【正文】 到一級抓一級，層層抓落實(shí)。全市各級民政部門堅(jiān)持從講政治的高度，把維穩(wěn)和綜治工作當(dāng)作壓倒一切的政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，周密部署，并結(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真研究和制定相關(guān)的方案措施，并健全了值班、檢查、匯報(bào)及信息交流等工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了綜治維穩(wěn)工作的深入開展。并通過采取以會(huì)代訓(xùn)、組織專門培訓(xùn)、每周半天安排學(xué)習(xí)等形式，深化干部職工對維穩(wěn)和綜治工作的認(rèn)識(shí)，努力打牢思想和工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 一年來，我局堅(jiān)持把綜治維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，目前至今后社會(huì)治安形勢仍然嚴(yán)峻，各種不穩(wěn)定因素仍然存在，社會(huì)各種矛盾糾紛隨晨有發(fā)生的可能，有待我們加強(qiáng)維穩(wěn)工作力度，才能確保我鎮(zhèn)社會(huì)治安長治久安。三、平安創(chuàng)建活動(dòng)效果顯卓一年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視下，在各個(gè)部門的努力配合合，在全社會(huì)的積極參與下，達(dá)到了保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)，牢牢把握全鎮(zhèn)穩(wěn)定大局，各類刑事案件、重大治案件、重大民事糾紛案件及重大不穩(wěn)定因素與去年同期相比，有明顯下降，違法越級上訪，群眾性鬧事事件明顯減少。把兩勞回歸人員的安置幫教工作納入服務(wù)民生、解決民生問題的重點(diǎn)工作來落實(shí)，全鎮(zhèn)基本形成刑事解教人員出監(jiān)所有人接、有人管、有人扶、有人助的教工作格局。對出現(xiàn)的矛盾糾紛，本著實(shí)際，客觀面對，及時(shí)調(diào)處，就地化解，為學(xué)校正常教學(xué)，企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)建一個(gè)良好周邊環(huán)境。五是強(qiáng)化嚴(yán)打整治，確保全鎮(zhèn)社會(huì)治安平穩(wěn)，對各類違法犯罪分子始終保持高壓勢態(tài)，掃黑除惡，對社會(huì)治安混亂地區(qū)適時(shí)進(jìn)行整治，有效遏制和防范各種刑事案件和重大治安案件的發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，提升滿意度，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)。三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓平安創(chuàng)建示范點(diǎn)，起到了以點(diǎn)帶面，幅射全鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用。以創(chuàng)建“平安明溪口”為載體，以“平安家庭”創(chuàng)建為平臺(tái)，全年按照創(chuàng)建規(guī)劃有條不紊的全面推進(jìn)“平安村（居）”、“平安單位”、“平安林區(qū)”、“平安邊界”、“平安醫(yī)院”等多項(xiàng)平安創(chuàng)建活動(dòng)的開展，各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)作到有方案、有具體創(chuàng)建實(shí)事、有創(chuàng)建記錄、有工作總結(jié)、有創(chuàng)建效果。六是實(shí)行對“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織零指標(biāo)管理，對邪教組織練功人員楊玉滿等人采取“三包一幫”，幫教轉(zhuǎn)化防控措施，通過幫教，思想轉(zhuǎn)化效果明顯，我赴省進(jìn)京聚眾鬧事事件發(fā)生。五是狠抓矛盾糾紛排查到位。采取村（居）、部門經(jīng)費(fèi)、干部職工獎(jiǎng)金報(bào)酬、評先評優(yōu)、提撥重用與綜治維穩(wěn)工作好差四掛鉤的獎(jiǎng)罰制度，真正體現(xiàn)了各個(gè)部門各司其職，齊抓共管，層層抓穩(wěn)定的工作格局。建立了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部職工包村、部門保包線的三個(gè)責(zé)任機(jī)制，層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了以黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，綜治部門主動(dòng)抓，綜治維穩(wěn)成員單位協(xié)調(diào)配合抓的工作責(zé)任體系。同時(shí)建立了綜治維穩(wěn)中心和矛盾糾紛調(diào)解室，做到組織健全，人員到位，責(zé)任明確。