【文章內容簡介】 教育感化其息訴罷訪。三要加強會商會辦。對復雜疑難案件特別是重復進京非訪案件及跨縣級以上區(qū)域的“三跨三分離”案件，各村、各單位要及時上報鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)綜治辦邀請和組織相關法律政策方面的專家逐案進行會商研究，提出解決問題、化解矛盾的措施辦法，確保矛盾及時化解。四要綜合采取措施。要多措并舉、協(xié)調聯(lián)動，綜合運用政策、法律、經濟、社會救助等多種手段化解問題，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帳、不欠政策帳、不欠經濟帳。合理訴求依法解決到位，不合理要求宣傳解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，無理取鬧、纏訪鬧訪的依法處理到位，一時解決不了的教育引導到位。，規(guī)范信訪秩序，依法處置違法上訪。各村黨(總)支部、村委會要在妥善化解矛盾、解決問題的前提下，進一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《關于依法處理涉訪違法行為的通告》和公安部新修訂的《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，依法維護自身權益。堅持依法按政策辦事，加大信訪秩序的整治和規(guī)范力度，對違法上訪人員和信訪過程中違法行為，派出所要及時收集固定證據，嚴格按照有關文件精神及法律法規(guī)依法果斷處置，切實樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”和按法定途徑解決問題的正確導向。對典型案例要通過適當方式公開曝光，以案說法，結合國務院《信訪條例》修訂實施10周年宣傳活動的開展，進一步加大信訪法規(guī)政策宣傳力度，引導信訪群眾依法逐級有序上訪、理性合法解決訴求。(三)總結驗收階段(7月21日起)。鎮(zhèn)上成立“百日攻堅”領導小組對各村的專項行動進行全面督查，重點對全鎮(zhèn)各村的矛盾糾紛和信訪積案排查、責任落實、問題查辦等情況進行督促檢查、跟蹤問效。對矛盾糾紛和信訪積案化解不及時、措施不得力和存在問題的村黨(總)支部、村委會，鎮(zhèn)上成立的聯(lián)合督查組要進行現場督辦，查根問源，尋找癥結，一盯到底，直至工作改進、問題解決，以確保專項行動目標任務的全面完成。，周密部署。開展信訪積案化解百日攻堅專項行動是一項系統(tǒng)工程，各村要充分認識做好此項工作的重要性、必要性、復雜性、艱巨性。要切實加強組織領導，研究制定具體措施，周密安排部署，認真組織實施。要明確工作責任，強化指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。，因案施策。各村在辦理案件中，要堅持依法按政策辦事和因案施策相結合的辦法，切實做到具體情況具體分析，不同案件區(qū)別對待，既不能突破政策法規(guī)界線，又要體現以人為本原則。對群眾訴求合理、符合政策規(guī)定的，要解決到位。對訴求合理、但沒有政策依據的，要解釋到位。對要求高、難以解決的，要教育到位。對生產、生活確有困難的，要救助到位。，限期結案。各村、各單位一定要把握工作進度，快查快結，不等不拖，8月15日前，案件必須全部結案息訴，并按要求上報有關案件進展情況。，依法追究。鎮(zhèn)“百日攻堅”專項行動領導小組要對“專項行動”進行全程監(jiān)督。對領導重視不夠、部署不力、進度遲緩的村與單位，要進行通報批評。對責任不落實、辦案不認真、敷衍塞責、推諉扯皮，造成案件得不到及時有效解決、上訪人仍然重復上訪的包案領導和責任人，根據相關規(guī)定嚴肅追究責任。信訪百日攻堅實施方案為切實解決當前影響我市社會穩(wěn)定方面的信訪維穩(wěn)突出問題，有效遏制當前信訪矛盾頻發(fā)高發(fā)、信訪總量居高不下的嚴峻態(tài)勢，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將信訪問題解決在初始層級，切實維護全市社會大局穩(wěn)定，市委、市政府于11月13日組織召開了“信訪穩(wěn)定百日攻堅”行動(以下簡稱“百日攻堅”行動)動員大會。為確保行動順利開展、取得實效，根據會議要求，特制定本方案。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于信訪維穩(wěn)工作的各項決策部署，圍繞服務和保障“重樹蘇中標桿，率先融入蘇南”這一全市工作大局，緊盯重大活動、年終歲首和“兩節(jié)”等敏感時間節(jié)點，集中時間，集中力量，著力解決當前影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題和群眾最關心、反應最強烈的信訪維穩(wěn)問題，最大限度地控制信訪增量、消減信訪存量，促進信訪秩序根本好轉，全力維護社會和諧穩(wěn)定。