【正文】 日常監(jiān)督和專門監(jiān)督；通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對(duì)業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督； 組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對(duì)支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向；另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基層行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢(shì)、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范；而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)。對(duì)各級(jí)履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)要害部門、權(quán)力崗位進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。適時(shí)對(duì)廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識(shí)，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年對(duì)各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。反腐倡廉制度建設(shè)初見成效（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定一是按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了我行反腐敗工作的開展。我們要在這次接受市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)我們存在的問題和差距，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，從一把手做起，從四大班子成員抓起，緊緊圍繞市委、市紀(jì)委的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，突出重點(diǎn)，采取措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)把滑縣的反腐倡廉工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)秀美的新滑縣努力奮斗。今年以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，滑縣反腐倡廉建設(shè)取得了一定的成績，滑縣推行的重大事項(xiàng)“532”決策法得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，市委常委、市紀(jì)委書記李文斌專門作出批示，對(duì)滑縣實(shí)施的“532”決策法給予了充分肯定，并要求市紀(jì)委認(rèn)真組織調(diào)研，省紀(jì)委為此專門編發(fā)了《工作通報(bào)》在全省推廣滑縣的經(jīng)驗(yàn)做法；在全省開展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大評(píng)比中，滑縣在全省158個(gè)縣市區(qū)中名列第三，全市第一，被授予河南省“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。我縣始終堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)來抓，推行異地聯(lián)合辦案、聯(lián)查聯(lián)審機(jī)制，合理劃分聯(lián)查片區(qū)，推行縣紀(jì)委機(jī)關(guān)全員辦案、鄉(xiāng)案縣審工作。今年以來，滑縣紀(jì)委共受理業(yè)務(wù)內(nèi)群眾來信來訪140起，現(xiàn)已全部按期辦結(jié)。（四）抓好信訪舉報(bào)工作。按照省、市紀(jì)委開展厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作的要求，滑縣成立了由縣紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣行政事業(yè)單位和二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)24個(gè)政府投資和使用國有資金投資500萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目380余個(gè)，存在問題393個(gè)，糾正87個(gè)，對(duì)6名責(zé)任人作出違紀(jì)處理。組織糾風(fēng)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門人員對(duì)涉路執(zhí)法部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金603萬元。一是嚴(yán)查公路“三亂”?？h糾風(fēng)辦共查處案件19起，；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糾風(fēng)組共立案180起，查結(jié)138起，；，發(fā)現(xiàn)案件線索及問題192個(gè)，舉報(bào)案件線索110起，制止預(yù)防464起，化解矛盾908起，宣傳政策約13萬人次。（一）加大糾風(fēng)工作力度。加大了硬性措施，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格實(shí)行了入企檢查報(bào)批、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公開公示制度，每月對(duì)全縣行政執(zhí)法單位，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況進(jìn)行審核、匯總、備案，實(shí)現(xiàn)了處罰標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法實(shí)際的高度契合。（七）細(xì)化、量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。目前全縣已有49個(gè)行政執(zhí)法單位、2000余條職權(quán)、3500余條裁量標(biāo)準(zhǔn)在滑縣政務(wù)優(yōu)化網(wǎng)上公開。在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展了清理卸載非辦公軟件工作，組織專業(yè)人員對(duì)全縣2924臺(tái)機(jī)關(guān)辦公電腦進(jìn)行了清理，卸載與辦公無關(guān)軟件10多種。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立效能督察中心23個(gè)，縣直局委督察組99個(gè)，全縣效能督查干部隊(duì)伍擴(kuò)大至297人，實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察、優(yōu)化環(huán)境工作重心下移，使一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案（事）件在基層就能得到有效解決；出臺(tái)優(yōu)化環(huán)境“十條禁令”。（六）強(qiáng)力推進(jìn)效能監(jiān)察制度建設(shè)。四是開展“開放透明評(píng)紀(jì)檢”活動(dòng)。三是開展“三評(píng)三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。6月27日，縣紀(jì)委、縣委組織部組織770名評(píng)議代表對(duì)縣直單位156個(gè)涉企服務(wù)科股室在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)以及執(zhí)法等方面的行為進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)在民主評(píng)議中排位靠后的44名科股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流，對(duì)分管副職進(jìn)行誡勉談話。（五）進(jìn)一步深化民主評(píng)議制度。先后建立健全了《滑縣政府采購工作程序》、《滑縣政府采購評(píng)標(biāo)專家及評(píng)委管理辦法》、《滑縣政府采購協(xié)議供貨管理辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)“管采分離”改革，強(qiáng)化集中采購管理，打造政府采購“陽光工程”。我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，郭庚茂省長及史濟(jì)春、張大衛(wèi)、宋璇濤等省領(lǐng)導(dǎo)先后親臨我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)視察、調(diào)研工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨組織中開展了“爭(zhēng)名升位”活動(dòng)，在農(nóng)村黨支部書記中開展了星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，在全縣黨員中開展了“佩黨徽、亮身份，我為黨旗添光彩”活動(dòng)，在全縣基層黨組織和廣大黨員中開展“雙百標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。深入開展了“兩破四樹八強(qiáng)化”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員和群眾進(jìn)一步破除陳規(guī)陋習(xí)、破除落后觀念，樹立法制意識(shí)、文明意識(shí)、和諧意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的氛圍進(jìn)一步濃厚。建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造安全穩(wěn)定、高效有序、廉潔公正的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是建立綜合治理工作機(jī)制，打造公平正義法制環(huán)境。二是銀企聯(lián)手，打造誠信生態(tài)金融環(huán)境。一是建立服務(wù)工作機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核制度以來，共調(diào)整交流干部40名，一批優(yōu)秀干部得到重用。（二）探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核制度。今年以來，我縣進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，按照決策科學(xué)、行為民主、程序規(guī)范的要求，在全縣推行了重大事項(xiàng)“五議三公開兩備案”決策辦法，重點(diǎn)抓好了科學(xué)設(shè)置程序、準(zhǔn)確界定范圍、細(xì)化操作規(guī)程、強(qiáng)化公開監(jiān)督、著力抓好運(yùn)行等五個(gè)環(huán)節(jié)，確保了決策辦法的規(guī)范運(yùn)行。三、加快制度創(chuàng)新，拓寬源頭治理把堅(jiān)持制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的核心工作來抓，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索從源頭治理腐敗的有效途徑。三是對(duì)全縣1020個(gè)行政村的村委會(huì)主任進(jìn)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)。一是對(duì)全縣150名主要涉企科股室和263個(gè)基層站所、200個(gè)窗口服務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中專題培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員600余人次。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位共上廉政黨課60余節(jié)。二是開展廉政黨課教育活動(dòng)。一是充分發(fā)掘教育基地作用，通過開展學(xué)習(xí)廉政先進(jìn)典型、基層貪污賄賂案例現(xiàn)身說法、身邊典型案件教育等活動(dòng)，形成廉政教育影響力。自查階段共查處各類問題21個(gè)，上繳違紀(jì)資金22萬元，對(duì)53輛公車入私戶、入企業(yè)戶進(jìn)行了糾正。（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)。在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、中秋節(jié)、“十一”等節(jié)日期間，下發(fā)了關(guān)于重申廉潔自律有關(guān)規(guī)定的通知，向科級(jí)干部發(fā)送廉政短信2200余條；紀(jì)委、公安、新聞等部門協(xié)同配合，抽調(diào)20名工作人員，組成4個(gè)檢查組，開展了節(jié)日病專項(xiàng)檢查，共查處公車私用21輛，公款旅游案件1起，大操大辦案件1起，有效遏止了節(jié)日期間的腐敗行為，取得了良