【正文】 責任制。第三篇：中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法石油質字［2000］第140號第一章 總 則第一條 為了加強安全生產(chǎn)管理工作，保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全和企業(yè)財產(chǎn)不受損失，根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律、規(guī)定及《中國石油天然氣股份有限公司章程》，特制定本辦法。第七章 附則第三十八條 本制度由集團公司安委會負責解釋。第三十六條 有下列情形之一的，對有關責任人員可以酌情給予從輕處理或免除責任：（一）已經(jīng)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任制，非因個人主觀原因導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，迅速組織救援，降低事故損失，并按照規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調查的。（三）特別重大事故發(fā)生特別重大事故，對直接責任者，予以解除勞動合同，并處以10000元以上20000元以下的經(jīng)濟處罰；對間接責任者，予以8000元以上20000元以下的經(jīng)濟處罰，并處以記大過、降職或撤職處分，情節(jié)嚴重的予以解除勞動合同；負有領導責任的，予以8000元以上20000元以下的經(jīng)濟處罰，并處以記過、降職或撤職處分。發(fā)生二級重大事故，對直接責任者，予以3000元以上8000元以下的經(jīng)濟處罰，并處以記大過處分；對間接責任者，予以2000元以上5000元以下的經(jīng)濟處罰，并處以記過處分；負有領導責任的，予以2000元以上5000元以下的經(jīng)濟處罰。發(fā)生一級較大事故，對直接責任者，予以1500元以上2000元以下的經(jīng)濟處罰，并處以警告處分；對間接責任者，予以1200元以上1500元以下的經(jīng)濟處罰；對安全生產(chǎn)分管領導及業(yè)務分管領導，予以1200元以上1500元以下的經(jīng)濟處罰。較大事故、重大事故和特別重大事故，由集團公司安委會提出處理意見，并經(jīng)集團公司黨政聯(lián)席會議審定后，按下列標準對有關責任人予以經(jīng)濟處罰或行政處分：（一）較大事故發(fā)生三級較大事故，對直接責任者，予以500元以上1000元以下的經(jīng)濟處罰；對間接責任者，予以300元以上800元以下的經(jīng)濟處罰。第三十三條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故，集團公司和所屬單位干部職工有下列行為之一的，按情節(jié)輕重，對責任人給予經(jīng)濟處罰或行政處分：（一）不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及集團公司有關安全生產(chǎn)制度和《安全生產(chǎn)目標管理責任書》的；（二）制定或者實施與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或與集團公司規(guī)定相抵觸的工作制度和措施，造成安全生產(chǎn)事故的；（三）不認真落實安全監(jiān)管制度，造成安全生產(chǎn)事故的；（四）對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作不力的；對生產(chǎn)安全事故隱患不采取有效措施整改的；（五）組織重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成安全事故的重大活動沒有制定事故應急救援處置預案的；（六）管理人員違章指揮，強令職工違章冒險作業(yè)的；未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許職工上崗，致使違章作業(yè)的；（七）操作人員違章作業(yè)、違反勞動紀律的；（八）未按規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救援，不采取有效措施，導致事故擴大，給單位財產(chǎn)和職工人身財產(chǎn)造成重大損失的；（九）對生產(chǎn)安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調查的；（十）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或隱瞞不報、謊報；（十一）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應急救援等有其他失職、瀆職行為的。第六章 責任追究第三十二條 安全生產(chǎn)事故責任分三類：直接責任、間接責任、領導責任。第三十一條 一般事故由發(fā)生事故責任單位依照有關法律法規(guī)及本制度的規(guī)定，組織進行事故調查，調查結果報集團公司安委會備案。第三十條 發(fā)生事故要按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，沒有制訂切實可行的整改措施不放過）及時調查、處理和總結。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各所屬單位不得瞞報。一級一般事故：造成1人以上3人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失6萬元以上10萬元以下的事故；二級一般事故：造成3人以上輕微傷，或者直接經(jīng)濟損失2萬元以上6萬元以下的事故；三級一般事故：1人以上3人以下輕微傷，或者直接經(jīng)濟損失2萬元以下的事故。一級較大事故：造成1人以上3人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失30萬元以上50萬元以下的事故；二級較大事故：造成5人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失20萬元以上30萬元以下的事故；三級較大事故：造成3人以上5人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上20萬元以下的事故。