通過全力攻堅，實現“健全兩個機制、達到四個100%、確保六個不發(fā)生”的目標：建立健全信訪維穩(wěn)事項分級管理責任機制和信訪維穩(wěn)事項“滾動排查、實時銷號”長效機制。信訪維穩(wěn)事項排查覆蓋率達100%，有合理訴求的信訪事項化解率達100%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達100%，群眾依法逐級走訪權益保障卡發(fā)放率和陽光信訪信息系統(tǒng)錄入率達100%。確保行動期間不發(fā)生到泰以上集體訪，不發(fā)生去省進京訪和進京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會炒作和負面輿情。(一)堅持 “誰主管、誰負責”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，按照事項涉及的內容、由各科室、各單位落實化解責任和穩(wěn)控責任。(二)堅持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導向，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，一案一策推動化解。對訴求合理且有政策依據的，要及時依法按政策予以解決。對訴求不合理且無政策依據的，要做好政策解釋并按信訪程序答復。對個別訴求無政策依據，但上訪人生活確實困難的，要通過幫扶和經濟救助等辦法，幫助解決實際困難，促使上訪人停訴息訪。(三)堅持“疏導穩(wěn)控與教育打擊相結合”的原則。對堅持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經信訪終結但仍頻頻非訪、鬧訪的重點人員，一方面要進一步明確穩(wěn)控責任，落實穩(wěn)控措施。另一方面要依據省高院、省檢察院、省公安廳《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》開展有針對性的宣傳教育，對重點對象要亮明底線、強化心理攻勢，同時要盡快完善信訪終結程序，加強證據收集工作，為依法打擊做好準備，力爭達到打擊一批震懾一片的效果。(四)堅持“領導包案、限時辦結”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，一律實行領導包案處理，并明確“包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責任制，制定工作措施，明確化解時限，確?！鞍附Y、事了、人穩(wěn)”?！鞍偃展浴毙袆臃譃榕挪槭崂怼⒒夤?、驗收完善三個階段。(一)排查梳理階段(11月20日前)。各科室、各單位要結合各自職能，針對突出問題、風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查。重點排查房屋征收、物業(yè)管理、農民工工資拖欠、房屋質量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隱患。政策法規(guī)科根據各科室、各單位自行排查情況，結合省委巡視組在靖巡視期間反映出來的信訪問題，今年以來去市、去泰、赴省、進京上訪事項，上級部門轉辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立住建局信訪維穩(wěn)事項基礎信息庫。排查工作采取滾動排查的方式，不設截止時點，對各科室、各單位新排出的信訪維穩(wěn)事項，政策法規(guī)科即時納入信訪維穩(wěn)事項基礎信息庫，實行備案管理。對年前出現的農民工工資以及可能發(fā)生的重大涉訪涉穩(wěn)事項，相關責任單位要及時預警、即排即報。(二)化解攻堅階段(11月20日一XX年1月31日)。政策法規(guī)科要根據事項具體情況，與各事項單位對接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責任主體。對化解類事項，責任單位要認真分析，查明原因，找準癥結，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅化解。對穩(wěn)控類事項，要主動與屬地單位對接，靈活運用親情疏導、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實穩(wěn)控措施，確保有效吸附。(三)驗收完善階段(XX年2月上旬)重點圍繞基礎信息庫信訪事項化解、辦結手續(xù)是否完備、處理結論是否準確、停訴息訪的目標是否實現等情況組織檢查驗收。(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調。