【正文】 勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。（八）關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。（七）關(guān)于食品廣告管理嚴(yán)格對食品廣告的管理。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能與成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。（五）關(guān)于食品召回制度食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)供公眾免費(fèi)查詢。食品安全法規(guī)定，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。同時明確規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于評估結(jié)果的用途，明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。關(guān)于食品安全風(fēng)險評估的具體操作，規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。（二）關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估是國際上流行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險的有效措施。為了使食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。明確了地方政府負(fù)總責(zé)，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。”分工負(fù)責(zé)：即授權(quán)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。（一）關(guān)于食品安全監(jiān)管體制《食品安全法》確定了“分段監(jiān)管”的體制，但有新的規(guī)定。在全國人大和政協(xié)會議召開前通過食品安全法，有利于統(tǒng)一對食品安全問題的認(rèn)識，有利于正確理解《食品安全法》的立法宗旨和立法精神，有利于推動《食品安全法》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。必須解決食品安全監(jiān)管主體執(zhí)法有據(jù)的問題。5是保健食品的問題：有的認(rèn)為它不是常規(guī)食品，不應(yīng)納入本法，直到4審稿才納進(jìn)來。3是食品安全法和產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系問題質(zhì)監(jiān)部門和衛(wèi)生部門也存在明顯的分歧，特別是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布上，以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定上。最終食品安全法明確，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)管工作。有的常委直言：“現(xiàn)行監(jiān)管體制不改，食品的安全狀況很難有大的改觀”，一些常委提出，食品安全必須實(shí)行或者明確一個主管部門負(fù)責(zé)；另一些常委則建議，成立一個跨部門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管理食品安全。草案一審稿中并未規(guī)定衛(wèi)生部牽頭監(jiān)管，僅規(guī)定了各級衛(wèi)生行政部門在食品安全事故中對病人的醫(yī)療救治和各級疾控中心負(fù)責(zé)事故調(diào)查。2008年4月20日，全國人大辦公廳向社會全文公布食品安全法草案，共征求到1萬多條意見和建議，法律草案廣泛征求群眾意見，是立法走向科學(xué)化、民主化過程中邁出的一大步，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。06年修訂食品衛(wèi)生法列入全國人大年度立法計(jì)劃，07年將修訂食品衛(wèi)生法改為制定食品安全法。法律名稱和法律規(guī)范范圍果斷改變的背后，是國家食品