【正文】 中全會精神，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步提升基層黨組織和廣大黨員干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力，根據(jù)《中共濟源市委辦公室的通知》（濟辦〔2010〕26號）、《濟源市開展爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動實施方案》（濟宣〔2010〕12號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。堅決維護制度是提高制度執(zhí)行力的保障，對違反制度的行為不查處、不追究，是對制度本身的最大傷害，時間久了，就會使制度喪失公信力，降低整個制度體系的成效。三是切實提高制度執(zhí)行力。必須把尊重黨員主體地位貫穿始終，并以此為出發(fā)點構(gòu)建系列化的制度內(nèi)容。制度建設(shè)要注重整體推進，增強制度體系的系統(tǒng)性、配套性和嚴密性，既要從制度個體的角度看它是否與黨員的先進性要求相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征相適應(yīng)，更要從保持黨員先進性長效機制整體的角度看它是否與其它制度相銜接、相配套；既要注重實體性制度建設(shè)，更要注重程序性制度建設(shè)，尤其需要在制度細化、程序操作上下工夫，以減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。因此，要重點圍繞如何以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)下工夫，切實增強黨內(nèi)制度的科學(xué)性、有效性，提高制度的執(zhí)行力，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的保持黨員先進性長效機制。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到實效。改變當(dāng)前存在的過于依靠上級要求或者黨組織的自覺來對流動黨員實行管理服務(wù)的方式，盡快建立全國流動黨員信息庫，圍繞黨員信息傳遞、雙重管理等方面制定相關(guān)制度機制，在黨費交納、工作安排、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬領(lǐng)取、黨務(wù)活動、評先樹優(yōu)、政策扶持等方面盡可能多地向流動黨員特別是農(nóng)民工黨員傾斜，使流動黨員的管理服務(wù)規(guī)范化、制度化，形成有機銜接、服務(wù)到位、無縫管理的城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理模式。積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)建、村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村居聯(lián)建黨支部等靈活多樣的城鄉(xiāng)黨組織互幫互助形式，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的成熟經(jīng)驗和做法，重點在建立城鄉(xiāng)基層黨組織資源共享機制上下工夫，進一步拓展幫扶形式，通過城市基層黨組織幫、領(lǐng)導(dǎo)干部幫、機關(guān)事業(yè)單位幫、企業(yè)幫、社會幫等多種幫扶方式，真正實現(xiàn)人才、信息、技術(shù)、設(shè)施等資源共享，逐步形成城鄉(xiāng)黨組織資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的良好局面。它順應(yīng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新趨勢，有助于促進科學(xué)發(fā)展觀在基層黨建領(lǐng)域的貫徹落實，有助于促進城鄉(xiāng)基層黨建工作的有機融合，同時也為建立城鄉(xiāng)互補的保持黨員先進性長效機制創(chuàng)造了渠道和途徑。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局中不斷完善保持黨員先進性長效機制。三是進一步規(guī)范完善黨員學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)保障制度。二是進一步規(guī)范完善黨員學(xué)習(xí)的考核評價制度。一是進一步規(guī)范完善黨員學(xué)習(xí)的組織管理制度。因為，衡量一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度。健全完善黨員學(xué)習(xí)教育制度，是保持黨員先進性長效機制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，并不是要另搞一套相關(guān)的制度機制，而是要把它納入到保持黨員先進性長效機制的體系之中，作為健全完善保持黨員先進性長效機制的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織和黨員要認真遵守、嚴格執(zhí)行保持先進性的有關(guān)制度規(guī)定，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去；同時又要及時查找、修補其中存在的漏洞、缺陷及不足之處，重點對過去制定的不完善的或已不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度，及時進行修正、完善；對實踐證明不科學(xué)、無效果的制度，要及時廢止，使其更加科學(xué)、更加完善。要把重點從思想上查找問題、制定整改措施轉(zhuǎn)移到立足本職工作、以實際行動實踐先進性要求上來，使思想認識上的先進性要求真正轉(zhuǎn)化為實際行動上的先進性規(guī)范。為此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中應(yīng)當(dāng)把握以下幾點：一是突出體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐性。按照馬克思主義認識論的觀點來看，從開展保持黨員先進性教育活動到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使保持黨員先進性長效機制更多地從理論探索階段發(fā)展到了實踐檢驗階段。