一級重大事故：造成2人死亡并有人員負重傷，或者直接經(jīng)濟損失150萬元以上200萬元以下的事故；二級重大事故：造成2人死亡，或者1人死亡并有人員負重傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上150萬元以下的事故；三級重大事故：造成1人死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上100萬元以下的事故。第五章 事故等級及調查第二十八條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，結合集團公司實際，系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故分為以下等級：（一）特別重大事故：是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者200萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。第二十七條 各級安全檢查組向事故隱患責任單位開具《安全檢查整改通知書》的，責任單位應當在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務，并將整改情況及時以書面形式報告《安全檢查整改通知書》簽發(fā)單位或部門。第二十五條 各所屬單位應當積極配合集團公司及其他上級安全管理機構對本單位的安全檢查，不推諉、不敷衍、不作假，不得拒絕和阻撓。（二）專項檢查是指為排查治理某一重點領域或環(huán)節(jié)的事故隱患而組織開展的專項安全生產(chǎn)檢查活動。第二十四條 安全檢查實行綜合檢查、專項檢查和特殊時段檢查相結合。（二）各所屬單位應當根據(jù)有關規(guī)定，及時向集團公司上報各類安全信息與報表。第二十二條 集團公司各所屬單位應當加強安全臺賬與信息報送管理。（一）根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，制訂各類事故處置應急預案，并定期開展預案評審與演練。嚴格執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。各所屬單位應當組織開展安全知識與崗位業(yè)務技能培訓工作，使崗位從業(yè)人員崗位知識與操作技能達到規(guī)定要求。各所屬單位應當對包括新職工、實習生、勤雜工及臨時務工人員等在內(nèi)的全部工作人員進行三級安全教育，并經(jīng)考核合格后方能上崗。各所屬單位應積極組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動，通過安全培訓、安全技能比武等手段，提高職工安全素養(yǎng)和技能。（三）各所屬單位必須為職工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)范使用。（一）各所屬單位與職工訂立的勞動合同，應當載明有關保障職工勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，并依法為職工辦理工傷社會保險以及每年一次的健康體檢，并建立健康檔案。（七）投資項目運營后，投資單位或委托管理單位及分管科室應監(jiān)督投資運營項目（公司）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴格進行安全生產(chǎn)管理。（五）各所屬單位將生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目及設備發(fā)包或出租給具備安全生產(chǎn)條件的他方，應當訂立安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責任。（三）加強工程建設施工現(xiàn)場安全管理，施工現(xiàn)場安全技術交底應完整而且符合現(xiàn)場特點，施工現(xiàn)場用電、圍護及其他安全保護措施符合有關規(guī)定要求。（一）積極引進安全標準化作業(yè)等管理方法和手段，不斷提高現(xiàn)場管理水平，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（二）將安全教育培訓、安全例會、安全檢查等工作規(guī)范化、常態(tài)化,并建立相應的工作制度。第十七條 集團公司各所屬單位應當加強制度管理。第十五條 《安全生產(chǎn)管理目標責任書》在當年年初簽訂，在當?shù)摹栋踩a(chǎn)管理目標責任書》簽訂之前，上一的《安全生產(chǎn)管理目標責任書》自動延續(xù)有效。各所屬單位主要負責人是《安全生產(chǎn)目標管理責任書》的當然簽約人。第十三條 集團公司及所屬單位各級工會應適時組織職工代表對單位安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督，檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是否違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯從業(yè)人員的合法權益，工會有權要求糾正并提出合理化建議和舉報事故隱患。安全生產(chǎn)領導小組組長由各所屬單位主要負責人擔任，并按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。第十條 投資發(fā)展部是集團公司安全生產(chǎn)管理職能部門，負責集團公司安全生產(chǎn)委員會的日常工作，并對各所屬單位安全生產(chǎn)工作進行指導、監(jiān)督與檢查。（三）其他負責人是分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)主管責任人，應按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。（二）各單位主要負責人應指定一名主管生產(chǎn)的副職為安全生產(chǎn)工作的主管責任人。第八條公司建立以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制。第六條 本辦法適用于集團公司及所屬各單位。