【正文】 市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長就今年的辦理工作提出了明確的要求。我區(qū)實行以“三見面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實意圖把握不準而出現(xiàn)對辦理工作不滿意的情況。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。但在實際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。《辦理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。關(guān)于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會辦意見。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。確定辦理意見后，由主辦單位負責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復(fù)?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關(guān)指定主辦單位。就是擺正主辦與會辦的關(guān)系，辦理與答復(fù)的關(guān)系。希望今后加以注意。另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應(yīng)在一個月內(nèi)作出答復(fù)。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節(jié)長假，時間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。所以，截止時間一定卡在三個月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期?！秴^(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個月，個別在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時向代表、委員說明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過六個月。一、樹立一個觀念。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長就今年的辦理工作提出了明確的要求。過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第九條 本規(guī)定由市政府辦公廳負責(zé)解釋。未在規(guī)定時間內(nèi)退回不屬于本單位職責(zé)范圍建議、提案和報送辦理工作總結(jié)的。互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。(三)凡屬下列情況之一的單位或個人給予通報批評并取消評先資格：l、對辦理工作不重視、不明確分管領(lǐng)導(dǎo)、不落實具體辦理人員的。(二)符合下列條件之一的個人給予表彰：工作認真負責(zé)、進度快、質(zhì)量高、落實好的。在考核、評比中，累計分數(shù)較高的。第八條 對辦理建議、提案工作做出顯著成績的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對辦理情況差的，予以通報批評。(四)辦理建議、提案工作中，各級人民政府辦公廳(室)要與人大、政協(xié)有關(guān)部門加強聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。答復(fù)的語句要誠懇、通順、精煉、易懂。要避免推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，保證辦理質(zhì)量，做到件件有著落，事事有答復(fù)。(二)嚴格按照本規(guī)定認真做好辦理工作。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）要有專門的機構(gòu)具體負責(zé)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室要有固定的人員負責(zé)辦理工作。第七條 辦理建議、提案的要求：(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（七）考核評比制度。各承辦單位對當(dāng)年辦理答復(fù)的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進行二次辦理答復(fù)，直到代表委員滿意為止。對重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。(五)與代表、委員聯(lián)系制度。(四)調(diào)查研究制度。(三)督查通報制度。承辦單位在辦理工作中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負責(zé)、工作人員具體承辦的責(zé)任制度。收集各承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務(wù)和電話，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強工作聯(lián)系。第六條 各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。（八）歸檔。(七)總結(jié)。(六)查辦。對非國家正式職工和居住比較偏遠的代表、委員，答復(fù)件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門答復(fù)同級人大代表、政協(xié)委員的行文，可參照上述答復(fù)方法辦理。答復(fù)的方法：市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府辦理的省人大代表建議和省政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果寫成書面答復(fù)意見，報市政府辦公廳，由市政府辦公廳負責(zé)答復(fù)。對涉及面廣，情況復(fù)雜，不能在限辦時間內(nèi)辦理完的建議、提案，應(yīng)向人民政府辦公廳（室)報告，經(jīng)同意后適當(dāng)延長辦理時間，但最多不得超過1個月，同時要向代表、委員作出說明，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)。(五)答復(fù)。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對建議、提案辦理的方案和辦理結(jié)果要認真審查，對答復(fù)函件的內(nèi)容、格式要逐件審核，嚴格把關(guān)。對辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點進行催辦和檢查。(三)催辦。對涉及兩個以上單位承辦的建議、提案，應(yīng)明確牽頭單位，會辦單位要積極配合，及時將會辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結(jié)果由主辦單位起草，并負責(zé)答復(fù)。明確專人承辦，按時辦結(jié)。規(guī)定時間內(nèi)未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委說明原因。認真清點，逐件登記，核實交辦是否準確。(二)承辦。各級人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會和政協(xié)會議期間提出的建議、提案后，一個月內(nèi)要召開有承辦任務(wù)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的交辦大會，進行專門布置，特殊情況可采取會中辦理；對閉會期間提出的建議、提案，發(fā)書面通知交辦。(四)認真做好對各承辦單位辦理建議、提案的考核評比工作，及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動辦理工作。(二)組織各承辦單位承辦同級和上級的建議、提案。需要上級政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報上一級政府和部門決定。各級人民政府辦公廳(室)對同級和上級的建議、提案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：屬于部門或下級政府工作范圍內(nèi)的問題，交有關(guān)部門或下級政府辦理。對有條件解決的問題，要認真研究，盡快解決；對因財力、物力等客觀條件限制，一時解決不了的問題，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對與實際情況不符，或與國家政策法規(guī)有抵觸的問題，要實事求是說明情況，耐心細致地做好解釋；對超出本級政府職權(quán)范圍的問題，要積極向上反映情況，爭取上級的支持。以民為