在改革開放不斷深入、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，有待我們進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，不斷探索綜治工作的新思路、新方法、新舉措，努力謀求打造我鎮(zhèn)綜治工作新品牌，創(chuàng)建我鎮(zhèn)綜治工作新亮點(diǎn)，才能確保我鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，才能達(dá)到社會(huì)治安秩序長治久安、百姓安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的工作目標(biāo)。但在實(shí)際開展工作中離上級要求、人民群眾滿意還相差一定距離，還存在一些不足之處：①各村（居）綜治工作發(fā)展不平衡，少數(shù)個(gè)別村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱，抓綜治工作不力，綜治群防群治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，幾乎名 存實(shí)亡，責(zé)任機(jī)制排查調(diào)處機(jī)制不健全、不落實(shí)、各類矛盾糾紛得不到及時(shí)排查化解，導(dǎo)致矛盾激化上升，時(shí)有打架斗毆、越級上訪和群體上訪事件發(fā)生（以元爾坪村2月21日群體上訪事件為例）；②干部（職工）及政法干警隊(duì)伍工作作風(fēng)缺乏深入扎實(shí)，在群眾中映象及形象不高，在上半年上級民調(diào)中，公眾滿意度不高，民調(diào)測評排位與去年同期相比有所下降。積極主動(dòng)作好綜治成員單位各部門排查調(diào)處矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，全年共協(xié)調(diào)調(diào)處各類矛盾糾紛及民事糾紛案件共7起，單獨(dú)接待調(diào)處5起。及時(shí)完成上級綜治部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)和階段性工作：①制定了綜治工作年度計(jì)劃（要點(diǎn)）及半年和全年工作總結(jié)；②按月完成上交綜治信息報(bào)告，每月按時(shí)上交縣穩(wěn)定辦矛盾糾紛月排查表；③按季度準(zhǔn)時(shí)上交治安形勢報(bào)告，制定準(zhǔn)確無誤的綜治臺(tái)帳。全年度有普法依法治理工作規(guī)劃，有普法宣傳活動(dòng)，共發(fā)放普法書籍和資料3500余本（張），年終有工作總結(jié)。全鎮(zhèn)干部、職工普法參與率達(dá)100%，考試合格率達(dá)100%，無一人有違法犯罪行為發(fā)生。組織干部、職工特別是政法干警深入基層開展“三進(jìn)”大走訪活動(dòng)，為民排憂解難，著力提升群眾安全感和公眾對政府及政法部門的滿意率。隨著平安建設(shè)的不斷深入，各類違法犯罪案件、重大治安案件及各類不安全事故明顯減少，各種社會(huì)兇惡現(xiàn)象得到有效的遏制。結(jié)合各項(xiàng)平安創(chuàng)建的不同內(nèi)容、不同要求，不在同時(shí)間、不同地點(diǎn)開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的創(chuàng)建具體活動(dòng)。制定切實(shí)可行的各項(xiàng)平安創(chuàng)建工作規(guī)劃，按照方案時(shí)間、步驟、具體工作要求，分階段、分內(nèi)容、有條不紊的開展活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作制度和措施。制定創(chuàng)建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂平安創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，把責(zé)任分解到部門，把措施落實(shí)細(xì)化到村（居）、組、戶。（二）突出平安創(chuàng)建活動(dòng)2010年我鎮(zhèn)平安建設(shè)深入推進(jìn)，我們始終把平安明溪口建設(shè)作為社會(huì)治安綜合治理工作的平臺(tái)和載體，把平安建設(shè)不斷延伸到各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居）、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建基礎(chǔ)上，2010年我鎮(zhèn)著力重點(diǎn)開展了平安校園、平安林區(qū)、平安景點(diǎn)、平安醫(yī)院的創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)平安創(chuàng)建不斷深化，尤其是平安校園創(chuàng)建已初見成效，周邊不安全隱患得到排查，涉校案件已明顯減少，學(xué)校的安全感已明顯提升。⑤在開展以上重點(diǎn)排查整治基礎(chǔ)上，按照綜治總體工作要求，相應(yīng)的開展了人民防線、維護(hù)國家安全及維護(hù)國家電力電信設(shè)施等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。