【正文】 鐵的手段落實(shí)安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對(duì)待安全生產(chǎn)，怎么做都不過(guò)分”。要繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門(mén)和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。同樣也離不開(kāi)安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來(lái)高度重視安全工作，從大的范圍來(lái)看，黨的十六屆六中全會(huì)和省市縣黨代會(huì)，安全生產(chǎn)無(wú)一不是一項(xiàng)重要內(nèi)容。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強(qiáng)，“事后追究”力度須進(jìn)一步加大。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2006年個(gè)別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴(yán)重，一些隱患還沒(méi)有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。（二）農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)村交叉路口、危險(xiǎn)地段交通安全隱患仍然存在。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從縣對(duì)我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來(lái)看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。三是鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程，一是由我總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。要積極探討基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過(guò)適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，或者通過(guò)發(fā)揮基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對(duì)全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測(cè)、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。比如，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實(shí)施依法治國(guó)方略，也包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來(lái)增強(qiáng)安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。第三，正確理解新的形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求。所以，未來(lái)的小康社會(huì)該是一個(gè)安全的社會(huì)，是一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。第二，正確理解全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒(méi)有任何利益可言，可以說(shuō)，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會(huì)同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)、注冊(cè)安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系?！獦?gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)?！獙?duì)一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)?！闪⒁慌踩薪闄C(jī)構(gòu)。（三）培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新——出臺(tái)一批管理規(guī)章?！獧z查內(nèi)容創(chuàng)新。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會(huì)逐級(jí)督查的制度，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊?！獧z查形式創(chuàng)新。（二）開(kāi)展全省安全生產(chǎn)檢查要?jiǎng)?chuàng)新——日常檢查制度創(chuàng)新。要在非公有制企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊(cè)安全主任制度、工傷保險(xiǎn)制度等六項(xiàng)制度。（一）對(duì)非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。在重點(diǎn)搞好以上四項(xiàng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，對(duì)前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場(chǎng)所，如公共聚集場(chǎng)所消防、公路危險(xiǎn)路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門(mén)和單位都要繼續(xù)按要求加強(qiáng)督促檢查，盡快落實(shí)整改措施，徹底消除事故隱患。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫(kù)檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度?！酱倨髽I(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定?！块T(mén)密切配合，齊抓共管?！础八牟环胚^(guò)”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。全年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。督促各市制定《取締無(wú)證非法小煤礦管理辦法》。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評(píng)估、評(píng)價(jià)辦法》；三是推廣韶關(guān)市開(kāi)展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控及整改。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個(gè)市要開(kāi)展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報(bào)制度。（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治——加強(qiáng)日常監(jiān)管。——加快建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患和危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控體系?！笇?dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作?！贫ㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品中介服務(wù)開(kāi)展。（二）依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治——盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、格式、渠道，為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持?！煌ㄒ庾R(shí)?！鹿侍幚??！煌ü芾怼＃ㄒ唬┖葑サ缆方煌ò踩喂ぷ靼凑諒埖陆瓡?shū)記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識(shí)”四方面來(lái)抓這項(xiàng)工作：——交通設(shè)施。二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治。（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書(shū)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（四）推動(dòng)企業(yè)建章立制從國(guó)有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破要把工作的重心從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。——嚴(yán)格考核，并要做到獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊(cè)》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項(xiàng)配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實(shí)施?！M織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號(hào)令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。要求宣講到各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由各級(jí)安委辦組織。（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破2003年對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正知法、懂法、守法。年內(nèi)，州直在建筑、交通、建材、冶金、化工等行業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，各行業(yè)主管部門(mén)在4月份之前至少確定一個(gè)試點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)州直重點(diǎn)骨干企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證和職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到50％。（十）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查25．建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，衛(wèi)生部門(mén)在上半年組織開(kāi)展州直企業(yè)職業(yè)危害普查登記，建立州直作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)登記系統(tǒng)。伊寧市、奎屯市各要新增消防水鶴4個(gè)，新源縣、霍城縣、伊寧縣、霍爾果斯口岸各新增2個(gè)，其他縣、都拉塔口岸各新增1個(gè)；已建成的消火栓完好率達(dá)到100%。年內(nèi)完成昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣、尼勒克縣、察布查爾縣以及新源縣的那拉提鎮(zhèn)、伊寧縣吉里于孜鎮(zhèn)、霍城縣水定鎮(zhèn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制并經(jīng)過(guò)審批；加快特勤消防站、普通消防站以及政府專職消防隊(duì)建設(shè)；在年內(nèi)，伊寧縣、霍城縣、新源縣、霍爾果斯口岸務(wù)必建成特勤班，無(wú)現(xiàn)役消防力量的察布查爾縣、尼勒克縣年內(nèi)建成政府專職消防隊(duì)，配足配齊消防器材裝備，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，尤其是消防隊(duì)員最基本的防護(hù)裝備；將消防工作納入新農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)，并開(kāi)展自查考評(píng)工作；各縣市應(yīng)在鄉(xiāng)一級(jí)機(jī)構(gòu)建立義務(wù)消防隊(duì)，配置手抬機(jī)動(dòng)泵等基本消防裝備。22．所有煤礦強(qiáng)制推行安裝瓦斯監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并保證正常運(yùn)行。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)合格率達(dá)90%以上，拖拉機(jī)換牌率、駕駛員換證率達(dá)100%。21．繼續(xù)推行四項(xiàng)強(qiáng)制措施，嚴(yán)格控制無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。伊寧市、奎屯市進(jìn)一步完善平安暢通工程。（九）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理20．建立健全州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)道路交通安全組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門(mén)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通安全工作一把手負(fù)責(zé)制，推行道路交通安全社會(huì)化管理體系。強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)，未繳納工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，按商業(yè)保險(xiǎn)20萬(wàn)元保額落實(shí)責(zé)任險(xiǎn)。19．建立工傷保險(xiǎn)為主體，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的保險(xiǎn)體系。認(rèn)真落實(shí)《**州直安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，認(rèn)真查處，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。17．建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范、完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用。未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的農(nóng)民工不得安排上崗作業(yè)。16．認(rèn)真落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》精神，加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，州直轄區(qū)的企業(yè)使用農(nóng)民工必須經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，由安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督考核，落實(shí)“三級(jí)安全教育”。企業(yè)負(fù)責(zé)人