【正文】 合本地區(qū)本部門實際，提出工作思路，制定工作計劃，明確任務清單、責任清單，確保工作細化到量、具體到點、落實到人，做好政策銜接和后續(xù)幫扶工作，扎實推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接。七、加強黨的全面領導（二十一）加強領導體制銜接。加強農(nóng)技推廣機構建設，支持科研院校、醫(yī)療機構等把鎮(zhèn)村作為實踐活動基地，在成果轉化、職稱評定、評優(yōu)評先上予以傾斜。（二十）做好科技支撐支持。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設。充分發(fā)揮“三支一扶”隊伍、高校畢業(yè)生志愿者、退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的作用，鼓勵和引導退役軍人領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才培訓計劃，積極引進“三農(nóng)”領域高層次人才。推進土地征收成片開發(fā)，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權益。完善盤活農(nóng)村存量建設用地政策，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設用地需求。（十八）做好用地保障支持。健全金融支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動低收入人口增收的掛鉤扶持政策，落實小額貸款稅收優(yōu)惠政策。穩(wěn)定現(xiàn)有財政投入政策，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要和財力狀況建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。積極推動我縣學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村赴協(xié)作縣結對幫扶，動員引導廣大企業(yè)、社會組織與協(xié)作縣原深度貧困村結對幫扶。統(tǒng)籌優(yōu)勢資源傾斜支持融安幫扶縣，選擇條件成熟鄉(xiāng)村，支持鄉(xiāng)村振興“五個一批”建設，即發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，改善一批鄉(xiāng)村基礎設施，提升一批鄉(xiāng)村公共服務，塑造一批美麗鄉(xiāng)村樣板，開展一批數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點項目建設，打造鄉(xiāng)村振興協(xié)作示范片、示范村。強化用工市場對接，加強就業(yè)培訓。支持推動“一縣一園”建設，加大“XX－融安”協(xié)作產(chǎn)業(yè)園支持力度，積極引導我縣及東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到協(xié)作縣投資興業(yè)，支持融安金桔產(chǎn)業(yè)做大做強。東西部協(xié)作工作成效納入幫扶縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。鞏固拓展原有幫扶成果，每年召開協(xié)作幫扶縣際黨政聯(lián)席會議，開展對接互訪。健全企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的財政、金融、稅費等支持政策。發(fā)揮本土企業(yè)家作用，以XX縣官湖村為風向標，凝聚鄉(xiāng)賢力量助力鄉(xiāng)村振興。挖掘提煉鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊，加強傳承保護和合理適度活化利用，弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。加強鎮(zhèn)村黨群服務中心和政務服務終端建設，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務機制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。健全縣鎮(zhèn)村三級疾病預防控制網(wǎng)絡和養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村殯葬設施建設機制。發(fā)展面向農(nóng)村的學前教育、職業(yè)教育和現(xiàn)代化遠程教育。推進健康農(nóng)村建設，持續(xù)提升農(nóng)村醫(yī)療服務能力。（十二）提升公共服務水平。推進村級綜合服務功能設施提升工程。加強農(nóng)村信息通信基礎設施、農(nóng)村供水保障和電網(wǎng)建設。推動鄉(xiāng)村信息服務供給和基礎設施數(shù)字化轉型，加強農(nóng)村數(shù)字化關鍵信息基礎設施防護。深化“千村示范、萬村整治”工程，全域?qū)嵤拔迕馈毙袆樱ǔ赊r(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升示范帶，打造一批特色村、美麗宜居村，實現(xiàn)80％以上行政村達到美麗宜居村標準。推進美麗圩鎮(zhèn)建設，開展農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人居環(huán)境整治，推動鎮(zhèn)村、墾（林）地同治同建同美。科學編制縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色，做到與國土空間規(guī)劃有效銜接。加快建成省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、市域副中心城市。著力建設北部灣旅游新區(qū)，以全域旅游公路建設提檔升級為契機，加快推進旅游基礎設施和配套服務體系建設；加強優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)招商引資，大力引進優(yōu)質(zhì)文旅項目，立足沿海鎮(zhèn)特色，打造各具特色主題的濱海旅游觀光帶，深度開發(fā)江洪仙裙島、草潭角頭沙等旅游資源，建設西海岸購物中心、曲水灣、陽光沙灘、度假公寓、濕地公園等功能區(qū)域，推動發(fā)展高端休閑旅游，形成獨特的“商業(yè)＋娛樂＋文化＋旅游＋生態(tài)”發(fā)展新模式；謀劃推進與湖南電視合作，依托新媒體傳播動力，以立體化打造江洪鎮(zhèn)旅游項目為核心，進行全方位技術營銷及開發(fā)合作，以講好“XX故事”彰顯“XX魅力”凝聚“XX人氣”，擦亮濱海旅游“新名片”，打造濱海休閑旅游新地標。引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法通過股份、合作、租賃等形式挖掘集體土地、房屋、設施等資源和資產(chǎn)潛力。以縣鎮(zhèn)為基本單位，發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務供給，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補。四、全面推進鄉(xiāng)村振興（九）實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。防貧監(jiān)測對象在定點醫(yī)療機構住院和普通門診、門診特定病種治療的，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，按照最低生活保障對象救助標準予以救助。（八）健全醫(yī)療保障體系。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，強化對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童等困境兒童、農(nóng)村留守兒童及留守老人關愛保障。強化縣鎮(zhèn)兩級養(yǎng)老機構對失能、半失能特困老年人口的兜底保障，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務，加強對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務。（七）完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。2021年7月后，對通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等鄉(xiāng)村振興措施脫貧的原建檔立卡低保家庭，給予6個月的漸退期，促進有勞動能力脫貧人口積極就業(yè)。加快完善我縣低收入家庭認定，將低收入家庭中的重病、重殘人員按規(guī)定納入社會救助兜底保障范圍，并按政策落實教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)等專項救助。繼續(xù)辦好扶貧車間，對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”等工程。