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正文內(nèi)容

壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定-文庫吧資料

2024-11-04 18:29本頁面
  

【正文】 生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu),質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)其不再符合本規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)依法撤消原許可、核準(zhǔn)、登記。第四十六條 質(zhì)監(jiān)部門辦理有關(guān)行政審批事項時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求進行審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)壓力管道事故隱患或問題時,應(yīng)當(dāng)發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,責(zé)令相應(yīng)單位和人員改正或督促其及時予以解決。第四十五條 各級質(zhì)監(jiān)部門對壓力管道生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、檢驗、檢測機構(gòu)等單位及有關(guān)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查,并根據(jù)壓力管道類別、級別、風(fēng)險等級和本地區(qū)的實際情況確定現(xiàn)場安全監(jiān)察的重點和方式。第四十三條 發(fā)生壓力管道事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照有關(guān)規(guī)定要求及時向所在地縣以上質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)部門報告。使用單位應(yīng)對停用或報廢壓力管道采取必要的安全措施,防止發(fā)生事故。施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足施工要求,并遵守使用單位現(xiàn)場安全管理規(guī)定。第四十條 壓力管道進行改造的,使用單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)許可的設(shè)計單位重新設(shè)計。第三十九條 在用壓力管道出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因,及時采取措施,消除事故隱患。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):(一)嚴(yán)格執(zhí)行壓力管道操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度;(二)作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告;(三)如實記錄設(shè)備的運行情況。第三十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和安全管理制度要求,配備滿足安全運行要求的作業(yè)人員。壓力管道運行期間,應(yīng)至少有1名安全管理人員在崗。第三十六條 長輸管道、燃?xì)夤艿篮洼^大數(shù)量工業(yè)管道的使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置壓力管道安全管理機構(gòu),配備專職的管理者代表和相應(yīng)管理人員。使用單位進行本單位壓力管道的維護保養(yǎng)工作,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求配備具有相應(yīng)資格的作業(yè)人員、工具和設(shè)備。對日常維護保養(yǎng)和日常檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況,應(yīng)當(dāng)及時處理,并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。(二)壓力管道明細(xì)表;(三)改造、修理技術(shù)文件;(四)日常使用狀況記錄;(五)定期檢驗報告和自行檢查記錄;(六)運行、改造、修理與事故處理記錄;(七)應(yīng)急救援演練記錄;(八)作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。鼓勵采用信息技術(shù)管理。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(一)安全管理機構(gòu)職責(zé);(二)相關(guān)人員崗位職責(zé);(三)技術(shù)檔案管理制度;(四)安全操作規(guī)程;(五)日常安全巡檢和運行記錄規(guī)定;(六)定期安全檢查、檢查和隱患排查治理制度;(七)定期檢驗報檢和實施制度;(八)作業(yè)人員管理和培訓(xùn)考核制度;(九)使用、改造、修理、報廢等管理規(guī)定;(十)應(yīng)急救援演練制度;(十一)事故報告和處理規(guī)定;(十二)其他。未經(jīng)定期檢驗或定期檢驗不合格的壓力管道,不得繼續(xù)使用。第三十一條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。使用登記證的變更、注銷或復(fù)核按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。長輸管道和公用管道使用單位每年統(tǒng)計管道質(zhì)量安全狀況,并報送所經(jīng)過的地市級質(zhì)監(jiān)部門。使用單位對壓力管道的使用安全負(fù)責(zé)。第二十七條 壓力管道使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度,制定操作規(guī)程。隨進口鍋爐壓力容器整機配套的壓力管道元件,其產(chǎn)品質(zhì)量由鍋爐壓力容器制造廠負(fù)責(zé),并應(yīng)隨進口鍋爐壓力容器同時進行產(chǎn)品安全性能檢驗。進口壓力管道元件應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求。第二十四條 國外引進裝置中的壓力管道的設(shè)計和驗收可按協(xié)議規(guī)定的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中重要的安全技術(shù)指標(biāo)不得低于我國有關(guān)規(guī)定。第二十二條 建設(shè)單位、安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求,及時收集、整理設(shè)計、元件制造、安裝、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全安全技術(shù)檔案,并在竣工驗收后30日內(nèi),移交使用單位存檔。第二十條 壓力管道安裝、改造、重大修理過程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的范圍、項目和要求,由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗。第十九條 承擔(dān)壓力管道安裝、改造、重大修理的安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的壓力管道安裝情況(含電子文檔)書面告知安裝所在地的地市級質(zhì)監(jiān)部門,告知后即可施工。(三)使用具有壓力管道元件許可的單位制造的并符合安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的壓力管道元件。壓力管道安裝施工現(xiàn)場的工裝設(shè)備、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足安裝要求。第十七條 壓力管道安裝單位應(yīng)當(dāng)建立并落實質(zhì)量管理體系和管理制度,嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、施工方案等要求進行安裝。