【正文】 主創(chuàng)新技術(shù)，在安全、環(huán)保、質(zhì)量、效益等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。濱海新區(qū)圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高新高質(zhì)發(fā)展，引進(jìn)了空客A3新一代運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機等高端產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技服務(wù)、文化及創(chuàng)意等八大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。努力把區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，搶抓國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等機遇，積極應(yīng)對國際金融危機，先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 v/ `。: e+ L Q39。唐山以“加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，努力建設(shè)人民群眾的幸福之都”為主題，設(shè)立解放思想大討論講壇，對照先進(jìn)找差距，統(tǒng)一思想促發(fā)展，在全市加快唐山灣“四點一帶”(四點指曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一帶指沿海隆起帶 和以曹妃甸國際生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城“四大功能區(qū)”為重點的大規(guī)模開發(fā)，打造科學(xué)發(fā)展的增長極。天津以“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為主題，集中開展解放思想大討論，在全市進(jìn)一步明確了“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，確立了以濱海新區(qū)為龍頭帶動、中心城區(qū)全面展開、各區(qū)縣加快發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動模式。8 {8 U, K% g8 a/ z ` 4 Y F% l% e6 W J!e+ T!`1 d% c4 x(一 解放思想、更新觀念，以戰(zhàn)略眼光超前謀劃發(fā)展。~9 F“ i39。 V4 u0 M” C“ Y A39。}0 eamp。(P m+ M0 T4 z1 ^ % y4 J+ F, L* B1 g“ m9 G39。廊坊開發(fā)區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)47家，清華科技園、中青科技園34個項目列入國家、省重點科研計劃。廊坊共有省級重點園區(qū)13個，其中廊坊開發(fā)區(qū)今年升格為國家級開發(fā)區(qū)，園區(qū)以不到全市1%的土地，集聚了60%以上的產(chǎn)業(yè)和70%以上的新項目，貢獻(xiàn)了50%以上的生產(chǎn)總值和財政收入。2008年天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)受住金融危機的嚴(yán)峻考驗，多數(shù)指標(biāo)增速好于上年，%，主要經(jīng)濟指標(biāo)在國家級開發(fā)區(qū)中連續(xù)11年保持領(lǐng)先。 A1 A7 C7 Pamp。 d2 M5 vamp。唐山實行一個項目一個班子、一套人馬、一盯到底，確保爭取盡快開工落地。%，今年力爭達(dá)到1000億元。今年上半年達(dá)到2039億元、972億元、623億元，%、%、59%。R3 X0 三 開發(fā)規(guī)模大、建設(shè)投入大、推進(jìn)力度大。 _39。：：，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等主要指標(biāo)連續(xù)多年增幅超過20%，今年上半年投資過千萬元的高新技術(shù)項目190項，%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，：：38，經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)更加均衡，形成了高端化、高質(zhì)化、高新化的“三高”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廊坊把城市化進(jìn)程與生態(tài)化進(jìn)程相融合，明確“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，建設(shè)“京津之間的新興城市、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)基地、園林式生態(tài)型宜居名城”。唐山規(guī)劃建設(shè)了380多平方公里的曹妃甸生態(tài)城，定位為國家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，為中國、瑞典合作項目，由瑞典SWECO 公司規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃面積74平方公里，規(guī)劃到2020年建成150萬人口以上的世界一流生態(tài)城市、港口城市、示范性城市、國際性城市和環(huán)渤海中心城市。其濱海新區(qū)由美國頂級設(shè)計師規(guī)劃設(shè)計了于家堡商業(yè)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)，將商業(yè)文化、金融辦公、城市觀光等功能融為一體，成為資金、人才、產(chǎn)業(yè)、人氣匯聚的商務(wù)高地。(二 定位起點高、規(guī)劃水平高、發(fā)展層次高。在發(fā)展模式上，跳出老城建新城，跳出老區(qū)建新區(qū)，注重生態(tài)市建設(shè)，形成了改革開放帶動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)能力提升、發(fā)展環(huán)境保障的發(fā)展模式。(一 發(fā)展理念新、開發(fā)模式新、體制機制新。去年天津、唐山、%、13%、%；%、23%、%；今年上半年，%、%、%，%、%、%。廊坊轄10個市縣區(qū)，面積6429平方公里，人口408萬。唐山轄14個市縣區(qū)，面積13472平方公里，人口730萬。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下。市領(lǐng)導(dǎo)毛繼春、唐慎、張永霞、錢煥濤、王斌、萬同，各區(qū)縣委、工委和部分市直部門、日照港務(wù)集團主要負(fù)責(zé)同志參加了考察。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為全體城鄉(xiāng)居民提供一個安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，最大程度地保障困難群眾的基本生活，大力發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)基本形成惠及全體市民的社保“安全網(wǎng)”和 “保護傘”。我們感到，我市在社會保障方面具有良好的基礎(chǔ)條件，特別是近年來，市委、市政府不僅給予了高度重視，而且取得了顯著成效。