【正文】 、任務、方法、實施步驟等都作了具體明確的規(guī)定，明確提出要在市直機關努力形成重視學習、鼓勵學習、推動學習的正確導向，營造黨員干部人人學習、發(fā)奮學習、持續(xù)學習的良好氛圍。今年初，市委常委、市委秘書長陳文海在全市機關黨的工作會議上對創(chuàng)建學習型機關作了總動員，他指出：今年全市機關黨建工作的主要內(nèi)容是推進學習型黨組織和學習型機關建設，努力提高機關黨員干部思想和業(yè)務素質(zhì)。（一）培育理念，營造氛圍，激發(fā)黨員干部學習的內(nèi)動力思想是行動的先導，認識不到位，行動就會出偏差。建設學習型機關是落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨要求、增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力、提高機關黨員干部隊伍素質(zhì)、全面推動各項工作不斷上水平的重要舉措。各單位要制訂學習制度，逐步完善激勵機制、約束機制和保障機制；把建設學習型黨組織作為單位和個人考核的重要內(nèi)容，加強檢查、督促、考核，促進工作落實，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型；要根據(jù)實際情況，探索有效的考學評學辦法，完善考學、評學、獎學制度，形成科學、管用學習評價體系。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，既要注意發(fā)揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。（二）加強領導，精心規(guī)劃。（一）統(tǒng)一思想，提高認識。同時要把學習情況列入民主評議黨員、綜合考核評價的重要內(nèi)容，制定出具體的考核辦法，并評選先進單位和先進個人，進行表彰。扎實開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，確保創(chuàng)建工作取得全面成果。集中學習結(jié)束后，撰寫心得體會，以各支部為單位，進行心得交流。全面實施（2010年9月——12月）結(jié)合實際，根據(jù)實施方案，認真開展工作。為確保學習效果，要加強對創(chuàng)建工作的日常督查和考核，考核結(jié)果列入目標責任制考核內(nèi)容。除參加集中學習外，全體黨員還應根據(jù)工作需要和本人情況，廣泛閱讀理論和業(yè)務書刊，養(yǎng)成良好的學習習慣，鎮(zhèn)機關干部和各村兩委成員每年撰寫不少于1篇的學習體會文章，每年組織12次個人學習體會交流。組織黨員干部從工作實際出發(fā)，帶著任務、帶著問題到村調(diào)研，鎮(zhèn)黨政班子成員每年撰寫不少于1篇的調(diào)研報告，并利用調(diào)研成果解決12個實際問題，每年到聯(lián)系點開展至少不少于1次的黨課輔導報告。根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，邀請有關領導或?qū)＜覍W者，每季度組織一次專題講座。各支部每月至少抽出不少于半天的時間組織集體學習。（三）制定五項制度，抓好學習落實一是健全集中學習制度。大力倡導唱紅歌長精神、讀經(jīng)典強素養(yǎng)、講故事樹榜樣、傳箴言凈心靈活動，每周自學1次，做好讀書筆記；每季度讀1本書，寫有心得體會；每季度以演講、讀書日志、心得體會等形式參與1次學習交流活動；每年掌握1項實用性的技能，學會兩首紅歌，會講5個革命故事，記住10條人生箴言。以自學為主，集中學習、分散學習、業(yè)余學習相結(jié)合，以輔導報告、專題講座、業(yè)務培訓、知識競賽、討論交流、進修培訓、觀看專題片、學習考察等為補充的學習形式。以“一名黨員一面旗幟”為主題，鼓勵和支持從實際出發(fā)，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大黨員都投身到學習型黨組織建設中來。每月舉辦1場讀書會，每季度上1節(jié)黨課，每年舉辦1次黨員培訓、舉行1次讀書征文、舉行1次參觀交流活動，通過活動的舉辦，增強支部的學習力、凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，并在黨的思想、作風、制度等建設方面取得新進展，使黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。各支部制定學習計劃，結(jié)合各自實際，廣泛開展讀書活動。充分發(fā)揮黨支部作用，以支部為單位，組織各種形式的主題學習教育活動，綜合運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節(jié)慶日、紀念日等契機，不斷豐富完善工作學習載體。創(chuàng)建學習型黨支部，開展“一個支部一個堡壘”主題實踐活動。三是帶頭宣講，班子成員每年開展1次以上理論宣講或形勢報告活動，并指導和帶動各支部的學習。一是帶頭學習，黨委中心組每個月集中學習不少于1次，年度集中學習研討時間不少于12天，年參學率不低于85%，每年自學1本政治理論書籍和2本以上科學人文書籍，做好讀書筆記。加強和改進鎮(zhèn)黨委中心組學習，采用集中學習、專題輔導、個人自學等形式，定期召開務虛研討會，深入研究我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和熱點難點問題。（二）開展三項活動，搭建學習載體創(chuàng)建學習型領導班子，開展“一個班子一個模范”主題實踐活動。善于在實踐中創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞解決本部門本單位突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在攻堅克難、應對復雜局面的磨練中鍛煉成長。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，把群眾工作做深、做細、做實，切實提高黨員干部做群眾工作的能力。善于從生動的改革實踐中、從火熱的社會生活中汲取思想營養(yǎng)，不斷總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗。引導黨員干部向書本、向?qū)嵺`、向群眾學習。加強國家法律法規(guī)教育，加強國情、省情、市情、鎮(zhèn)情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學習實踐能力。