【正文】 和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學(xué)習(xí)、招商、參展等名義變相公款旅游。按照省有關(guān)文件規(guī)定，村集體一律實行“零招待”制度，不得用公款列支生活招待費用。對村干部日常交通及通訊費實行定額補(bǔ)貼，主職干部每人每月各補(bǔ)貼100元，副職干部每人每月各補(bǔ)貼50元。對因公出差的（不含市、區(qū)中心城區(qū)），其差旅費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一律參照區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：伙食補(bǔ)助費為每人每天100元；住宿費每人每天小超過320元；城市間交通工具為火車硬席（硬座、硬臥）憑據(jù)報銷、汽車憑據(jù)報銷；外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑文件通知、鎮(zhèn)（街道）審批意見及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，按規(guī)定審批程序報銷。村干部職數(shù)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟M織部門認(rèn)定的在職人數(shù)為準(zhǔn)，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準(zhǔn)；其他人員（包括通信員、村務(wù)監(jiān)督員等）的工資報酬采取務(wù)工補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。第二十五條 村集體主要支出包括經(jīng)營性支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、應(yīng)付福利性支出、投資項目工程建設(shè)支出及其他符合政策的支出。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、財政補(bǔ)助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。收支預(yù)算的調(diào)整必須由村委會書面申請，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批后，由代理中心負(fù)責(zé)調(diào)整及備案。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。第四章 資金管理第二十二條 實行財務(wù)收支預(yù)決算制度。第二十條 村集體所有支出實行村主任“一支筆”審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進(jìn)行復(fù)審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。第十八條 統(tǒng)一使用借貸記賬法，使用統(tǒng)一規(guī)定的會計賬簿、憑證、票據(jù)和零星支出單等。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定要求，設(shè)置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準(zhǔn)確真實地反映村集體經(jīng)濟(jì)活動情況；具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務(wù)實行獨立核算，嚴(yán)禁將村集體收入轉(zhuǎn)入企業(yè)收入，未實行獨立核算的村辦企業(yè)，財務(wù)納入村集體統(tǒng)一管理。4．負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、保管及上交。第十五條 村報賬會計的上作職責(zé)1．負(fù)責(zé)編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案和預(yù)算方案的執(zhí)行； 2．負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)資源臺賬的登記，所有收支原始憑證的收集、整理及審核。4．向村委會提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財務(wù)管珥方面的意見和建議。2．審核村集體財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項，審查村級開支并簽字蓋章，接受村集體成員委托查閱、審核財務(wù)賬目。5．負(fù)責(zé)村集體項目工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易處置的檔案管理等。3．履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對村集體資產(chǎn)資源處置等活動進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序進(jìn)行處理的，及時報告。第十三條 鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心的工作職責(zé)1．負(fù)責(zé)組織實施村集體項目工程建設(shè)（主要包括由村集體組織實施的居民點建設(shè)、陣地建設(shè)、一事一議建設(shè)及其他公益性項目建設(shè)等）及資產(chǎn)資源交易活動，推動村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。8．協(xié)助村集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。7．準(zhǔn)確提供會計信息。6．加強(qiáng)會計檔案管理。5．加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理。4．加強(qiáng)現(xiàn)金收付管理。3．加強(qiáng)代管資金管理。2．加強(qiáng)預(yù)決算管理。第十二條 鎮(zhèn)（街道）代理中心的工作職責(zé)1．規(guī)范會計核算。7．督促村級配合實施村級“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理實施辦法人員及時進(jìn)行責(zé)任追究。5．組織開展村集體審計、專項審計、換屆及離任人員的財務(wù)審計工作。3．制定村級“三資”管理工作考核方案，審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。第十一條 鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會的工作職責(zé)1．負(fù)責(zé)對轄區(qū)域內(nèi)村集體“三資”監(jiān)管代理及交易工作的領(lǐng)導(dǎo)和實施，定期召開村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會議，對“三資”監(jiān)管情況進(jìn)行通報。第十條 統(tǒng)一實行村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第二章 監(jiān)管代理第八條 鎮(zhèn)（街道）要成立以黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察、財政（經(jīng)管）、農(nóng)業(yè)及民政等單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會（以下簡稱管理監(jiān)督委員會），負(fù)責(zé)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作管理，組織開展對村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關(guān)人員的培訓(xùn)等。第七條 財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門要高度重視、密切配合、各負(fù)其責(zé)，共同抓好村集體“三資”規(guī)范化管理，積極開展村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。第五條 村集體“三資”管理應(yīng)按照“管權(quán)、管事、管人”的規(guī)定，通過規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)等有效措施，逐步達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的預(yù)期目標(biāo)； 保障村集體成員對村集體“三資”的占有、出售、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)村集體成員的主體地位，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。資金是指村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等； 資產(chǎn)是指村集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、文化、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、材料物資、無形資產(chǎn)及集體企業(yè)資產(chǎn)等；資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于村集體所有的土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設(shè)用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等自然資源。第二條 全區(qū)所轄各村集體（含社區(qū)居委會，下同）的“三資”管理及其他經(jīng)營活動適用本辦法，國家法律法規(guī)有另行規(guī)定的除外。四、違反農(nóng)村集體“三資”管理的責(zé)任追究違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則：實事求是，客觀公正；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；教育與懲處相結(jié)合。突出審計重點，抓好群眾敏感、焦點、難點經(jīng)濟(jì)事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關(guān)系。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督與審核加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審核單“五連簽”制度，嚴(yán)防代簽、冒簽行為，對財務(wù)票據(jù)及招投標(biāo)、采購事項的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合規(guī)定的堅決不予辦理。經(jīng)過民主決策程序，做到?jīng)Q策民主、信息公開。三、農(nóng)村集體“三資”管理實行層層監(jiān)督發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財小組作用，履行民主決策程序積極引導(dǎo)民主理財小組依法行使民主理財職權(quán)，參與重大財務(wù)事項的決策。集體資源承包、租賃合同的管理，簽訂統(tǒng)一編號、統(tǒng)一文本的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應(yīng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。對屬于村集體所有的資源，建立集體資源登記簿，逐項記錄。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價格，并報農(nóng)經(jīng)管理部門備案。以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，要進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估由農(nóng)經(jīng)管理部門實施。主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、原始價值等，按類別建立固定資產(chǎn)臺賬。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。公開內(nèi)容要全面，公開時間要及時，公開方式多樣化。明確各管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。做好村集體全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布。財務(wù)開支事項發(fā)生后，必須填寫“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)支出審批單”，由主管領(lǐng)導(dǎo)及主任簽字。村級組織向單位或個人收取款項必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門專用的收款收據(jù)，否則不得入賬。二、健全農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)章制度各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實際存在的問題，研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法，建立健全農(nóng)村“三資”管理制度，做到有章可循、制度約束，切實加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)。一、完善農(nóng)村集體“三資”動態(tài)管理體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二〇一一年 月 日第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理農(nóng)村集體“三資”是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點。資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。中心主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；總會計職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。中心日常工作實行電算化管理。十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。十二、資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。九、資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。七、資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。資