【正文】 、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施?！皟蓚€(gè)化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。全面貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地延包后續(xù)完善和承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。加大退牧還草工程實(shí)施力度，擴(kuò)大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點(diǎn)范圍，加快基本草原劃定進(jìn)程，搞好人工飼草地建設(shè)，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，加快推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大節(jié)能減排技術(shù)。加大農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)。積極防治外來生物入侵，加強(qiáng)重大疫情阻截帶、優(yōu)勢(shì)作物非疫區(qū)和邊境防疫帶建設(shè)，加大對(duì)草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)加強(qiáng)免疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，堅(jiān)決防止重大動(dòng)物疫情爆發(fā)流行。加快培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，啟動(dòng)一批重大協(xié)作項(xiàng)目和區(qū)域科技項(xiàng)目，實(shí)施好農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)和948計(jì)劃。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的地力培肥技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，啟動(dòng)保護(hù)性耕作工程建設(shè)，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局規(guī)劃，重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。大力實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）建設(shè)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場(chǎng))建設(shè)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要把糧食生產(chǎn)擺在首要位置，著力優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。要狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。2010年，中央對(duì)“三農(nóng)”的支持力度進(jìn)一步加大,我們要抓住這一機(jī)遇，完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村金融和保險(xiǎn)服務(wù)。我們要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長6％以上，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。迫切需要加快建立健全形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的制度，加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為農(nóng)業(yè)