，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅游價值，使游客的興致減退。主要表現(xiàn)在大量游人將旅游區(qū)土地踏實，使土壤板結，樹木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破壞了自然條件下長期形成的穩(wěn)定落葉層和腐殖層，造成水土流失，樹木根系裸露，山草倒伏，從而對旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)帶來危害??不當?shù)穆糜位顒颖旧硭N帶來的問題是嚴重的，忽視這種影響，只注重短期效益，盲目擴大規(guī)模，無限制地接待游客，將對旅游業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重損害。超過景點容納容量的超規(guī)模接待破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。旅游區(qū)內(nèi)大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅游區(qū)水體富營養(yǎng)化。旅游活動對旅游區(qū)環(huán)境影響旅游活動對旅游區(qū)環(huán)境的影響主要在于旅游過程產(chǎn)生的垃圾對景點環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景點自然生態(tài)平衡及旅游意境的影響。（3）在經(jīng)濟結構、生產(chǎn)力布局、城市發(fā)展規(guī)劃中,忽視旅游資源的存在，使得區(qū)域經(jīng)濟結構類型、生產(chǎn)力布局方式、城市發(fā)展方向與旅游業(yè)正常、持續(xù)發(fā)展對環(huán)境條件的要求不相適應。另一方面游客游覽的興致因環(huán)境污染而降低。三、旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因造成旅游區(qū)環(huán)境破壞、環(huán)境質量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：人類經(jīng)濟行為的不當破壞了旅游環(huán)境人類經(jīng)濟活動對旅游區(qū)環(huán)境的影響與破壞可以分為三方面:（1）在經(jīng)濟發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢物及產(chǎn)生的噪音污染了旅游區(qū)的自然環(huán)境，擾亂了旅游區(qū)應有的寧靜。我國旅游業(yè)目前所面臨的主要環(huán)境問題是：相當一部分熱點旅游區(qū)污染嚴重。80年代以來，我國周邊國家政局相對穩(wěn)定，為中國國際旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的客源市場。我國地大物博，有著豐富的旅游資源，而其中人文旅游有著突出的比較優(yōu)勢，不少旅游資源還具有壟斷性，這是世界上許多國家所不能比的。到2010 %達到8