共報(bào)廢過期車輛3輛，處罰無證運(yùn)行車輛13輛（人次），補(bǔ)辦證照手續(xù)23輛，警告教育違章車輛17（人次），排查整改事故隱患21起（處）。④適時(shí)組織開展道路交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。③同時(shí)針對鐵路坪、陳家溪等村“門徒會(huì)”邪教組織活動(dòng)抬頭、骨干成員活動(dòng)頻繁、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，于8月上旬，公安、綜治兩家采取聯(lián)合行動(dòng)，開展打擊、取締、處理“門徒會(huì)”邪教組織專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。今年5月期間和7月期間，鎮(zhèn)黨委、政府針對高砌頭集鎮(zhèn)聚眾賭博現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)情，制定了以公安派出所為主力軍、綜治、司法等部門協(xié)同配合作戰(zhàn)的工作方案，先后兩次開展集中力量、集中時(shí)間、集中精力、重點(diǎn)整治的禁賭專項(xiàng)行動(dòng)。①首先落實(shí)治安重點(diǎn)地區(qū)定期排查整治制度和季度轄區(qū)治安形勢分析報(bào)告制度，對轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的各類案件和不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研摸底，客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析、存在的主要問題、所產(chǎn)生的原因及其排查整治的對策，做到胸中有數(shù)、有的放矢，為定期排查整治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和依據(jù)。突出重點(diǎn)整治。發(fā)生治安案件 起，查處 起，查處率為 %，治安拘留 人，治安罰款 人（起）。2010年全年度共發(fā)生刑事案件 起，偵破 起，偵破率為 %。二、突出把握“兩個(gè)要點(diǎn)”（一）突出打擊與重點(diǎn)整治按照上級部署安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制訂嚴(yán)打與整治工作方案。與去年32起相比，下降率為 %。由于措施有力，方法得當(dāng)。六是依法打擊。五是采取照顧幫助。四是加強(qiáng)教育。三是采取支持。二是積極引導(dǎo)。一是督促落實(shí)。鎮(zhèn)、村、組三級達(dá)到了“五有”即：有組織機(jī)構(gòu)、有專職人員、有辦公場所、有調(diào)處工作制度、有調(diào)處回訪記錄等“五有”工作要求，初步形成了，小矛盾糾紛調(diào)處不出組、一般矛盾糾紛調(diào)處不出村（居）、重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)處不出鎮(zhèn)的工作格局。二是調(diào)整、整頓、健全完善了村（居）調(diào)委會(huì)組織機(jī)構(gòu)，各村（居）建立了調(diào)解室，配齊配強(qiáng)了以村支兩委副職兼任的專職治調(diào)主任，并從鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中落實(shí)了報(bào)酬。我鎮(zhèn)在加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)處工作中，首先重點(diǎn)是健全完善了鎮(zhèn)、村（居）組三級人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。一年來，我鎮(zhèn)在健全排查機(jī)制基礎(chǔ)工作中，重點(diǎn)建立完善了三本臺(tái)帳即：矛盾糾紛臺(tái)帳、訴求事項(xiàng)臺(tái)帳、重點(diǎn)上訪案由和人員臺(tái)帳，初步達(dá)到了信息靈、底子清、反應(yīng)快的工作目標(biāo)，為企業(yè)正常生產(chǎn)及招商引資營造了一個(gè)良好的外部治安環(huán)境。2010年，全年其中解決、排查、調(diào)處企業(yè)周邊、以林養(yǎng)路、通達(dá)工程中發(fā)生的重點(diǎn)矛盾糾紛7起，一般矛盾糾紛4起，特別重點(diǎn)排查解決了困擾我鎮(zhèn)多年綜治工作開展的高灘庫區(qū)移民遺留問題，即：高灘電站占田還田與高砌頭村移民戶之間的矛盾糾紛問題。針對上述產(chǎn)生矛盾糾紛的根源，鎮(zhèn)黨委、政府采取抓重點(diǎn)、治難點(diǎn)、重預(yù)防的工作方針。竭盡全力加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安環(huán)境的治理及不穩(wěn)定因素的排查。對學(xué)校存在的不安全隱患，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極與上級教育部門聯(lián)系協(xié)調(diào)給予學(xué)校經(jīng)濟(jì)和政策多方支持，責(zé)成學(xué)校應(yīng)急整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)5月4日全縣綜治維穩(wěn)工作視頻會(huì)議精神，重點(diǎn)突出抓好學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患排查工作。