為全力打好“百日攻堅”行動，成立住建局“信訪穩(wěn)定百日攻堅”行動領導小組，由局黨委書記、局長馬曉波同志任組長，各分管領導任副組長，領導小組成員由各科室、各單位負責同志組成，領導小組辦公室設在局政策法規(guī)科，負責日常協(xié)調、督查、通報、考核等工作。(二)強化滾動排查。實行“百日攻堅”行動排查化解情況周報制，各科室、各單位每周五下午4點前將《 “信訪穩(wěn)定百日攻堅”行動排查化解情況周報表》報局政策法規(guī)科，由政策法規(guī)科匯總后報市聯(lián)席辦，無新增信訪事項的實行零報告。針對排查中發(fā)現的問題，各科室、各單位要采取措施主動化解，做到第一時間發(fā)現、第一時間上報、第一時間解決，確保排查活動不走過場、不搞形式，真正取得實效。(三)強化通報考核。“百日攻堅”行動期間，對矛盾糾紛的排查率、化解率、穩(wěn)控率納入各科室、各單位年終信訪工作考核體系。凡因領導不重視、責任不落實、工作不到位導致信訪問題未及時化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴重影響的，市聯(lián)席辦將嚴格按照市委市政府《關于進一步健全信訪維穩(wěn)工作責任制的意見》提出問責建議。信訪百日攻堅實施方案今年以來，我鎮(zhèn)信訪發(fā)生量居高不下，信訪立案33起，其中赴京非訪個訪6人次，京個訪1人次，省個訪2人次，中央巡視組交辦案件8起，新鄉(xiāng)市委群眾路線活動辦督辦案件3起，輝縣市集訪2起，信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的嚴峻形勢，極大牽制了我鎮(zhèn)全力以赴實現“三化協(xié)調”，讓群眾“安居樂業(yè)、幸福自豪”宏偉目標的精力和時間，嚴重損害了我鎮(zhèn)的外部形象。為了徹底扭轉我鎮(zhèn)信訪工作的被動局面，全面盡快化解信訪積案和依法從快治理非訪問題，確保省集中治理非正常上訪活動期間不發(fā)生來自我鎮(zhèn)的干擾，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動，打好一場信訪工作攻堅戰(zhàn)，特制訂如下實施方案：“百日攻堅”活動總的原則是：鎮(zhèn)村黨員干部，全體動員，統(tǒng)一行動，分級負責，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，講究方法，嚴格政策，維權維穩(wěn)，注重實效。緊緊圍繞一個中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個中心，把上級交辦的、自己排查出來的、已經發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。嚴格政策依法處置到位，履職盡責解決問題到位，踐行宗旨濟困幫扶到位，嚴肅紀律落實責任到位，著力保障社會公平正義，著力提高群眾幸福指數。奮戰(zhàn)一百天，給群眾一個交待，給組織一個滿意，打造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為全鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展提供堅強保證。開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動，就是要在3個月內，徹底扭轉我鎮(zhèn)信訪嚴峻形勢，通過嚴密穩(wěn)控治標，使信訪人不去越級上訪。依法處理治惡，使信訪人不敢違法上訪。解決問題治根，使信訪人不會越級上訪。實現9月底前非訪案件全部依法治理到位，信訪積案化解完成50%。10月底前信訪積案全部化解到位。明年實現“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，努力形成決策公正、處事公平、勇于擔當的信訪工作新氣象。成立全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動三個工作組，統(tǒng)籌、組織、領導全鎮(zhèn)信訪積案化解工作。(一)綜合協(xié)調督察組。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長贠榮芹同志任組長，對“百日攻堅活動”負總責，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，負責對活動開展情況進行綜合協(xié)調，對信訪積案化解和非訪治理工作進行督查督辦，對工作推進不力、效果不好，不負責、不敢擔當的責任人向鎮(zhèn)黨委提出調離、停職、免職的建議。(二)信訪積案預評查組。鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李志楓同志任組長，由鎮(zhèn)社會穩(wěn)定辦牽頭，負責督查指