【正文】 展。計生工作注重長效機制的落實，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會治安形勢穩(wěn)定。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制議案定補實施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)定。進一步完善應(yīng)急管理制度，開展了地震、消防等應(yīng)急救援演練，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生一起重大安全事故。建立了安全生產(chǎn)長效機制，對重點地段的安全隱患進行排查并采取相應(yīng)措施進行整改，嚴防重特大安全事故發(fā)生，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，不斷完善功能配套，高標準編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。集鎮(zhèn)面貌大為改觀。道路交通順暢便捷。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。一、基本情況我鄉(xiāng)是一個以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區(qū)管委會，總?cè)丝?2947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七個移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟增長非常緩慢，增收渠道窄。七是種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道較窄。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當(dāng)初開發(fā)設(shè)計以井灌為主，至今生產(chǎn)生活用水基本上依靠機井。另一方面經(jīng)10年來婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。五是人口與土地資源矛盾突出。四是生態(tài)環(huán)境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。移民工程投資力度小，安置標準低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。移民區(qū)開發(fā)時規(guī)劃設(shè)計標準低，水利設(shè)施配套標準低，絕大部分耕地依靠井灌?，F(xiàn)常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區(qū)仍是我縣區(qū)域性貧困最嚴重的地區(qū)之一。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。目前，7個移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝,籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。一、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進門，沒有生產(chǎn)工具，沒有籽種化肥，沒有生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習(xí)慣很普遍。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區(qū)，由于淘井移民區(qū)耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴重，加之地下水砷含量嚴重超標，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區(qū)黨委政府決定進行二次調(diào)整安置，于2001年至2002年又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業(yè)烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區(qū)，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設(shè)3個行政村2個直屬作業(yè)區(qū)共13個村民小組。第一，落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任；第二，落實專項推進工作措施；第三，落實項目和資金及其管理措施；第四，落實檢查監(jiān)督機制；第五，落實考評獎罰辦法。當(dāng)前重點要將生態(tài)治理、農(nóng)田水利改造和引黃工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、危房改造、文教衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造以及連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目進行集中捆綁，發(fā)揮整體效應(yīng)。以扶貧開發(fā)項目為龍頭，按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各計其功”的原則，“各炒一盤菜，湊成一桌席”。立項后，市、縣兩級政府要組織相關(guān)部門積極落實項目建設(shè)內(nèi)容，分類施策，分步實施，集中建設(shè)。在規(guī)劃指導(dǎo)下，編制連片扶貧開發(fā)工程項目的可行性研究報告和科學(xué)的實施方案。三是科學(xué)規(guī)劃。制定專項推進工作方案，明確責(zé)任，形成各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，各司其職，各負其責(zé)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。這個地區(qū)的貧困農(nóng)牧民能否脫貧致富，事關(guān)全市扶貧開發(fā)工作的大局。四、建議一是提高認識。七是養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。移民區(qū)渠道清淤73公里；六是淘井移民區(qū)電力線路老化問題。打機電井8眼，安裝主管7246米，支管31884米，毛管335萬米，配套滴管設(shè)施4000畝。需解決哈業(yè)烏素、勾心廟、淘井三個移民區(qū)共617戶2429人的人畜飲水問題。移民區(qū)土地開發(fā)時共配套機電井116眼，目前需更新60眼，維修50眼。急需整修哈業(yè)烏素嘎查和木雷灘移民區(qū)道路35公里。二是道路整修問題。七個移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟增長非常緩慢，增收渠道窄。七是種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道較窄。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當(dāng)初開發(fā)設(shè)計以井灌為主，至今生產(chǎn)生活用水基本上依靠機井。另一方面經(jīng)10年來婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。五是人口與土地資源矛盾突出。四是生態(tài)環(huán)境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。移民工程投資力度小，安置標準低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。移民區(qū)開發(fā)時規(guī)劃設(shè)計標準低，水利設(shè)施配套標準低，絕大部分耕地依靠井灌。現(xiàn)常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區(qū)仍是我縣區(qū)域性貧困最嚴重的地區(qū)之一。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。目前，7個移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝，籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。一、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進門，沒有生產(chǎn)工具，沒有籽種化肥，沒有生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習(xí)慣很普遍。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區(qū)，由于淘井移民區(qū)耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴重，加之地下水砷含量嚴重超標，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區(qū)黨委政府決定進行二次調(diào)整安置，于2001年至2002年又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業(yè)烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區(qū)，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設(shè)3個行政村2個直屬作業(yè)區(qū)共13個村民小組。建議積極與安臵地政府協(xié)商，力爭在5月底前完成移民住房的分配工作，讓“多輩多人家庭戶”有充裕的時間按照安臵區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃進行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問題；對自建后仍然不能進行合理居住的，由安臵地政府按照自治區(qū)移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寧移組辦發(fā)（[2012]2號）《關(guān)于妥善解決生態(tài)移民中“三代多人”家庭居住困難問題的通知》精神，給群眾劃撥宅基地，進行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問題。其中，第二十條規(guī)定：