【正文】 ll ll ll l ：環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理及與污染防治無關(guān)的其他項目第二節(jié) 排污許可制度一、排污許可制度的適用對象 l（一）水污染排放許可證l 直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位； l 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位；l ——《水污染防治法》（二）主要大氣污染物排放許可證l 在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)排放主要大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位l ——《大氣污染防治法》 l 大氣污染物總量控制區(qū)l 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域；l 國務(wù)院批準劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)。l l 排放環(huán)境噪聲的不收費； l 超標排放噪聲的才收費；l 超標排污費不屬于行政處罰l 對汽車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收環(huán)境噪聲超標排污費。l 不參考污染物排放標準。l（三）危險廢物排污費l l 《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005）沒有規(guī)定“固體廢物排污費”，僅規(guī)定了“危險廢物排污費” l 《排污費征收使用管理條例》（2002）規(guī)定了“固體廢物排污費” l 上位法優(yōu)先于下位法，新法優(yōu)先于后法 l 現(xiàn)在不再征收“固體廢物排污費”，僅征收“危險廢物排污費” l l 指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特征的廢物。l（4）排污單位的權(quán)益救濟l 排污單位對核定數(shù)據(jù)有異議的：接到《排污核定通知書》7日內(nèi)可以申請復核→10日內(nèi)重新核定→復核決定→行政復議、行政訴訟 l 申請行政復議或提起行政訴訟不妨礙排污費的計算與繳納六、排污費的種類及其收費原則l（一）污水排污費l l 排污即收費，超標即違法 l “標”——污染物排放標準 l l 城市污水集中處理設(shè)施排放經(jīng)過處理的污水（中水），達標排放的，不征收排污費。l 審核的數(shù)據(jù)為企業(yè)下一年的預(yù)排放數(shù)據(jù)；核定的數(shù)據(jù)是企業(yè)當月或當季的已排放數(shù)據(jù)。l（2）作用l 是排污單位繳納排污費的依據(jù)。l l（1）作用l 由環(huán)保部門根據(jù)法律、法規(guī)及排污申報技術(shù)規(guī)范的要求，審核排污單位申報的數(shù)據(jù)是否準確、屬實、計量方法是否有誤，是否有瞞報、謊報的情形。l（2）申報的依據(jù)l 以本實際排污情況和下一生產(chǎn)計劃所需產(chǎn)生的排污情況為依據(jù)，如實填報下一正常作業(yè)條件下的排污情況。l（二）排污費的法律屬性l 治理環(huán)境污染的費用bu l 排污者不得以繳納排污費為由而拒絕承擔環(huán)境污染民事責任l三、排污費的適用范圍l 一切直接向環(huán)境排放污染物的排污單位l 直接排污：污染物直接排入環(huán)境l 間接排污：污染物首先排入污染物集中處理設(shè)施，經(jīng)處理后再排入環(huán)境l 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費——由城市污水處理企業(yè)繳納排污費l四、排污費的征收程序l 排污申報l 排污申報審核 排污申報登記程序 l 排污申報核定l 確定排污費數(shù)額并公告l 送達《排污費繳費通知單》 排污費確定及繳納程序 l 排污者到銀行繳納排污費 l 責令限期繳納與強制執(zhí)行 l五、排污申報登記程序l（一）含義l 由排污者依法向環(huán)保部門申報登記其污染物的排放和防治情況，并接受環(huán)保部門監(jiān)督管理。第四篇：污染防治法律制度五章 污染防治法律制度第一節(jié) 排污收費和排污申報登記制度 l一、外部性理論l（一）外部性：個人的經(jīng)濟活動對他人造成了影響，而又沒有將這些影響計入市場交易的成本和價格中。縣區(qū)環(huán)保部門要建立工作調(diào)度機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，重大問題及時報告市環(huán)保局。（三）強化督導和調(diào)度市環(huán)保局將會同相關(guān)部門組織開展現(xiàn)場督導和檢查，督導檢查情況作為《xxx市土壤污染防治工作方案》實施情況評估考核的重要參考。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導各縣區(qū)要提高思想認識，將此次污染源排查整治作為打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導，組織專門力量，明確責任分工，保障必要的工作經(jīng)費，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。同時，根據(jù)最新信息，對排查重點區(qū)域和污染源整治清單動態(tài)更新。自20xx年第3季度起，每季度末向市環(huán)保局報送一次排查整治工作進展。（一）安排部署各縣區(qū)指定專門負責同志，明確責任分工，于20xx年7月30日前，將本次排查整治工作的負責同志和聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式（電話、手機、傳真、電子郵箱）報送市環(huán)保局。20xx年邊治邊查，以治為主，即按照整治清單深入開展污染源整治，并根據(jù)最新數(shù)據(jù)更新重點區(qū)域和污染源整治清單。六、實施步驟總體進度安排為。（二）關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)整治各縣區(qū)按照一源一檔原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實施，重點是有效切斷污染物進入周邊農(nóng)田的途徑，并列入土壤污染防治項目庫。對違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的，及時移送公安機關(guān)予以行政拘留處罰。對整改不到位，確需關(guān)停搬遷的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，依法責令停業(yè)、關(guān)閉。對關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，重點排查行業(yè)類型、投產(chǎn)時間、生產(chǎn)時限、生產(chǎn)工藝、主要污染物、歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存情況及其是否對周邊耕地造成影響等。四是無組織排放情況，特別是鉛鋅、銅等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)等無組織排放情況。二是污染治理