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正文內(nèi)容

(一)建筑施工現(xiàn)場危險源監(jiān)管制度-文庫吧資料

2024-11-04 12:52本頁面
  

【正文】 是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。第十三條建筑施工危險源辨識一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進(jìn)而導(dǎo)致事故。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。表1列出了可能導(dǎo)致各類傷亡事故的第一類危險源。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。再加上前面第二條:集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。它的局限性較大,不適用于核設(shè)施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動)等。注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》GB28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標(biāo)準(zhǔn)為《重大危險源辨識》GB 182182000標(biāo)準(zhǔn),GB 182182000標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》在適用范圍中明確:本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設(shè)施;c)采掘業(yè);d)危險物質(zhì)的運(yùn)輸。危險因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。第九條 重大危險源所在單位的職責(zé):(一)認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度;(二)按照集團(tuán)公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;(三)錄入公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準(zhǔn)確、完整,無遺漏;(四)完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;(五)及時如實報告重大危險源造成的各類事故;(六)重大危險源管理必須責(zé)任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。(三)組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練,實施重大事故的應(yīng)急救援。其主要職責(zé):(一)組織各項目部認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險。(六)企業(yè)策劃部制定企業(yè)安全規(guī)劃目標(biāo),并監(jiān)督實施;對分承包商及外部勞務(wù)人員進(jìn)行安全資質(zhì)或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;負(fù)責(zé)外部勞務(wù)管理中有關(guān)安全工作宏觀管理。(三)合約商務(wù)部對工程招標(biāo)書進(jìn)行評審時,評價工程施工過程中安全系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時,調(diào)查保障安全工作措施;在編寫工程投標(biāo)意向性施工組織設(shè)計同時根據(jù)設(shè)計文件編寫安全保障措施;工程中標(biāo)簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責(zé)任,接受技術(shù)交底時查詢安全技術(shù)內(nèi)容;分包工程時,在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之間安全責(zé)任;審核本級施工項目安全措施經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算,確定工程項目安全費(fèi)用計劃成本、核算實際成本;(四)財務(wù)部根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實際情況,督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證??顚S?;保障必要的安全投入資金,負(fù)責(zé)組織對有關(guān)部門提出的安全技術(shù)措施和勞動保護(hù)或整改事故隱患所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審定與撥付,并提出合理開支經(jīng)費(fèi)建議。凡購置各種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動保護(hù)用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。(二)物資設(shè)備部負(fù)責(zé)重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收,落實特種設(shè)備定期檢測、維修和設(shè)備的安全管理工作。參與重要安全設(shè)施和設(shè)備驗收工作。其主要職責(zé):(一)工程項目管理部具體落實行政主管領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度;嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),審批重大工程的施工組織設(shè)計、施工方案,負(fù)責(zé)解決施工中疑難問題,從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn);會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓(xùn),提高職工安全生產(chǎn)意識和技能;負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程項目管理第六條公司重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):(一)組織全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求;(二)加強(qiáng)對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促有關(guān)單位、項目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實控制措施;(三)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。第四條公司各項目部及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),分工合作、積極配合,加強(qiáng)重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險源有效監(jiān)控。集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源。第四十三條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補(bǔ)充完善,并落實監(jiān)督管理責(zé)任,確保安全。(一)對重大危險源未登記建檔的;(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進(jìn)行安全評價的;(三)未對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控的;(四)對重大危險源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的;(五)對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的;(六)未在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(七)未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;(八)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的;(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的;(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。第三十八條 集團(tuán)公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。第三十六條 各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。第三十四條從業(yè)人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,熟練掌握重大危險源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理,嚴(yán)禁違章作業(yè)。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源,必須立即進(jìn)行整改,若不能立即整改,必須采取切實可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。專項施工方案應(yīng)滿足以下原則:(一)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求;(二)方案若可行,應(yīng)附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;(三)符合建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證、審查;(四)隨著施工進(jìn)度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況,專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充;(五)專項施工方案實施前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)交底,并由雙方簽字確認(rèn);(六)專項施工方案實施過程中,必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督?,F(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;(三)應(yīng)急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;(四)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資;(五)事故報告和現(xiàn)場保護(hù);(六)應(yīng)急救援程序與行動方案;(七)事后的恢復(fù);(八)培訓(xùn)與演練;(九)應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。第二十九條 重大危險源所在單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源安全管理檔案,重大危險源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)重大危險源申報登記臺帳;(二)重大危險源安全管理制度;(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;(四)重大危險源安全評估報告;(五)重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改;(六)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練;(八)存在重大危險源的單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。并上報集團(tuán)公司備案。第二十六條 集團(tuán)公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進(jìn)行一次公示。建立健全危險源管理的規(guī)章制度;明確責(zé)任、定期檢查;加強(qiáng)危險源的日常管理;抓好信息反饋、及時整改隱患;搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作;搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn),做到人的安全化;其次應(yīng)嚴(yán)格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。建設(shè)工程施工安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(施工方案)、專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。第二十四條重大危險源的控制危險源的控制可從三方面進(jìn)行,即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。危險源分級實際上是對危險源的評價,具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風(fēng)險評價、控制策劃一覽表”。按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。第二十二條 集團(tuán)公司對重大危險源實行分級管理(一)對構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源,由集團(tuán)公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制;(二)對構(gòu)成國家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團(tuán)公司,由集團(tuán)公司協(xié)同控制;(三)對三級重大危險源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;(四)四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。第四章分級監(jiān)控與管理第二十條 根據(jù)重大危險源可能導(dǎo)致的事故后果及危害、嚴(yán)重程度,將重大危險源分為四級:(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的);(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或直接經(jīng)濟(jì)損失500~1000萬元的);(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或直接經(jīng)濟(jì)損失100~500萬元的);(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的)。第十九條 對于新建、改建、擴(kuò)建工程項目,凡構(gòu)成重大危險源的,所在單位、項目部應(yīng)及時分別上報當(dāng)本單位和集團(tuán)公司。第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展一次重大危險源的普查工作,確定是否構(gòu)成國家和集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源。第十五條 重大危險源所在單位、項目部應(yīng)建立重大危險源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應(yīng)定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳,并負(fù)責(zé)上報集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部。與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料等危險源中。(二)第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設(shè)施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進(jìn)行辨識。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外,也包括具有化學(xué)能的危險物質(zhì)。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。管理因素管理不善是造成安全事故的間接原因。環(huán)境因素環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的因素物的因素可以概
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