【正文】 范管理的基礎上，自采、自種、自用民間習用的中草藥。（八）強化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。（七）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員，特別是各級名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在服務準入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務人員負責向居民和村民傳授至少6項中醫(yī)藥預防保健常識。以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術推廣提供技術支持?？h中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術為患者服務；開展中醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO，力爭建成2個省級以上中醫(yī)藥重點?？疲▽２。豢h人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務拓展到醫(yī)院相關臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務模式。各縣區(qū)、各單位要將先進和示范單位的創(chuàng)建作為落實提升工程各項工作任務的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣、全國（全?。┚C合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動。各級醫(yī)療機構要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓、農村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實用中醫(yī)藥人才。到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員配備達到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機構按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數的比例達到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設立中醫(yī)科和標準化中藥房，住院部設立不低于總床位數5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機構成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實情況；婦幼保健機構成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務。通過爭取項目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進醫(yī)院基礎設施、服務能力和信息化建設，力爭到2015年底，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備中藥飲片和中成藥，在實施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術應用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構在績效考核的基礎上應適當提高補償標準。在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務價格構成的特點，并適時調整中醫(yī)藥服務收費標準。新農合對縣級以上醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點醫(yī)療機構使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術和全省調劑使用的中藥院內制劑診療疾病產生的費用，予以全額報銷；醫(yī)療保險對定點醫(yī)療機構使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險診療項目目錄》規(guī)定項目的中醫(yī)藥服務方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產生的費用，按規(guī)定比例予以報銷。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務，中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。一、工作目標（一）總體目標按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥服務網絡，通過配備必要的服務設施設備和人員，推動中醫(yī)藥服務能力的進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務的需求。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持提升工程的良好氛圍。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務。各省（區(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施進展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。2013年6月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標責任書的簽訂工作。（二）目標管理2012年9月至12月，各?。▍^(qū)、市）根據《意見》和《方案》明確的工作任務，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調查摸底，研究提出各項工作任務的分目標。四、組織實施（一）動員部署2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯合召開基層中醫(yī)藥服務能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動創(chuàng)作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網絡、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設項目加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務應用信息系統(tǒng)建設，提高中醫(yī)醫(yī)療質量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務協同；建設中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數據分析和應用水平；開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設項目依據《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務用房改擴建和配置基本醫(yī)療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使大多數縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件基本達到國家標準。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是否達標的關鍵性指標之一。4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經過臨床驗證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。2．為社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展各?。▍^(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。在規(guī)范管理的基礎上，各?。▍^(qū)、市）均制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理1．強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范。2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。3．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據《中醫(yī)健康管理技術規(guī)范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)預防保健服務1．各?。▍^(qū)、市）均加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質辨識的比例。2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術。3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)科的機制。（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。6．各省（區(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。4．各?。▍^(qū)、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《意見》有關要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師。（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設、中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO和信息化建設，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；（2）各?。▍^(qū)、市）均加強尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設備。（二）加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核和評審中將中醫(yī)藥內容作為重要內容。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫(yī)藥特點。二、主要任務（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。2．各市（地）分目標由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。一、工作目標（一）總體目標到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務網絡基本建立，中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預防保健不生病、少生病、延緩生病。（四）加強督導檢查各單位要對本部門年度目標完成情況進行定期自查，縣實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程領導小組辦公室負責組織對相關工作和基層單位進行不定期督導檢查，加強提升工程實施工作的動態(tài)監(jiān)測與評估，并及時向縣政府匯報，對提升工程開展不得力、效果不明顯的將進行通報批評。（三）廣泛宣傳發(fā)動縣衛(wèi)生、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管部門要加強動員部署和宣傳工作，加大對實施提升工程的宣傳力度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍?？h財政部門應按照分級財政管理體制規(guī)定，圍繞基層中醫(yī)藥服務提升工程明確的工作任務和實施的建設項目，設立基層中醫(yī)藥專項經費，切實增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策，確保各項工作任務順利完成。同時，落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。要圍繞提升工程明確的工作任務和我縣實施的建設項目，及時啟動實施基層中醫(yī)藥服務能力建設相關項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把實施提升工程作為一項重要任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，務求實效。（九）社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥文化傳播建設項目完成200個社區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳欄和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥文化墻建設項目。 名群眾滿意的基層優(yōu)秀中醫(yī)師評選。（七）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設項目完成縣中醫(yī)院服務應用信息系統(tǒng)建設?！督魇≈嗅t(yī)藥適宜技術培訓教材》和基層常見病中醫(yī)綜合診療方案、中藥驗方等。（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按國家標準設置中醫(yī)科、中藥房，配備適宜的中醫(yī)診療設備。（二）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設項目縣中醫(yī)院依據《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，不斷加強基礎設施建設和內涵建設，改善服務條件，提高服務能力，達到中醫(yī)醫(yī)院國家標準。四、重點項目以實施“江西基層中醫(yī)