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷完善保持黨員先進性長效機制。不斷完善保持黨員先進性長效機制黨的先進性是歷史的、具體的，保持黨員先進性的長效機制也不是一勞永逸、一成不變的。根據(jù)授課對象，宜長則長，宜短則短，靈活掌控。如組織收看幻燈片、電影、錄像等，充分利用各種信息媒介，積極開展“網(wǎng)上黨課”、“視頻黨課”等等，將網(wǎng)絡(luò)和電教手段靈活的運用到黨課學(xué)習(xí)中，豐富載體，增加內(nèi)涵，提高黨員職工的學(xué)習(xí)積極性，進一步提升黨課學(xué)習(xí)對黨員職工發(fā)展的作用。創(chuàng)新載體，提升效力。同時，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，積極宣傳身邊的先進人物及優(yōu)秀黨員代表，用先進事跡感召人、引導(dǎo)人、激勵人。創(chuàng)新內(nèi)容，深化目標。黨員是黨組織建設(shè)活動中的主體，是黨課教育的主要對象。今年春節(jié)之后，鹽城全面推出一批學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作示范點，全市以各類教育陣地為主要載體，設(shè)計有效活動載體，增強學(xué)習(xí)吸引力和影響力，打牢學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的堅實基礎(chǔ)交通干校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新思維，建立和完善黨課學(xué)習(xí)長效機制，把黨課作為提高黨員職工質(zhì)素覺悟的重要措施抓實、抓好。為了及時檢驗學(xué)習(xí)的成果，鹽城市亭湖區(qū)專門成立了學(xué)習(xí)巡聽組，到各基層單位巡聽督查，并把學(xué)習(xí)情況納入干部考核范疇，作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。劉教授以從教多年的經(jīng)驗為廣大黨員、教師上了生動的一課，激情洋溢、風(fēng)趣幽默的演講贏得了臺下陣陣掌聲。圍繞學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的各項重點任務(wù)，該市結(jié)合基層實際，通過建立導(dǎo)學(xué)、巡學(xué)、述學(xué)、評學(xué)等制度，積極探索并且初步形成一套學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制。以重大工作以及課題成果的評估為重點，將組織學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)成效作為機關(guān)各黨支部考核的重要內(nèi)容；強化對學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，機關(guān)黨委、組織、紀檢監(jiān)察結(jié)合評優(yōu)（先進）工作、公務(wù)員考核以及人才的培養(yǎng)使用，加強對黨員干部學(xué)習(xí)的考核和獎勵。探索建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)成效評價模型，從學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)能力、成果轉(zhuǎn)化，特別是工作績效等方面，合理設(shè)計權(quán)重，對創(chuàng)建工作予以全面合理科學(xué)的評價。按照《市發(fā)展改革委關(guān)于開展“雙結(jié)對”活動的實施意見》，100%的黨支部與“雙結(jié)對”單位共同簽署長期結(jié)對的協(xié)議，黨員也全部和困難家庭建立了長期互幫制度，不斷拓展“雙結(jié)對”活動的內(nèi)涵和外延，鞏固深化“雙結(jié)對”活動、務(wù)求“雙結(jié)對”實效。四是“雙結(jié)對”活動機制。結(jié)合工作和調(diào)研課題，積極開展各類學(xué)習(xí)交流研討活動。三是交流共享機制。把工作實踐作為學(xué)習(xí)的重要一環(huán)，創(chuàng)造條件讓黨員干部加強實踐學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，按照“因地制宜、因時制宜、因人施學(xué)”的原則，缺什么就學(xué)什么，使學(xué)到的知識能夠運用于工作中。積極創(chuàng)造有效載體，利用機關(guān)內(nèi)外的各種教育陣地，通過開展讀書活動、舉辦報告會、講座演講、機關(guān)論壇以及知識競賽、“高興、放心”活動以及“優(yōu)秀黨員”、“先進黨支部”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，整合資源，形成合力。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建長效機制。發(fā)揮黨支部書記和處長“一崗雙責(zé)”優(yōu)勢，黨支部書記、處長承上啟下，帶好支部、處室黨員干部的學(xué)習(xí)。按照建立學(xué)習(xí)型政黨的要求，努力建立學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的機關(guān)文化，不斷增強學(xué)習(xí)意識，著力引導(dǎo)黨員樹立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，營造“時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍。制訂整體創(chuàng)建規(guī)劃和具體的指導(dǎo)性的學(xué)習(xí)制度，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標等，定期研究、部署、督促、檢查其建設(shè)情況，確保黨員每年集體學(xué)習(xí)教育活動時間累計不少于12天。結(jié)合學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由機關(guān)黨委牽頭，組織人事處、政策法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室、機關(guān)工會、機關(guān)團支部、辦公室等部門參加，對學(xué)習(xí)教育工作分工負責(zé)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，形成“網(wǎng)格化”工作格局。