適時(shí)組織綜治、公安、司法、計(jì)生、文化等部門對學(xué)校周邊的“兩室一廳”、“網(wǎng)吧”攤點(diǎn)和出租房屋的清查、取締、整治。②宣傳活動(dòng)中，禁毒宣傳活動(dòng)工作小組人員深入到學(xué)校、機(jī)關(guān)單位及公共場所開展禁毒宣傳教育和書寫張貼禁毒標(biāo)語、發(fā)放禁毒宣傳單、組織群眾參觀禁毒展版及干部、群眾參與禁毒簽名等方式，使群眾進(jìn)一步了解禁毒知識(shí)，認(rèn)清了毒品的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)了“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命”構(gòu)建和諧明溪口的思想意識(shí)，得到了公眾的好評?！?〃26”國際禁毒日，為大力營造全社會(huì)積極參與禁毒斗爭、構(gòu)建和諧社會(huì)的濃厚氛圍，充分發(fā)揮和組織廣大人民群眾參與禁毒的積極性、主動(dòng)性。全年具體開展了以下幾個(gè)方面的專項(xiàng)行動(dòng)和宣傳活動(dòng)。開展禁毒、禁賭、掃黃專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳活動(dòng)，定期或不定期的組織實(shí)施對社會(huì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)行大整治、大排查。2010年度刑釋解教人員7人。我鎮(zhèn)于2010年1月8日由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由綜治辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門干部、職工共25人組成重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)工作組，分片分責(zé)包干，于1月9日進(jìn)村入戶，重點(diǎn)對服刊人員未成年子女、留守未成年人、流浪兒童、閑散青少年等重點(diǎn)群體進(jìn)行調(diào)查登記，于1月18日完成匯總，本月圓滿完成建立了信息庫，及時(shí)上報(bào)縣綜治辦。全鎮(zhèn)今年共發(fā)生生產(chǎn)、安全事故為零；道路交通事故2起，傷1人，死1人；庫區(qū)水上安全事故為零；火災(zāi)事故（家火）1起。重大節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放假日，政府干部、學(xué)校教師渡口、車站值守達(dá)78余次，值守人員達(dá)325人次。通過全年四季度各類安全管理大檢查，共及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患事故苗頭38起（處），下發(fā)限期整改通知書17份，現(xiàn)場督辦整改21起。①堅(jiān)持矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素月排查和季度大排查，排查化解結(jié)果及進(jìn)展情況上報(bào)縣穩(wěn)定辦、綜治辦。全年定期或不定期的適時(shí)組織矛盾糾紛、涉穩(wěn)因素及安全隱患大排查。重大上訪案件由黨政一把手親自接待答復(fù)、處理，如案由復(fù)雜，需調(diào)查落實(shí)的，指令相關(guān)部門或相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，匯報(bào)后，再由主要領(lǐng)導(dǎo)拍板解決處理結(jié)案。否則，責(zé)任村（居）需重新調(diào)查處理。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“三級信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制”。節(jié)假日與信訪接待日相同的情況下，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部、職工必須上班，服從制度規(guī)定，接待服務(wù)基層干部和群眾。三是從鎮(zhèn)情出發(fā)，本著貼近群眾，貼近實(shí)際的原則，制定一套切實(shí)可行的信仿接待及有效處臵問題的工作制度。二是以鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及綜治辦、派出所、司法所、信訪辦為龍頭，建立了鎮(zhèn)、村（居）、組三級治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在16個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)、7個(gè)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位建立設(shè)臵了情報(bào)信息站，435個(gè)村民小組建立設(shè)臵了綜治信息員。（二）健全排查機(jī)制我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定為主線，著力健全完善解決社會(huì)各類矛盾糾紛，不