【正文】 經(jīng)營者是食品安全第一責任人。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。（七）關于食品廣告管理嚴格對食品廣告的管理。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能與成分必須與標簽、說明書相一致。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。（五）關于食品召回制度食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。食品添加劑應當在技術上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。食品安全標準應為當供公眾免費查詢。食品安全法規(guī)定，沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。同時明確規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。關于評估結果的用途，明確食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。關于食品安全風險評估的具體操作，規(guī)定國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估委員會進行食品安全風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息核實后，應當及時調整食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。（二）關于食品安全風險監(jiān)測和評估食品安全風險監(jiān)測和評估是國際上流行的預防和控制食品風險的有效措施。為了使食品安全監(jiān)管體制運行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權，承擔責任。明確了地方政府負總責，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?！狈止へ撠煟杭词跈鄧鴦赵嘿|量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。（一）關于食品安全監(jiān)管體制《食品安全法》確定了“分段監(jiān)管”的體制，但有新的規(guī)定。在全國人大和政協(xié)會議召開前通過食品安全法，有利于統(tǒng)一對食品安全問題的認識，有利于正確理解《食品安全法》的立法宗旨和立法精神，有利于推動《食品安全法》的貫徹實施，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。必須解決食品安全監(jiān)管主體執(zhí)法有據(jù)的問題。5是保健食品的問題：有的認為它不是常規(guī)食品，不應納入本法，直到4審稿才納進來。3是食品安全法和產(chǎn)品質量法的關系問題質監(jiān)部門和衛(wèi)生部門也存在明顯的分歧，特別是在食品安全標準的制定和發(fā)布上，以及檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定上。最終食品安全法明確，國務院設立食品安全委員會，以協(xié)調、指導監(jiān)管工作。有的常委直言：“現(xiàn)行監(jiān)管體制不改，食品的安全狀況很難有大的改觀”，一些常委提出，食品安全必須實行或者明確一個主管部門負責；另一些常委則建議，成立一個跨部門的機構來進行綜合協(xié)調和管理食品安全。草案一審稿中并未規(guī)定衛(wèi)生部牽頭監(jiān)管，僅規(guī)定了各級衛(wèi)生行政部門在食品安全事故中對病人的醫(yī)療救治和各級疾控中心負責事故調查。2008年4月20日，全國人大辦公廳向社會全文公布食品安全法草案，共征求到1萬多條意見和建議，法律草案廣泛征求群眾意見，是立法走向科學化、民主化過程中邁出的一大步，是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。06年修訂食品衛(wèi)生法列入全國人大立法計劃，07年將修訂食品衛(wèi)生法改為制定食品安全法。法律名稱和法律規(guī)范范圍果斷改變的背后，是國家食品管理理念的提升。順應國際立法趨勢，上世紀90年代中期以來，英國、俄羅斯、日本等國相繼制定出臺的食品質量領域基本法都是以《食品安全法》命名的。直到2007年12月，溫家寶總理簽署的《食品安全法》草案首次提請全國人大常委會審議，“一錘定音”，宣告法律將以新的名稱而不是《食品衛(wèi)生法修訂案》進入立法程序。因而順應民心，采納代表意見，也是立法初衷之一。2007年的全國人大代表會，江蘇、安徽、河南等10多