三、堅持制度建設(shè)與激勵機制相統(tǒng)一，實現(xiàn)向可持續(xù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變按照“長效激勵、常態(tài)管理”的要求，我們堅持激勵與約束相統(tǒng)一，結(jié)合學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，建立工作化的學(xué)習(xí)制度，健全和完善加強學(xué)習(xí)的各項機制，促使黨員重視學(xué)、自覺學(xué)、善于學(xué)、持續(xù)學(xué)，進一步提升黨員和黨組織的學(xué)習(xí)力。按照建立“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，堅持一手抓當(dāng)前，一手抓長遠；一手抓發(fā)展，一手抓改革；認真學(xué)習(xí)，深入實際調(diào)研，完成好國家發(fā)展改革委和市委、市政府部署的有關(guān)發(fā)展和改革調(diào)研課題以及委內(nèi)處室的調(diào)研課題，努力做到“發(fā)展出題目，改革做文章”。著力推進成果轉(zhuǎn)化。強化“在線”學(xué)習(xí)，構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我委為發(fā)展改革委機關(guān)和區(qū)縣發(fā)展改革委以及系統(tǒng)單位舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班、專題講座達129期，全委機關(guān)和系統(tǒng)單位的處級黨員干部有276人次參加了各種輪訓(xùn)，有480多人次參加了市綜合黨委組織的“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”系列講座；委機關(guān)有460多人次參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有37人次參加碩士、博士在職學(xué)歷學(xué)習(xí)。著力通過實戰(zhàn)鍛煉隊伍，充分用好編制“十一五”規(guī)劃、推進實施科教興市主戰(zhàn)略、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、浦東綜合配套改革試點等重點工作平臺，加強綜合研究、綜合平衡和綜合協(xié)調(diào)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和依法行政的能力；不斷增強工作中的預(yù)見能力、判斷能力、處置能力和綜合協(xié)調(diào)能力，當(dāng)好市委、市政府參謀助手。著力把工作作為學(xué)習(xí)的第一平臺，實現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。搭建 “三個主要平臺”。我們緊扣“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，認真制定執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)計劃和黨支部學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，堅持每月擴大的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每周一次的主任辦公會制度，堅持黨支部“三會一課”制度、“雙結(jié)對”制度和民主評議黨員制度，抓好《黨員手冊》管理，充分發(fā)揮處室、工會、共青團的學(xué)習(xí)功能，切實加強學(xué)習(xí)的組織、督查和落實。抓好“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。二、堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相統(tǒng)一，實現(xiàn)向?qū)W習(xí)型機關(guān)轉(zhuǎn)變個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相輔相成、相得益彰，個人自學(xué)是基礎(chǔ)，集中學(xué)習(xí)是提升。同時，還按照促進人的全面發(fā)展的需要，加強人文知識的普及和提高，堅持先進文化前進方向，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀，大力弘揚民族精神、時代精神和上海城市精神，加強機關(guān)和諧文化建設(shè)，不斷豐富精神生活，切實提高黨員的文化素養(yǎng)。按照委工作職能的需要和公務(wù)員工作崗位的要求，以國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、金融、財稅、科技等方面的經(jīng)典理論為重點，以管理知識、信息技術(shù)、外語以及法律法規(guī)等必要崗位技能為基礎(chǔ)，密切跟蹤研究國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，全面加強基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高依法行政的意識，弘揚公務(wù)員精神，切實提高綜合研究、綜合平衡和綜合協(xié)調(diào)能力。認真落實我委在先進性教育活動中提煉出來的體現(xiàn)時代精神、體現(xiàn)發(fā)展改革委特點、體現(xiàn)崗位實際的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，黨員干部自覺做到“六個堅持、六個增強、六個立足、六個提高”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起好“六個帶頭、六個表率”作用。切實加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為重點，用馬克思主義的最新理論成果教育武裝黨員。在黨員經(jīng)常性教育中，我們堅持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相統(tǒng)一，緊密聯(lián)系發(fā)展改革工作實際，深入分析黨員隊伍的思想狀況和知識結(jié)構(gòu)，精心設(shè)計好學(xué)習(xí)內(nèi)容，以人為本，著力提高執(zhí)政能力和工作水平，全面提高黨員綜合素質(zhì)，努力促進黨員的全面發(fā)展，為更好地履行“三大一綜合”職能提供思想保障和智力支持?