（六）繼續(xù)關(guān)注民生問題，完善社會保障體系。統(tǒng)籌考慮城市過境交通、城市快速交通、城市內(nèi)部交通的關(guān)系，同時抓緊實施寶天、寶平高速公路和運煤專線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代化大城市交通骨架，鞏固寶雞交通樞紐地位，構(gòu)筑“大交通、大物流、大服務(wù)”新格局，全面提升大城市輻射帶動功能。要做大中心城市，加快推進(jìn)以市政道路為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)保障有力、配套完善、適度超前的區(qū)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步提升城市品位和形象，不斷提升城市承載能力。（五）科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，提升城市功能和形象。以發(fā)展為大集團配套加工型企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動力密集型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各園區(qū)創(chuàng)新招商機制，完善招商激勵辦法，用好招商人才，加大招商引資力度；學(xué)習(xí)天津市對高新區(qū)實行特區(qū)式的全方位授權(quán)的經(jīng)驗，打破行政區(qū)域局限，把各縣區(qū)園區(qū)納入統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策。以園區(qū)擴張推動產(chǎn)業(yè)集聚，建立特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集中化布局，互動式發(fā)展。但是也存在有的縣區(qū)政策“打折”，招商引資缺乏大的突破、項目科技含量不高，以及體制不順、環(huán)境不優(yōu)的問題。從考察的城市來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個最直接、最有效的辦法，就是把園區(qū)搞上去。今后要按照煤電一體化、煤化工一體化的原則，加快麟北煤田開發(fā)步伐，大力發(fā)展煤基合成油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤向電、化工產(chǎn)品和載能工業(yè)的轉(zhuǎn)化，科學(xué)、合理、有序地開發(fā)煤炭資源，使能源化工產(chǎn)業(yè)成為我市實現(xiàn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家發(fā)改委已于今年2月發(fā)文批準(zhǔn)黃隴侏羅紀(jì)煤田永隴礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃。我市麟北煤田探明儲量30多億噸。（三）培育能源化工產(chǎn)業(yè)，使其成為寶雞未來發(fā)展新的增長點。當(dāng)前的緊要工作是實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，強化裝備制造業(yè)的支柱地位，加快汽車及零部件、機床工具、鐵路及石油裝備和電子電器四大裝備制造業(yè)快速發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)經(jīng)濟是帶動國民經(jīng)濟增長的支撐點，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念，拓展國際和國內(nèi)兩個市場的同時，進(jìn)一步擴大對國外市場的開放力度，積極吸引國外技術(shù)、人才、資金等各類科技要素進(jìn)入寶雞，承接世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將引進(jìn)和利用國外資金作為下一步對外開放的重點，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。我市在學(xué)習(xí)濱海新區(qū)的基礎(chǔ)上，取其所長，為我所用，加速改革創(chuàng)新步伐，把發(fā)展模式創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新作為引領(lǐng)新一輪發(fā)展的主要動力，明確目標(biāo)的指向性，提高決策的科學(xué)性，增強措施的協(xié)調(diào)性，用行政力量全力推動，力爭成為關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展模式成為各地的重要任務(wù)，誰能抓住國家改革開放的政策先機，先試先行、率先突破，誰就能在改革進(jìn)程中掌握主動權(quán)和制勝權(quán)。這一舉措的實施使多年束縛老工業(yè)基地企業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙得到有效破解，一大批企業(yè)煥發(fā)了青春與活力。沈陽市抓住國家在遼寧省進(jìn)行社會保障試點的機遇，初步構(gòu)建了社會化的社保管理服務(wù)體系，“并軌”，使企業(yè)減少員工工資、“兩險”及采暖費等各種支出費用30多億元；利用主輔分離等政策，采取“政府擔(dān)成本、企業(yè)卸包袱”的辦法，對全市90戶國有企業(yè)自辦醫(yī)院、學(xué)校等承擔(dān)社會職能的輔助資產(chǎn)全面剝離。沈陽市出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)在沈建立研發(fā)中心，長春市對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元補助。搶占技術(shù)研發(fā)的制高點，是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。三是辦法創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)在人事管理上實行靈活的管理方式。沈陽把鐵西區(qū)與開發(fā)區(qū)合為一個，實行一套班子兩個牌子。一是體制創(chuàng)新。在全市規(guī)劃確定的20個超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，有17個在縣域范圍內(nèi)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟盡快融入城市發(fā)展空間。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。二是不斷改善人居環(huán)境。哈爾濱提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，沈陽市提出與遼寧中部七城市的合作，推進(jìn)以沈陽為中心的遼寧中部城市群一體化發(fā)展。通過考察，我們了解到，外地城市發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的思維模式，正以城市群的眼光和思路發(fā)展城市。取消了所有的市本級行政收費項目，鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)等實現(xiàn)了“無費區(qū)”。三是堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷改善發(fā)展環(huán)境。