第十五條 按照安全技術(shù)規(guī)范要求,壓力管道元件的制造過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的壓力管道元件,不得出廠或者交付使用。制造單位對其產(chǎn)品制造質(zhì)量負(fù)責(zé)。制造單位委托加工零部件或者外購零部件的,應(yīng)當(dāng)按照其質(zhì)量體系的要求,加強質(zhì)量控制并依法承擔(dān)責(zé)任。長輸管道、燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計進行風(fēng)險評估,采取安全風(fēng)險防控措施。第二章 壓力管道設(shè)計、制造、安裝第十二條 壓力管道設(shè)計單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求進行設(shè)計。第十一條 壓力管道安全監(jiān)察應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制,落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),多元共治”,充分發(fā)揮有關(guān)部門、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其配備的安全管理人員、作業(yè)人員和檢驗檢測人員,進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。第九條 壓力管道生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)對壓力管道安全質(zhì)量和安全使用負(fù)責(zé),單位主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、使用的壓力管道安全負(fù)責(zé)。從事壓力管道作業(yè)的人員應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。第六條 壓力管道安全監(jiān)察機構(gòu)對壓力管道實施分類、分級的安全監(jiān)督管理。第四條 本規(guī)定不適用于下述管道:(一)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的管道;(二)鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的管道;(三)公稱直徑小于150mm,(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道;(四)設(shè)備本體所屬管道(包括換熱用的蒸發(fā)、冷卻盤管)。(二)前項規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全附件。第二條 壓力管道的生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。標(biāo)記應(yīng)標(biāo)在明顯可見的位置,且工整、清晰。二、安全標(biāo)記的大小可根據(jù)元件的大小按一定的比例確定,但最小高度應(yīng)不小于5mm。五、集輸管道:系指油氣田內(nèi)用于輸送工藝介質(zhì)的管道,代號為GE類。(一)GD1:,或設(shè)計溫度大于等于400℃的管道。四、動力管道:火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩相介- 90 -質(zhì)的管道。(一)符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC1級:輸送現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)接觸毒物危害程度分級》GB5044 中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)(苯除外)、高度危害氣體介質(zhì)(包含苯)和工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點的高度危害液體介質(zhì)的管道;輸送現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》GB50160 及《建筑防火規(guī)范》GBJ16 中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體(包括液化烴),并且設(shè)計壓力≥;輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計壓力≥≥,并且設(shè)計溫度≥400℃的管道;(二)符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC2級: 除本規(guī)定(三)GC3級管道外,介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危害(可燃性)、設(shè)計壓力和設(shè)計溫度低于(一)條規(guī)定GC1級的管道。(一)GB1級:城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?;(二)GB2級:城鎮(zhèn)熱力管道。(二)GA1級以外的長輸(油氣)管道為GA2級。附件一壓力管道類別定義及范圍一、長輸(油氣)管道系指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道,代號為GA類,劃分為GA1級和GA2級。第七十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第六十九條 實施各類壓力管道行政許可和檢驗檢測,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。第六十八條 GC3級、GE類壓力管道和臨時安裝使用的壓力管道的使用管理,由使用單位參照本規(guī)定實施。原已頒布的有關(guān)壓力管道的安全技術(shù)規(guī)范,未予廢止的仍然有效。對因漏檢、錯檢、誤判造成事故的,處1萬元至3萬元罰款,觸犯刑律的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任第六十五條(特殊罰則2)壓力管道元件的制造、型式- 87 -試驗、監(jiān)督檢驗、事故預(yù)防和調(diào)查處理,依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。第六十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、壓力管道元件制造、安裝監(jiān)督檢驗人員、型式試驗單位工作人員,在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業(yè)秘密的,由所在單位視其情節(jié)和后果,給予相應(yīng)的行政處分;觸犯刑律的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察員有義務(wù)為被監(jiān)察方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密進行保密;不得干涉監(jiān)察方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;不得侵害被監(jiān)察方的合法權(quán)益。第六十一條(監(jiān)察員權(quán)限規(guī)定)特種設(shè)備安全監(jiān)察員憑其監(jiān)察員證件,在所負(fù)責(zé)監(jiān)察范圍內(nèi),有權(quán)進入壓力管道的生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、檢驗檢測單位及所涉及的相關(guān)單位進行有關(guān)壓力管道的監(jiān)督檢查; 有權(quán)要求這些單位報告有關(guān)壓力管道安全情況,要求提供有關(guān)技術(shù)資料;有權(quán)向有關(guān)人員調(diào)查詢問。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。壓力管道安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。