【正文】 要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊伍的整體素質為目標，進一步加強黨組織建設，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為促進石筍鄉(xiāng)事業(yè)更好更快發(fā)展，提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。在建立健全“兩新”組織的基礎上，積極推進黨組織書記職業(yè)化管理。把機關黨務工作作為培養(yǎng)領導人才的重要崗位，機關工委每年對機關黨組織負責人輪訓一遍，加大機關黨務干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用力度，建設一支政治強、業(yè)務精、愛崗敬業(yè)、結構合理的黨務干部隊伍。加強機關執(zhí)行力建設，提高機關黨員干部戰(zhàn)略思維、統(tǒng)攬全局能力，調查研究、掌握實情能力，解決實際問題、做好群眾工作能力。建設好農村黨員干部培訓基地，充分發(fā)揮各地農村黨員干部和實用人才培訓基地作用，每年對村黨組織書記和其他村干部輪訓一遍。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業(yè)經營管理者、外出務工經商人員、轉業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生中，選拔培養(yǎng)村干部后備人選。加強入黨積極分子隊伍建設，重點在青年農民、婦女、致富能手和外出務工經商人員中培養(yǎng)入黨積極分子，每村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子，有1名以上發(fā)展對象。推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，試點啟動大學生村官創(chuàng)業(yè)資金，扶持大學生村官帶頭創(chuàng)業(yè)。及時調整軟弱渙散村黨組織領導班子，堅持選派縣鄉(xiāng)機關優(yōu)秀黨員干部到經濟薄弱村、工作“難點村”任黨組織“第一書記”。圍繞農村工作重點，注重從外出務工經商人員、大中專畢業(yè)生、“一村一名大學生”、復退軍人中培養(yǎng)選拔村干部特別是村黨組織書記。在學校，緊緊圍繞辦人民群眾滿意教育的目標，圍繞學校中心工作，嚴格落實黨支部領導下的校長負責制，不斷增強學校黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，引領學校科學發(fā)展。在“兩新”組織，結合援疆工作，對有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨建立黨組織；正式黨員不足3名的，按照便于組織管理、便于黨員參加組織生活的原則，與其它“兩新”組織中建立聯(lián)合黨組織，也可依托工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、市場等建立黨組織，做到有黨員的非公有制經濟組織和社會組織黨組織全覆蓋，理順黨組織隸屬關系。在縣直機關，著眼于優(yōu)化設臵、發(fā)揮作用，切實加強機關黨組織建設。在社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設臵方式，積極推進在樓棟、小區(qū)、商貿市場等領域建立黨組織；及時做好在流動黨員中建立黨組織的工作，理順黨組織隸屬關系。探索完善農村基層黨組織設臵形式，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務工人員相對集中點建立黨組織的做法。（一）健全基本組織。非公有制經濟組織和社會組織黨組織把健全組織體系作為非公有制經濟組織和社會組織黨的建設的重點工作來抓，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能，探索非公有制經濟組織和社會組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。社區(qū)把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織活動始終，把提高社區(qū)服務能力作為增強社區(qū)黨組織功能的重點工作來抓，構建以社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。到2015年，全縣90％以上的村黨組織，95％以上的縣直機關、社區(qū)黨組織，90％以上的非公有制經濟組織和社會組織黨組織達到“五個基本”建設的要求，做到組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意；80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨工委通過加強“五個基本”建設，達到領導班子好、黨員干部隊伍好、運行機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標。按照建設社會主義和諧社會的要求，積極推進民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會建設，促進社會和諧。基層黨組織要以擴大黨內民主為基本出發(fā)點，加大民主集中教育力度，增強黨員干部貫徹民主集中制的自覺性。