沈重集團和沈礦集團經(jīng)過資產(chǎn)和市場資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，組建了北方重工集團并籌備H股上市，成功并購了德國維爾特、法國NFM公司，使北方重工集團在隧道掘進(jìn)機制造領(lǐng)域擁有世界級核心技術(shù)和品牌。目前中小企業(yè)改革任務(wù)基本完成。強強聯(lián)合是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。沈陽市與12個國家的13個城市締結(jié)為友好城市，同177個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對外經(jīng)濟合作區(qū)域擴展到92個國家和地區(qū)，累計批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬多家，世界500強企業(yè)中有52家公司在沈投資設(shè)立了79家企業(yè)。一是以節(jié)會為載體，全力招商引資。（三）堅持外向牽動，全面提高對外開放水平。其中裝備制造業(yè)(全口徑，含汽車及零部件)，增長46%，%，6家企業(yè)產(chǎn)值超百億元。2003年至2007年，沈陽市開工建設(shè)投資3000萬元以上項目4020個。沈陽市突出工業(yè)立市主線，堅持一年一個主題，2003年開展了“項目年”、2004年“環(huán)境年”、2005年“工業(yè)年”，2006年“開放年”，2007年是“創(chuàng)新年”，2008年是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”，其核心都是工業(yè)經(jīng)濟。對三精制藥從行業(yè)整合、工業(yè)用地等方面給予全力支持，使三精制藥從九十年代排不上名次，一躍成為處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的大型工業(yè)企業(yè)，三精工業(yè)園成為哈爾濱市第一家以展示工業(yè)生產(chǎn)場景為特色的旅游園區(qū)，并被確定為“黑龍江工業(yè)旅游示范園”及“全國AAA級旅游景區(qū)”。長春市出臺了《全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從項目、資金等方面給予大力支持。通過考察我們了解到東北三市黨委政府對工業(yè)發(fā)展都非常重視，認(rèn)識到位，并在政策制定、執(zhí)行和資金方面給予了充分的支持，效果明顯。實施東北老工業(yè)基地振興的五年間，基本形成了裝備制造、汽車及零部件、化工醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空、電子信息8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步奠定了 “東汽、西重、南高、北農(nóng)”四大發(fā)展空間，世界500強企業(yè)有52家落戶沈陽，2007年6月被國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦授予“鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”稱號。沈陽轄9區(qū)1市3縣，市區(qū)面積3471平方公里。其中市區(qū)面積3603平方公里建成區(qū)面積209平方公里，轄6個區(qū)3個縣級市及1個縣。2007年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值24768元，%，按現(xiàn)行匯率折算達(dá)到3393美元。市區(qū)面積7086平方公里，轄8區(qū)10縣(市)，地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。從此，東北三市的經(jīng)濟發(fā)展速度、投資、對外開放、利用外資數(shù)額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民的純收入等方面，增長速度都高于全國水平。改革開放以后，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌較慢，計劃經(jīng)濟體制色彩濃厚，逐漸喪失發(fā)展優(yōu)勢，東北工業(yè)一度陷入低谷。未來發(fā)展定位是成為我國北方經(jīng)濟中心、對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國家大飛機總裝基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。一、基本情況天津濱海新區(qū)由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)組成，面積2270平方公里、人口140萬人，%，初步形成了電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了以外向型為主的經(jīng)濟新區(qū)。同時，發(fā)揮與日韓部分城市和企業(yè)優(yōu)勢可以互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、聯(lián)系較多的優(yōu)勢，建設(shè)一批承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)；發(fā)揮沿渤海、鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，對接京津，甘當(dāng)配角，推動中科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和清華產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，使XX盡快成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承載地和科技創(chuàng)新成果孵化基地，力爭今年引 進(jìn)外資、內(nèi)資均增長20%以上，切實做到以開放促發(fā)展、以開放促轉(zhuǎn)型、以開放促跨越，為加快XX發(fā)展、盡快進(jìn)入全國沿海開放城市第二梯隊提供強大動力。抓住發(fā)展環(huán)境這個命門之穴，進(jìn)一步給市場、社會和縣區(qū)放權(quán)、讓利、松綁，開展“庸、懶、散、奢”專項治理，嚴(yán)肅查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，打通“中梗阻”，提高辦事效率，打造聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才智力的洼地。(五)在增強發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上強力突破。把培育壯大市場主體作為增強實力、激發(fā)活力、提升魅力的重要舉措，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強政策扶持、嚴(yán)格目標(biāo)考核入手，助推民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，制定培育壯大市場主體的年度指標(biāo)，并分解落實到各級各部門，推動民間資本向產(chǎn)業(yè)鏈高端和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，支持更多群眾成為個體工商戶、更多個體工商戶升級為小微企業(yè)。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，突出抓好2個國家級開發(fā)區(qū)和13個省級