第四條 公司安全生產(chǎn)管理目標：（一）公司和所屬單位建立安全生產(chǎn)責任明確、關系順暢、制度齊全，并有效運行的安全管理體系，形成安全生產(chǎn)的長效機制；（二）公司和所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構健全，有一支數(shù)量足、素質高的滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍；（三）杜絕較大及以上人身傷亡事故。第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)管理條例》等國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結合公司的實際制訂。第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第七十一條 安全生產(chǎn)作為一項重要的考核內(nèi)容納入到各階段勞動竟賽活動中，實行一票否決制。第十三章 獎懲第七十條 對工程建設期間安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位及個人給予表彰和獎勵。第六十八條 安全生產(chǎn)外業(yè)檢查的內(nèi)容主要有：（一）現(xiàn)場駐地；（二）施工作業(yè)點（面）；（三）危險品存放地；（四）預制廠、半成品加工廠；對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。第十二章 監(jiān)督檢查第六十六條 管理中心所屬各級安全生產(chǎn)管理部門在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。第六十四條 各單位應當按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況。第六十二條 由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它損害和事件，事故處理單位應及時告知有關部門。第六十條 施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，根據(jù)屬地管理和分級管理的原則，以及交通工程安全事故等級組織有關單位進行調查。因搶救傷員、防止事態(tài)擴大及疏通交通確需移動事故現(xiàn)場物件的，應當采取設置標志、繪制簡圖、攝像或者照相等措施，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，施工單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費。第十一章 事故報告與調查處理制度第五十七條 施工單位發(fā)生事故后，應當按照本單位的應急救援預案啟動事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對施工單位應急救援預案制定工作的指導，做到施工單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內(nèi)容：（一）應急救援的指揮和協(xié)調機構；（二）有關部門或者機構在應急救援中的職責和分工；（三）應急救援隊伍及其人員、裝備；（四）應急救援預案啟動程序；（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案；（六）應急救援預案的演練；（七）經(jīng)費保障；（八）其他有關事項。安全事故隱患整改檔案應包括以下內(nèi)容：（一）隱患整改方案及相關部門的審批意見；（二）隱患整改過程的工作記錄；（三）整改責任單位申請驗收報告及整改完成相關材料；（四）有關部門檢查驗收的結論報告。接到舉報后，相關職能部門應當對事故隱患進行檢查，并進行整治。有關部門發(fā)現(xiàn)事故隱患后，不能立即排除的，應發(fā)出隱患整改通知書，責令限期改正，并在 整改期滿后的5個工作日內(nèi)組織復查，對未按通知書要求整改的部門進行處罰，并監(jiān)督整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應登記建檔，采取整改措施，并記錄在案；對重特大事故隱患，必須按規(guī)定及時上報，并認真開展監(jiān)控和整改工作。第四十九條 各項目從業(yè)單位負責所轄范圍內(nèi)各類事故隱患排查和隱患整改的監(jiān)督管理工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關責任人及時予以整改，如整改不力或再次發(fā)生同樣問題的，對責任單位按有關規(guī)定進行處罰。（三）報銷手續(xù)是否齊全，報銷憑證是否有效。第四十七條 管理處和各監(jiān)理單位要定期檢查項目部安全資金使用情況，檢查內(nèi)容包括：（一）檢查項目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺賬、報表等。(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。(四)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。安全生產(chǎn)宣傳標語牌、橫幅等宣傳用品費用；各類人員的安全教育培訓、操作證培訓、復訓，經(jīng)常性教育培訓等費用；現(xiàn)場警戒警示標志等其它安全防護費用。施工安全防護用具，即安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等設施的采購和更新；安全設備與用具，即安全設備、設施的更新、改造和維護，安全檢測工具、儀器、儀表的采購和更新等；施工用電，即：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護設施的采購和更新。第八章 安全生產(chǎn)費用保障第四十四條 施工單位項目部對列入合同文件的安全生產(chǎn)專項費用，應設立專門帳戶管理，?？顚Ｓ?，任何部門和個人不得擅自挪用。第四十三條 參建單位安全教育及培訓要有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果。第四十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須