緊扣時代發(fā)展脈搏，緊密結(jié)合黨員思想工作實際，積極推動黨員干部學習人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，學習現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術等方面知識。(四)學習掌握現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清四個重大界限(劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限)，始終保持立場堅定、頭腦清醒。(三)學習踐行社會主義核心價值體系。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、做好保障和改善民生工作、提高黨的建設科學化水平的新要求，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合我鎮(zhèn)科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，切實把黨組織建設成貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把領導干部建設成善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體，把黨員隊伍建設成貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。(二)深入學習實踐科學發(fā)展觀。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，不斷提高分析問題、解決問題的能力。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能模范履行黨章規(guī)定的義務，在帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面取得突出成績。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、做表率。（3）素質(zhì)提升。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用以促學。樹立終身學習理念，向書本學習，向?qū)嵺`學習，向群眾學習，認真制定個人學習計劃和目標，堅持勤奮學習、刻苦學習，認真學習原著選編和輔導讀本，完成規(guī)定的必讀書目。通過學習，使全體黨員干部思想理論素質(zhì)有所提高，理清科學發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，解決突出問題和矛盾，密切黨群干群關系，取得良好的經(jīng)濟社會效益。學習活動既要覆蓋鎮(zhèn)機關，也要覆蓋到農(nóng)村；既要突出黨員領導干部這個重點，又要覆蓋到全體黨員和基層干部群眾。做到集體學與自學結(jié)合、理論學與調(diào)研學結(jié)合、傳統(tǒng)方式學與新媒體手段學結(jié)合、書本學與實踐學結(jié)合。（3）學習形式多樣。（2）學習制度完善。學習型黨組織的基本要求：（1）學習主題突出。鼓勵大膽探索，尊重各黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，保持改革創(chuàng)新、開拓進取的精神狀態(tài)，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，營造寬松環(huán)境，鼓勵各支部根據(jù)各自實際情況，拓展學習的內(nèi)容、途徑、渠道，探索行之有效的學習方式和學習載體。黨員領導干部要先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，作學習型黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。深入貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，準確把握我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際，研究新形勢、搶抓新機遇、贏得新發(fā)展，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐；堅持理論聯(lián)系實際。一、指導思想 堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市、鎮(zhèn)工作大局，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以提高黨員干部思想理論水平為基本目標，通過開展“雙爭”（爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員）活動，建立健全管用、有效的學習制度，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的深厚氛圍，著力在統(tǒng)一思想、增強信心、提高凝聚力上持續(xù)取得實效，在武裝頭腦、科學發(fā)展、提高執(zhí)行力上持續(xù)取得實效，在創(chuàng)新學習方式、增強吸引力上持續(xù)取得實效，在推進馬克思主義學習型黨組織建設、提高戰(zhàn)斗力上持續(xù)取得實效，在指導實踐、推動工作、增強創(chuàng)新力上持續(xù)取得實效，使全鎮(zhèn)黨員的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，各基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，為推進城鄉(xiāng)一體化建設和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。要健全監(jiān)督、懲治制度，加大監(jiān)督檢查的力度，對違反制度的行為實行“零容忍”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使制度真正成為黨員干部的日常行為規(guī)范?！爸贫让媲皼]有特權、制度約束沒有例外”是對每一個黨員干部的最基本要求，領導干部更應當帶頭執(zhí)行制度，而不是超越制度約束之外。