【正文】 案。對(duì)所有排查梳理出來的信訪積案，均要按照一案一檔的要求，摸清案件底數(shù)，建立專門的信訪積案臺(tái)賬，做到排查梳理信訪積案客觀全面、清倉見底、責(zé)任明確。(二)排查梳理階段(8月11日至8月15日)排查梳理分兩個(gè)層面進(jìn)行，一是鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦集中對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行深入排查，對(duì)排查梳理出的重點(diǎn)信訪案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員集中交辦到各責(zé)任村。(一)嚴(yán)密穩(wěn)控階段(8月11日至11月30日)對(duì)于在外的重點(diǎn)人員，各責(zé)任村要積極與相關(guān)人員對(duì)接，立即派人派車，將其接回本村進(jìn)行穩(wěn)控。并積極協(xié)調(diào)聯(lián)系市檢察院、法院，從快從嚴(yán)執(zhí)結(jié)老大難案件。(三)依法處置組。(二)信訪積案預(yù)評(píng)查組。(一)綜合協(xié)調(diào)督察組。明年實(shí)現(xiàn)“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，努力形成決策公正、處事公平、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L工作新氣象。實(shí)現(xiàn)9月底前非訪案件全部依法治理到位，信訪積案化解完成50%。依法處理治惡，使信訪人不敢違法上訪。奮戰(zhàn)一百天，給群眾一個(gè)交待，給組織一個(gè)滿意，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。突出一條主線：就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作的被動(dòng)局面，全面盡快化解信訪積案和依法從快治理非訪問題，確保省集中治理非正常上訪活動(dòng)期間不發(fā)生來自我鎮(zhèn)的干擾，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，打好一場信訪工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制訂如下實(shí)施方案：“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總的原則是：鎮(zhèn)村黨員干部，全體動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，講究方法，嚴(yán)格政策，維權(quán)維穩(wěn)，注重實(shí)效。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問題未及時(shí)化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴(yán)重影響的，市聯(lián)席辦將嚴(yán)格按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制的意見》提出問責(zé)建議。(三)強(qiáng)化通報(bào)考核。實(shí)行“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)排查化解情況周報(bào)制，各科室、各單位每周五下午4點(diǎn)前將《 “信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)排查化解情況周報(bào)表》報(bào)局政策法規(guī)科，由政策法規(guī)科匯總后報(bào)市聯(lián)席辦，無新增信訪事項(xiàng)的實(shí)行零報(bào)告。為全力打好“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成立住建局“信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長馬曉波同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室、各單位負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)、考核等工作。(三)驗(yàn)收完善階段(XX年2月上旬)重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息庫信訪事項(xiàng)化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、停訴息訪的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況組織檢查驗(yàn)收。(二)化解攻堅(jiān)階段(11月20日一XX年1月31日)。排查工作采取滾動(dòng)排查的方式，不設(shè)截止時(shí)點(diǎn)，對(duì)各科室、各單位新排出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，政策法規(guī)科即時(shí)納入信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫，實(shí)行備案管理。政策法規(guī)科根據(jù)各科室、各單位自行排查情況，結(jié)合省委巡視組在靖巡視期間反映出來的信訪問題，今年以來去市、去泰、赴省、進(jìn)京上訪事項(xiàng)，上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立住建局信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫。重點(diǎn)排查房屋征收、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資拖欠、房屋質(zhì)量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隱患。(一)排查梳理階段(11月20日前)。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并明確“包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責(zé)任制，制定工作措施，明確化解時(shí)限，確?！鞍附Y(jié)、事了、人穩(wěn)”。另一方面要依據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》開展有針對(duì)性的宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要亮明底線、強(qiáng)化心理攻勢，同時(shí)要盡快完善信訪終結(jié)程序，加強(qiáng)證據(jù)收集工作，為依法打擊做好準(zhǔn)備，力爭達(dá)到打擊一批震懾一片的效果。(三)堅(jiān)持“疏導(dǎo)穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合”的原則。對(duì)訴求不合理且無政策依據(jù)的，要做好政策解釋并按信訪程序答復(fù)。