，F(xiàn)將我們的一些主要做法匯報如下，概括為堅持“三個統(tǒng)一”、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。黨員經(jīng)常性教育是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，加強黨員的經(jīng)常性教育，切實提高黨員思想政治素質(zhì)、增強黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)、更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對提高機關(guān)的執(zhí)政能力和履行好職能具有基礎(chǔ)性、決定性作用。我們應(yīng)在學(xué)習(xí)仁人志士的過程中傳承中華民族傳統(tǒng)美德，在學(xué)習(xí)先進模范的過程中鑄造高尚人品官德，在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的過程中培養(yǎng)健康情趣愛好，努力做社會主義核心價值體系的模范踐行者?？傊?，學(xué)習(xí)可以給人以無窮的智慧和力量，“人之為學(xué)，不日進則日退”。四、總結(jié)以往經(jīng)驗，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上不斷完善學(xué)習(xí)制度強化學(xué)習(xí)管理。三、以深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》活動為契機，認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。公司班子堅持中心組學(xué)習(xí)制度、定期例會制度和民主生活會制度。二、積極發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，為全體黨員干部學(xué)習(xí)作表率。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的政治路線的實現(xiàn)。因此，為了貫徹落實市委市政府關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見，在市公用事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，凈化公司緊緊圍繞推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這條主線，努力做到和污水處理事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，積極推動污水處理行業(yè)學(xué)習(xí)活動的開展，努力發(fā)揮污水處理事業(yè)在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性功能。昨天的成就來自于落實，今天的任務(wù)需要落實，明天的希望等待落實。要想推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，最重要、最關(guān)鍵、最迫切的任務(wù)就是抓好落實。第三，保證推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)可以落到實處。四、抓住整改提高階段，實現(xiàn)目標要求。三、抓住分析評議階段，找出工作中存在的問題。要通過積極開展讀書活動、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)專題研討、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)考察、知識競賽等形式，不斷增強學(xué)習(xí)的主動性與實效性。堅持“理論與實際相結(jié)合、理性與感性相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、開展講座與討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)先進與查找差距相結(jié)合”的“五結(jié)合”原則，采取形式多樣、生動有效的集中學(xué)習(xí)方式。各支部結(jié)合工作實際，同步實施，同步推進。一、推進理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化建設(shè)。其次，要力求學(xué)有所成，必須解決好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法問題。高度重視學(xué)習(xí)，通過全黨廣泛而深入的學(xué)習(xí)推動事業(yè)的大發(fā)展大進步，是我們黨的寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，我國已進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)繁重而艱巨。經(jīng)過長期奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的偉大成就，站在了一個新的歷史起點上。只有這樣，才能敏銳把握時代前進脈搏，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢，提高推動改革發(fā)展的能力，更好地帶領(lǐng)人民在激烈的國際競爭中掌握主動。無論是一個國家、一個民族還是一個政黨，如果不加強學(xué)習(xí)、不提高學(xué)習(xí)能力，勢必落后于時代。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，必須引導(dǎo)廣大黨員充分認識學(xué)習(xí)的重要性，從思想根源上解決“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)”的問題，努力從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。全面把握推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵?！蹦敲磸V大基層黨員干部要如何