要優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持凝聚人心的原則。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。２、堅持服務群眾的原則。二、主要原則堅持推動發(fā)展的原則?，F(xiàn)結合我縣實際，制定本規(guī)劃。要認真落實爭創(chuàng)“黨建工作示范點”的活動，切實加強對創(chuàng)建工作的領導和指導，及時總結典型經驗，在全區(qū)進行宣傳推廣。要積極探索基層黨組織廣泛利用社會資源的機制，整合社會資源，進一步拓寬黨建工作的思路，形成工作合力。要根據不同行業(yè)、不同單位的實際，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導。把基層黨組織建設工作情況作為衡量各級領導班子及書記工作實績的重要依據。各基層黨委都要根據本規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)，制訂具體的工作規(guī)劃和年度計劃，明確目標任務，細化工作措施，強化工作責任，認真抓好落實。認真執(zhí)行黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度，并將這一制度的對象范圍擴展到各級黨員領導干部中去，把各級黨員領導干部聯(lián)系點建成黨建工作的示范點，從而以點帶面，全面推進，不斷提高全區(qū)黨建工作的整體水平。各基層黨委要把基層黨組織建設工作列入黨委的重要議事日程，精心部署，常抓不懈。區(qū)委每年至少召開兩次常委會、屆期內至少召開兩次全委會專題研究部署基層黨組織建設工作。在“兩新”組織，深入開展以“把黨員培養(yǎng)成為生產經營管理能手，把生產經營管理能手培養(yǎng)成為黨員；把生產經營管理能手中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者，把優(yōu)秀的黨務工作者推薦進入經營管理層；幫助企業(yè)科技創(chuàng)新，引導黨員帶頭創(chuàng)業(yè)”為主要內容的“雙培雙推雙創(chuàng)”活動和“員工測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內容的“三測評”活動，引導黨組織、黨員在促進企業(yè)生產經營和改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用，大力推進“兩新”組織黨組織建設。即，創(chuàng)新組織載體，實施“黨員教育工程”；創(chuàng)新共建載體，實施“結對共建工程”；創(chuàng)新管理載體，實施“創(chuàng)業(yè)解困工程”；創(chuàng)新創(chuàng)建載體，實施“黨員示范工程”；創(chuàng)新服務載體，實施“黨員服務體系工程”。著力打造一批全市的“明星”社區(qū)黨組織，并力爭使全區(qū)三星級以上社區(qū)黨組織達到80%以上。打造一批機關黨建示范點，著力增強機關黨組織的服務、協(xié)助、監(jiān)督功能，以加強機關黨建工作促進機關干部服務群眾、服務發(fā)展的整體水平。全面推進村級活動場所“五個之家”建設，充分發(fā)揮“五個之家”在加強農村基層黨組織建設和新農村建設的積極作用，促進農村各項工作蓬勃開展。繼續(xù)深化“三培兩帶”活動，每個村重點抓好12個示范基地，1030典型戶，通過示范輻射，教育和引導廣大農民走上致富之路。探索推行黨的基層委員會定期向黨員大會或代表大會報告工作的制度，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，保證黨員民主權利的落實，保障黨內決議決定更好地體現(xiàn)基層黨組織和廣大黨員的意愿。探索在基層黨組織進行直接選舉。推行黨員代表大會常任制，探索在黨員代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。完善擴大黨內民主的保障機制。完善流動黨員管理機制。全面推行政務、企務、村務公開，逐步推行黨務公開，暢通民主和便民服務渠道，保障黨員干部群眾的正常權利。建立健全黨員隊伍自我純潔機制，完善民主評議黨員制度，認真做好處置不合格黨員工作。建立健全“支部向黨員承諾、黨員向群眾承諾，群眾監(jiān)督黨員、黨員監(jiān)督支部”的“順向承諾逆向監(jiān)督”機制；積極推行無職黨員“設崗定責”制度，不斷完善黨員談心、誡免、警示教育和典型宣傳等經常性教育的制度機制，達到教育管理規(guī)范化、制度化。完善黨員學習培訓機制，大力發(fā)展電化教育，使黨員經常受到教育。強化政治理論和黨建業(yè)務培訓，不斷提高黨務干部的思想政治素質和業(yè)務水平。建強基層黨務工作者隊伍。夯實活動陣地基礎。區(qū)委每年分批對社區(qū)（村）黨組織書記，社區(qū)居委會（村委會）主任組織一次集中培訓；各街道及相關單位黨組織有計劃地對各種類型的基層黨員干部進行培訓。堅持把思想政治建設放在首位，大力加強對基層干部的教育培訓。健全民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，黨員隊伍逐步形成吐故納新、自我純潔的機制。深入開展農村黨員，基層干部科技素質培訓工作，確保90%以上具備勞動能力的農村青壯年黨員和農村干部成為發(fā)展農村經濟的科技帶頭人和中堅力量。黨員教育管理機制不斷完善。其中，35歲以下的青年占70%以上，婦女黨員占30%以上，大