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，建立縣級負總責、鎮(zhèn)級抓落實、行政村為監(jiān)測主體的防止返貧監(jiān)測責任體系，常態(tài)化監(jiān)測預警防貧監(jiān)測對象的收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全等風險，利用政務信息管理平臺，加強各級各相關部門縱向、橫向數(shù)據(jù)比對和信息共享，縣級職能部門根據(jù)識別結果，分層分類及時落實幫扶政策。經(jīng)營性資產(chǎn)收益重點用于項目運營管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等，健全到村、到項目、到人的收益分配機制，強化鎮(zhèn)村和行業(yè)部門監(jiān)督責任，依法維護農(nóng)戶財產(chǎn)權利。創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)運營管護機制，完善扶貧資產(chǎn)收益分配制度。（三）健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，保障低收入人口基本住房安全。完善控輟保學工作機制，推進新時代廣東鄉(xiāng)村青少年健康成長“兩幫兩促”行動，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。鞏固優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、消費幫扶、社會幫扶等政策，并對脫貧人口實際困難給予適度傾斜。將“十四五”時期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。到2035年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足總體目標。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署、省委省政府及市委市政府工作要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興。大力實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊”小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大”有機”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個區(qū)域品牌影響力。擴大”有機雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內(nèi)新增綠色產(chǎn)品認證5個、有機農(nóng)業(yè)認證企業(yè)10家以上，有機種植面積達10萬畝，全縣有機農(nóng)業(yè)園區(qū)達到55個。依托中國農(nóng)業(yè)大學、北京市科委，推進五道農(nóng)業(yè)公司開展納米富硒試驗示范推廣。持續(xù)做強四個農(nóng)業(yè)。繼續(xù)大力實施消費幫扶。采取訂單雜糧模式，重點打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項目。加快牧場改造升級，全力打造優(yōu)質(zhì)有機奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，推進信息進村入戶工程建設。2021年底，打造縣級示范家庭農(nóng)場20家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家。堅持”小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過”龍頭企業(yè)＋村＋訂單＋農(nóng)戶”方式，引導農(nóng)戶到園區(qū)內(nèi)自建或聯(lián)建設施棚室和養(yǎng)殖圈舍。2022年底，力爭創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)5家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到80家，新增縣級10家。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對等方式，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現(xiàn)臨時性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現(xiàn)應兜盡兜。加強殘疾人的托養(yǎng)照護、康復服務，提升基層組織服務能力，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，確?！背青l(xiāng)統(tǒng)籌、應補盡補、按標施補”，加大”?？倒こ獭表椖繉嵤┝Χ?，做好貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復服務需求。建立健全留守兒童關愛和困境兒童保護工作機制，實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋，兒童督導員鄉(xiāng)級全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關愛保護網(wǎng)絡。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。（牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局；責任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。在逐步提高大病保障水平基礎上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險不設起付線，合規(guī)自負費用按比例給予報銷，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設力度，擴大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運行機制，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補短板、強弱項，提高醫(yī)療防控能力。切實發(fā)揮社會救助基金作用，積極開展救助。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予困難群眾相應的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質(zhì)量。在擴大特困認定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人認定標準等方面進一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。調(diào)整”漸退期”政策，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο螅山o予一定期限的漸退期。（牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局；責任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）分層分類實施社會救助。實施線上數(shù)據(jù)實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現(xiàn)對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”的閉環(huán)管理模式。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運行。壓實主管部門責任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調(diào)整。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產(chǎn)權關系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。嚴格落實《關于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導意見（試行）》，加快出臺我縣指導意見或?qū)嵤┘殑t，規(guī)范開展確權登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。加快宅基地復墾和節(jié)余指標流轉，確保7月底前通過復墾驗收。全面加強安置區(qū)綜合服務設施建設，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務工作，加快推進新型社區(qū)建設，建立關愛機制，促進社會融入。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務。持續(xù)推進19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。對于設施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。完善飲水安全保障體系。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所