【正文】 的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正?；芾恚瑢?duì)流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對(duì)流出人口則要實(shí)行主動(dòng)管理和互動(dòng)服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了新的實(shí)際困難。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門(mén)，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真實(shí)施綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門(mén)一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場(chǎng)，這就需要我們結(jié)合形勢(shì)需要，因勢(shì)利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動(dòng)，變處罰多生為獎(jiǎng)勵(lì)少生，把激勵(lì)政策用好用活，影響帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要善于用法。二是堅(jiān)決依法。這要求我們從多方面努力：一是要自覺(jué)學(xué)法。過(guò)去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來(lái)開(kāi)展計(jì)劃生育工作。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，時(shí)時(shí)處處以群眾利益為重，通過(guò)加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。如果人口增長(zhǎng)得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。對(duì)此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無(wú)數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。同時(shí)，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。一是今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。所以說(shuō)，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強(qiáng)化人均觀念，樹(shù)立人均意識(shí)，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大“分子”的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，堅(jiān)決把“分母”控制祝三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。二是要增強(qiáng)人均意識(shí)。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個(gè)低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國(guó)家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，人口每增長(zhǎng)1%，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。一是要增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)。凡此種種，都會(huì)不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作的各級(jí)各部門(mén)，向計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，就如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。‰，‰，計(jì)劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。剛才，隆重表彰了在全街道～年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺(tái)了幾個(gè)計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我旗人口與計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開(kāi)拓前進(jìn)，為推動(dòng)我旗人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。今年全市計(jì)生系統(tǒng)要進(jìn)行一次計(jì)劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實(shí)建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會(huì)贊譽(yù)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。其次，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取走出本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)去的辦法，分期分批對(duì)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行培(本文權(quán)屬文秘之音所有，)訓(xùn)，2005年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修、深造。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。2005年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。二是要加強(qiáng)宣傳教育。對(duì)于工作不力、計(jì)劃生育主要指標(biāo)沒(méi)有完成或?qū)τ诖嬖诘膯?wèn)題敷衍塞責(zé)、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)行“黃牌警告”。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制、副科領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。一是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化工作人員的法律、法規(guī)教育和責(zé)任意識(shí)，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關(guān)口前移到孕前、產(chǎn)前。嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為。要制定和完善有關(guān)部門(mén)在人口和計(jì)劃生育綜合治理中的職責(zé)任務(wù)，做到分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。城鎮(zhèn)要加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃服務(wù)體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的新體制。因此，我們要圍繞新時(shí)期計(jì)劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的20字新機(jī)制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進(jìn)一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實(shí)村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。二是要在完善村民自治工作機(jī)制上有所突破。城鎮(zhèn)“三扶一”活動(dòng)要擴(kuò)大扶持范圍,切實(shí)使城鎮(zhèn)貧困戶中的計(jì)生合格戶實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)再就業(yè)。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“畜群滾動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并要按照計(jì)劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)一定要對(duì)計(jì)生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標(biāo)戶的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是要在利益導(dǎo)向機(jī)制上有所突破。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)作會(huì)議將在鄂爾多斯市舉辦，準(zhǔn)旗又是市里確定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理試點(diǎn)旗，要抓住這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與友鄰地區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)習(xí)兄弟旗區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。第三要重點(diǎn)搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。其次將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關(guān)部門(mén)“有證驗(yàn)證，無(wú)證互通信息”的流動(dòng)人口信息多部門(mén)共享的管理方式上來(lái)。重點(diǎn)人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實(shí)避孕節(jié)育措施這兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作；重點(diǎn)地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場(chǎng)所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強(qiáng)定期清理，建立一整套工作制度，不留計(jì)生死角。三是要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)承諾制度，在生育指標(biāo)審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)當(dāng)年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門(mén)回訪，提供服務(wù)。在搞好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展“健康母親、幸福家庭”等活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)婦女常見(jiàn)病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預(yù)防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過(guò)程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時(shí)的服務(wù)。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實(shí)際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點(diǎn)戶、一般戶來(lái)開(kāi)展工作。按照國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，今年，我旗要以技術(shù)服務(wù)為載體，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生微機(jī)操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機(jī)操作水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。今年在鞏固已建成的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站面積均要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)、管理科學(xué)、群眾滿意”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所，使全旗基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有一個(gè)大的提升。一是要重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)工作。總體工作思路是：突出三個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、做到三個(gè)加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對(duì)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作所面臨的形勢(shì)都要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。《生育主》改換《服務(wù)證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡(jiǎn)化了審批程序，方便最人，但另一方面對(duì)生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問(wèn)題已成為計(jì)劃生育工作潛在的隱患。五是出生嬰兒性別比偏高的問(wèn)題尚未得到有效遏制。四是干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。有的部門(mén)配合抓好人口與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不夠，計(jì)生部門(mén)單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒(méi)有真正落實(shí)；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理薄弱，綜合治理流動(dòng)人口的管理機(jī)制沒(méi)有得到很好的落實(shí)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策流于形式，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有足額兌現(xiàn)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對(duì)村級(jí)兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標(biāo)責(zé)任制起不到激勵(lì)作用；經(jīng)費(fèi)投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒(méi)有把去年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)拔付到位。實(shí)行依法行政、依法管理，補(bǔ)入公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報(bào)、漏報(bào)、熱潮不公、亂收費(fèi)行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度有了進(jìn)一步提高?！姓?zhí)法水平明顯提高。2004年，我旗有221個(gè)村（居）實(shí)行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。作為全市流動(dòng)人口管理試點(diǎn)的薛家灣鎮(zhèn)在流動(dòng)人口的表冊(cè)帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責(zé)、流動(dòng)人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場(chǎng)門(mén)口建起了流動(dòng)人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動(dòng)人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動(dòng)人口,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與常住人口的同管理同服務(wù)。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動(dòng)人口管理協(xié)議，加強(qiáng)了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對(duì)流動(dòng)人口辦理婚育證明難的問(wèn)題，旗流動(dòng)辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動(dòng)人口辦理了婚育證明?！鲃?dòng)人口管理和服務(wù)明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開(kāi)辦了人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識(shí)專題。精心制作宣傳品。——計(jì)劃生育宣傳教育工作不斷深化。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計(jì)劃生育合格戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。采取多種幫扶措施加快計(jì)生合格戶達(dá)小康，2004年共幫扶計(jì)生合格戶4000戶?！?