第五十七條(審批時限)各級質(zhì)檢部門在辦理本規(guī)定所規(guī)定的有關(guān)行政審批事項時,其工作程序必須公開,并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi),做出相應(yīng)決定;不予審批的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由,檢驗和鑒定評審時間除外。不符合本規(guī)定規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)、登記。當(dāng)發(fā)現(xiàn)壓力管道事故隱患或問題- 82 -時,應(yīng)當(dāng)發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,責(zé)令相應(yīng)單位和人員改正或督促其及時予以解決。第五章 監(jiān)督檢查第五十五條(監(jiān)察任務(wù)與責(zé)任)各級質(zhì)檢部門對壓力管道的生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)等單位及有關(guān)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查,并根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定現(xiàn)場安全監(jiān)察的重點和方式。使用單位應(yīng)對停用或報廢壓力管道采取必要的安全措施。對自行安全檢查、定期檢驗和運行中發(fā)現(xiàn)的壓力管道事故隱患或缺陷,使用單位應(yīng)及時采取措施,消除事故隱患或缺陷后,方可重新投入使用。第五十一條(事故預(yù)防)對于輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道,使用單位應(yīng)做到:(一)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案(包括應(yīng)急措施和救援方案);(二)建立巡線檢查制度;- 81 -(三)根據(jù)需要建立搶險隊伍,并定期演練。發(fā)現(xiàn)情況異常的,應(yīng)當(dāng)及時處理。壓力管道的安全管理人員應(yīng)對壓力管道使用狀況進行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理,并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。自行檢查記錄至少保存3年。第四十八條(自行檢查)使用單位應(yīng)根據(jù)壓力管道的具體情況,定期自行檢查。- 80 -第四十七條(操作人員要求)壓力管道操作人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行壓力管道的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。其他使用單位,應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置壓力管道安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。第四十四條使用單位每年應(yīng)當(dāng)制定壓力管道定期檢驗計劃,并將定期檢驗計劃告知負(fù)責(zé)登記部門。(五)壓力管道運行故障和事故記錄。(二)壓力管道的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;(三)壓力管道的日常使用狀況記錄。第四十一條(使用登記變更、注銷或復(fù)核)使用的壓力管道出現(xiàn)下列情況之一,使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列手續(xù):(一)因租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承等原因更換壓力管道的主要負(fù)責(zé)人或者使用單位時,新的主要負(fù)責(zé)人或者使用單位應(yīng)當(dāng)在租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承后30日內(nèi)向原登記部門辦理使用登記證變更;(二)壓力管道停用6個月以上的,使用單位應(yīng)當(dāng)在停用后的30日內(nèi)告知原登記部門;(三)報廢壓力管道的使用單位,應(yīng)當(dāng)在報廢后的30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記證注銷;第四十二條(安全技術(shù)檔案)使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道安全技術(shù)檔案。使用登記證有效期為6年。工業(yè)管道和公用管道使用登記由所在地的市級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé),跨省和中央企業(yè)所屬長輸(油氣)管道使用登記由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé),其他長輸(油氣)管道使用登記由所在地的省級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。第四章 壓力管道使用第三十八條(使用單位責(zé)任)壓力管道使用單位(以下統(tǒng)稱為使用單位),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定壓力管道安全管理制度,對高風(fēng)險的管道實施完整性管理,使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的壓力管道,保證壓力管道的安全使用。第三十六條(焊工資格)在壓力管道制造、安裝、改造和維修活動中從事壓力管道焊接工作的焊工,應(yīng)當(dāng)按照《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規(guī)則》和《燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)規(guī)程》的規(guī)定取得資格,并在資格證書允許的范圍內(nèi)從事相應(yīng)焊接工作。第三十四條(安裝單位責(zé)任)安裝單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任:(一)對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé),保證壓力管道安裝質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(二)持續(xù)保持符合安裝單位條件;(三)使用有安全標(biāo)記的壓力管道元件用于壓力管道安裝工程;(四)接受和配合安裝過程監(jiān)督檢驗;- 77 -(五)聘用有相應(yīng)資格人員從事安裝工作;(六)施工前向質(zhì)檢部門辦理告知手續(xù)。(四)配合檢驗檢測機構(gòu)進行的壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗;(五)設(shè)專人負(fù)責(zé)壓力管道安裝施工的安全質(zhì)量管理,按有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織階段驗收,及時處理施工中發(fā)現(xiàn)的壓力管道安全質(zhì)量問題。第三十三條(建設(shè)單位管理責(zé)任)建設(shè)單位(或其委托的單位)應(yīng)當(dāng)對新建、擴建、改建的壓力管道安裝活動實施管理,并履行以下責(zé)任:(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)和安全技- 76 -術(shù)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(二)按照本規(guī)定的要求,招標(biāo)具有相應(yīng)設(shè)計資格、安裝資格的單位進行壓力管道設(shè)計或者安裝。監(jiān)督檢驗的內(nèi)容、方法、程序等事項按照國家質(zhì)檢總局頒布的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在收到告知后的5個工作日內(nèi)出具告知回執(zhí)。告知內(nèi)容主要包括:安裝單位名稱、地址、聯(lián)系人、電
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