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導(dǎo)向，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，一案一策推動(dòng)化解。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，按照事項(xiàng)涉及的內(nèi)容、由各科室、各單位落實(shí)化解責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。確保行動(dòng)期間不發(fā)生到泰以上集體訪，不發(fā)生去省進(jìn)京訪和進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個(gè)人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會(huì)炒作和負(fù)面輿情。通過全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“健全兩個(gè)機(jī)制、達(dá)到四個(gè)100%、確保六個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)：建立健全信訪維穩(wěn)事項(xiàng)分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制和信訪維穩(wěn)事項(xiàng)“滾動(dòng)排查、實(shí)時(shí)銷號(hào)”長效機(jī)制。為確保行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，根據(jù)會(huì)議要求，特制定本方案。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、辦案不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成案件得不到及時(shí)有效解決、上訪人仍然重復(fù)上訪的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。鎮(zhèn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全程監(jiān)督。各村、各單位一定要把握工作進(jìn)度，快查快結(jié)，不等不拖，8月15日前，案件必須全部結(jié)案息訴，并按要求上報(bào)有關(guān)案件進(jìn)展情況。對(duì)生產(chǎn)、生活確有困難的，要救助到位。對(duì)訴求合理、但沒有政策依據(jù)的，要解釋到位。各村在辦理案件中，要堅(jiān)持依法按政策辦事和因案施策相結(jié)合的辦法，切實(shí)做到具體情況具體分析，不同案件區(qū)別對(duì)待，既不能突破政策法規(guī)界線，又要體現(xiàn)以人為本原則。要明確工作責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。開展信訪積案化解百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性、必要性、復(fù)雜性、艱巨性。對(duì)矛盾糾紛和信訪積案化解不及時(shí)、措施不得力和存在問題的村黨(總)支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)上成立的聯(lián)合督查組要進(jìn)行現(xiàn)場督辦，查根問源，尋找癥結(jié)，一盯到底，直至工作改進(jìn)、問題解決，以確保專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。鎮(zhèn)上成立“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)各村的矛盾糾紛和信訪積案排查、責(zé)任落實(shí)、問題查辦等情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤問效。對(duì)典型案例要通過適當(dāng)方式公開曝光，以案說法，結(jié)合國務(wù)院《信訪條例》修訂實(shí)施10周年宣傳活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加大信訪法規(guī)政策宣傳力度，引導(dǎo)信訪群眾依法逐級(jí)有序上訪、理性合法解決訴求。各村黨(總)支部、村委會(huì)要在妥善化解矛盾、解決問題的前提下，進(jìn)一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《關(guān)于依法處理涉訪違法行為的通告》和公安部新修訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。合理訴求依法解決到位，不合理要求宣傳解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，無理取鬧、纏訪鬧訪的依法處理到位，一時(shí)解決不了的教育引導(dǎo)到位。四要綜合采取措施。三要加強(qiáng)會(huì)商會(huì)辦。對(duì)經(jīng)核查合理訴求確已解決到位，信訪人仍纏訪鬧訪、蓄意非訪、違法上訪的，要通過舉辦法規(guī)政策學(xué)習(xí)班、包案人員上門入戶做工作、依法處置違法行為等方式促其轉(zhuǎn)化思想、接受處理意見、息訴罷訪。各村、各單位對(duì)已受理還未辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，要切實(shí)規(guī)范辦理程序、加快辦案進(jìn)度、提高辦案質(zhì)量，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案。二要堅(jiān)持分類處理。各村、各單位要切實(shí)承擔(dān)起從源頭上化解矛盾糾紛的責(zé)任，把工作精力用在矛盾化解、信訪積案解決上。，注重事要解決。同時(shí)嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定和辦理信訪事項(xiàng)的相關(guān)要求規(guī)范化解信訪積案工作行為，確保信訪事項(xiàng)辦理程序公正，對(duì)信訪人不服化解處理意見需要復(fù)查復(fù)核或上訴申訴的，要引導(dǎo)其按法定程序處理問題。進(jìn)一步重視初信初訪辦理，靠實(shí)首辦責(zé)任，全面提高信訪事項(xiàng)及時(shí)就地辦結(jié)率。，依法化解。、深入化解。(二)集中化解階段(5月20日一7月20日)，集中化解。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所有納入化解范圍的信訪積案進(jìn)行集中辦理，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案明確責(zé)任單位和責(zé)任人，逐案制定化解方案，逐案細(xì)化化解措施，逐案確定化解時(shí)限。⑤轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)新發(fā)生的重大矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪問題。