要堅持公開原則，圍繞保障和落實黨員知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權這四個重點權利來展開，把制度的制定過程置于廣大黨員干部的廣泛參與之中，最大限度地做到民主化，最廣泛地聽取各方面的意見，確保制度的內(nèi)容更加民主，制度的要求更加科學，既有助于黨員認真履行義務，又有助于充分行使權利；既能保證黨員對組織決議的有效服從和執(zhí)行，又能促進黨員的個性發(fā)展和實現(xiàn)，進而充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力。二是在制度建設中體現(xiàn)黨員主體地位的原則。一是從重制度要素建設向重制度體系建設轉(zhuǎn)變。這一要求體現(xiàn)在保持黨員先進性長效機制方面，主要是要求我們進一步思考如何使長效機制所包含的各項具體制度、機制之間更加相互銜接、協(xié)調(diào)、配合，形成一個系統(tǒng)的有機整體，也就是要促進黨內(nèi)制度建設的科學化。在提高黨的建設科學化水平中不斷完善保持黨員先進性長效機制。二是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員管理服務機制。一是要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆三中全會明確提出的一項重大課題。建立和完善責任機制，從遠景規(guī)劃的制定、實施方案的確定，到具體工作的部署、相應措施的實施、保障環(huán)節(jié)的應用，都要有具體部門負責落實，形成黨委統(tǒng)一領導、職能部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。結(jié)合深化干部人事制度改革，建立科學合理的學習考核體系，把黨組織的內(nèi)部考核與群眾的評價結(jié)合起來，堅持定性與定量相統(tǒng)一，動態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一，動機與效果相統(tǒng)一，使考核結(jié)果能夠科學、合理，并且要運用到干部考核體系之中，把學習能力作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道和評價干部的重要依據(jù)，使那些真學、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機會，形成注重學習的用人導向。認真貫徹落實 《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，嚴格執(zhí)行集體學習、個人自學、調(diào)查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉(zhuǎn)化等各項規(guī)定，探索建立常態(tài)化、多樣化的黨員干部學習培訓制度，使日常學習、脫產(chǎn)學習和短期集中培訓有機結(jié)合，科學安排崗前培訓、業(yè)務培訓、晉職培訓、理論培訓，并在培訓時間上做出制度性的規(guī)定，不斷增強學習的針對性和實效性。這就要求我們必須把制度建設作為學習型黨組織的基礎環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下工夫，做到用制度管學習、促學習。當前，我們黨提出要建設學習型政黨、學習型黨組織，首先就對健全完善黨內(nèi)學習制度提出了新的更高的要求。在建設學習型黨組織中不斷完善保持黨員先進性長效機制。三是正確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制與保持黨員先進性長效機制的內(nèi)在統(tǒng)一性。二是著重在查漏補缺上下工夫。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員，它要求基層黨組織通過創(chuàng)建先進基層黨組織活動成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，要求黨員通過爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動發(fā)揮先鋒模范作用。也就是說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的繼續(xù)，是保持黨員先進性教育活動以實踐方式的延伸，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動落實科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)黨員先進性的要求。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和抓手。必須把它作為一項貫穿黨的建設全過程的長期性任務，及時把黨在自身建設方面的實踐探索與創(chuàng)新成果提煉、升華為科學的制度規(guī)范，不斷健全完善保持黨員先進性的新途徑、新辦法、新機制，使其能夠始終發(fā)揮長期有效的保障作用。例如在“三進三同”時召開“戶外黨課”，在“互聯(lián)共建”的農(nóng)村兄弟支部召開“實地黨課”等，突破空間和地域限制，將“黨課快餐”及時有效地送給廣大黨員同志；同時針對黨員職工不同經(jīng)驗和認識，支部書記、成員、普通黨員都可以走上講臺上黨課，靈活轉(zhuǎn)變授課方式，借此機會，將工作中的心得、認識和經(jīng)驗與職工們一起分享，進一步激發(fā)黨員職工在學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的政治熱情、工作熱情和奉獻精神，從而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的工作動力，發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新形式，靈活應對。運用現(xiàn)代傳媒技術，借助干校網(wǎng)絡教育平臺，變抽象為形象，整合資源，充分發(fā)揮先進科技的示范作用。開設黨員創(chuàng)先爭優(yōu)專題講座，讓黨員深刻認識到在學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中磨練，能夠進一步提升自身的責任感、使命感和光榮感，更好地履行自身義務，做好本職工作。立足于黨員干部的思想實際，有針對性地確定講課內(nèi)容，與時俱進地選好主題，注意與黨的中心工作和黨員關心的焦點、難點問題緊密聯(lián)系起來，做到有的放矢。讓一些在平時學習和討論中積極發(fā)言、觀點獨到、語言表達能力較強的黨員同志到臺上講黨課，講授關于“如何學先進、講奉獻、比貢獻”、“在工作中如何體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用？”等內(nèi)容，為每