③群眾通過人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板反映還未辦理結(jié)案的信訪事項(xiàng)。重點(diǎn)排查5個(gè)方面：①XX年以來正在辦理仍未結(jié)案和超期未結(jié)案、或已結(jié)案但未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)。成立由村黨支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清積責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。(一)梳理辦理階段(5月11日一5月19日)。信訪秩序全面好轉(zhuǎn)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，要以解決問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，以化解矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪為目標(biāo)，以深入開展信訪“三無”單位創(chuàng)建為抓手，以依法信訪、規(guī)范信訪秩序?yàn)橹c(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)XX年以來正在辦理仍未結(jié)案、超期未結(jié)案和已結(jié)案但未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)以及省市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪事項(xiàng)集中進(jìn)行化解。XX年因全鎮(zhèn)個(gè)別村玉米制種款未能及時(shí)兌付清和其他因素引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件給全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作帶來了負(fù)面影響，影響了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。預(yù)防和化解信訪積案是信訪工作的重要任務(wù)。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案為深入開展信訪“三無”單位創(chuàng)建，堅(jiān)持依法加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)信訪制度改革措施落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效預(yù)防和減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格政策依法處置到位，履職盡責(zé)解決問題到位，踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位，嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位，著力保障社會(huì)公平正義，著力提高群眾幸福指數(shù)。緊緊圍繞一個(gè)中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心，把上級(jí)交辦的、自己排查出來的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。要充分發(fā)揮聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、團(tuán)等媒體的作用，緊扣活動(dòng)主題，大力宣傳各單位、各部門黨員干部在專項(xiàng)行動(dòng)中的帶頭示范作用和黨員干部中的先進(jìn)典型，重視宣傳活動(dòng)推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造凝心聚力破難攻堅(jiān)的濃厚氛圍。既要破解點(diǎn)上的個(gè)案難題，又要著力破解事關(guān)群眾根本利益的、涉及全局的難題；既要注意采取集中性行動(dòng)破解難題，又要著眼長遠(yuǎn)，形成長效性的破解難題工作機(jī)制?！鞍偃展?jiān)、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)是“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)的重要組成部分，也是推動(dòng)集團(tuán)全年工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要抓手。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，“對(duì)本單位本部門作風(fēng)和效能建設(shè)制度規(guī)定進(jìn)行一次清理”工作，進(jìn)一步抓好集團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)制度、政策文件等的貫徹落實(shí)，特別是要將“三個(gè)年”活動(dòng)中行之有效的有益經(jīng)驗(yàn)、舉措用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，建立健全“懶、庸”治理、項(xiàng)目助推、幫扶基層等務(wù)實(shí)、管用的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。（六）圍繞長效管理，抓好制度建設(shè)，著力破解作風(fēng)建設(shè)機(jī)制制度不夠完善的問題。要切實(shí)解決工作中存在的集團(tuán)決策、決定貫徹不下去、黨委聲音員工聽不到的這些“中梗阻”、“下擱淺”現(xiàn)象，集團(tuán)中層干部特別是正職要當(dāng)好“傳話筒”、“ 揚(yáng)聲器”，確保政令暢通。針對(duì)“九查九看”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和查擺出來的“辦事拖拉、消極怠工、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、偷奸?；钡取皯?、庸”問題，各單位、各部門要切實(shí)花大力氣加以糾正，要加強(qiáng)對(duì)本單位本部門監(jiān)督檢查、堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律。要建立健全工作落實(shí)、決策執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)督和保障機(jī)制，積極探索科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過“賞罰分明”保證“令行禁止”，加強(qiáng)本單位本部門執(zhí)行力建設(shè)，教育、引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹立堅(jiān)定的執(zhí)行理念，掌握科學(xué)的執(zhí)行方法，解決應(yīng)付執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行等問題，全力提升集團(tuán)執(zhí)行力和工作效能。（四）圍繞效