【正文】 過程采取封閉措施，以及攪拌站內(nèi)外道路硬化整治。杜絕不符合規(guī)劃要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬，對(duì)不符合條件未能獲得攪拌站資質(zhì)或分站注冊(cè)批準(zhǔn)的攪拌站依法注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處。本市具有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)設(shè)立分站，必須是在本市有關(guān)規(guī)劃規(guī)定允許新建攪拌站的地區(qū)，達(dá)到北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程和攪拌站資質(zhì)的全部要求，由擬建攪拌站分站所在區(qū)縣建委審核同意后，在混凝土企業(yè)的資質(zhì)證書上進(jìn)行設(shè)立分站的注冊(cè)內(nèi)容變更，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將攪拌站資質(zhì)與設(shè)立分站的情況向社會(huì)公示。六、攪拌站治理整合的推進(jìn)措施（一）強(qiáng)化行政監(jiān)管，推進(jìn)治理整合1．加強(qiáng)對(duì)新建攪拌站的管理，杜絕盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)各區(qū)縣政府及各行政主管部門按照攪拌站治理整合規(guī)劃及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目。（四）提升行業(yè)的發(fā)展水平在壓縮超過市場(chǎng)需求的部分生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時(shí)，盡可能停產(chǎn)落后的混凝土生產(chǎn)線和規(guī)模小的攪拌站；新建攪拌站的設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于年產(chǎn)60萬立方米，采用單機(jī)設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于3立方米的攪拌機(jī)，提高行業(yè)的裝備水平及平均生產(chǎn)規(guī)模。目前攪拌站數(shù)量不多，生產(chǎn)能力尚有潛力。順義、通州、房山、懷柔等區(qū)縣要穩(wěn)定目前生產(chǎn)條件較好、許可審批完備的攪拌站，通過改造與資產(chǎn)重組提高攪拌站的生產(chǎn)能力，保證本地區(qū)新城和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)預(yù)拌混凝土的需求，并承接中心城區(qū)建設(shè)的部分預(yù)拌混凝土供應(yīng)任務(wù)。海淀區(qū)、石景山區(qū)五環(huán)路以內(nèi)攪拌站各減少1個(gè)。豐臺(tái)區(qū)五環(huán)路以內(nèi)減少攪拌站10個(gè)。朝陽、豐臺(tái)、海淀、石景山、昌平、大興六區(qū)達(dá)到壓縮預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力目標(biāo)和保留的攪拌站數(shù)量后，五環(huán)路以內(nèi)的攪拌站將減少27個(gè)，五環(huán)路外中心城區(qū)邊緣的攪拌站將減少27個(gè)，調(diào)減幅度達(dá)到原有攪拌站數(shù)量的33％。四環(huán)路附近、重點(diǎn)空氣質(zhì)量保障區(qū)內(nèi)（空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站周邊9平方公里）攪拌站和群眾反復(fù)投訴的攪拌站要優(yōu)先調(diào)整和整合。其中，朝陽區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)1970萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)36個(gè)；海淀區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)510萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)9個(gè)；豐臺(tái)區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)930萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)14個(gè)；石景山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)300萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)5個(gè)；昌平區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)800萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)17個(gè)；大興區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)640萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)12個(gè)；房山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)530萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)9個(gè)；通州區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)680萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)12個(gè)；順義區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)480萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)8個(gè)；懷柔區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)；平谷區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)220萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)4個(gè)；密云縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)；延慶縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)120萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)。比2008年壓縮生產(chǎn)能力2980萬立方米，%。（二）壓縮超過市場(chǎng)需求的部分生產(chǎn)能力到2012年底，全市的攪拌站點(diǎn)控制在135個(gè)左右，比2008年減少攪拌站點(diǎn)67個(gè)，%。五、攪拌站治理整合的任務(wù)與目標(biāo)（一）全市攪拌站實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)從2009年9月1日起，全市新建的攪拌站內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施條件與管理必須全部達(dá)到北京市《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》的要求，原材料和預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸達(dá)到綠色運(yùn)輸要求。四、攪拌站治理整合的指導(dǎo)思想與原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)市政府第十五階段控制大氣污染措施為目標(biāo)，以完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，取締非法經(jīng)營(yíng)的攪拌站，關(guān)停經(jīng)治理達(dá)不到《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》要求的攪拌站，停產(chǎn)城市功能擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)過于集中和與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾的攪拌站為重點(diǎn)，推進(jìn)保留的攪拌站實(shí)施完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，推進(jìn)攪拌站的生產(chǎn)能力與布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市和各區(qū)域預(yù)拌混凝土供求基本平衡、生產(chǎn)布局基本合理、保留站點(diǎn)生產(chǎn)能力充分發(fā)揮、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)總體水平得以提升，預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。必須隨著城市中心區(qū)的擴(kuò)展和工程建設(shè)重點(diǎn)向新城轉(zhuǎn)移，逐步和適度減少五環(huán)路內(nèi)及附近地區(qū)的攪拌站數(shù)量，首先停產(chǎn)與居住區(qū)距離太近、出現(xiàn)擾民問題的攪拌站，并對(duì)攪拌站占用的土地進(jìn)行新的項(xiàng)目開發(fā)。必須制訂和實(shí)施攪拌站的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織以提高環(huán)境保護(hù)水平為目標(biāo)的技術(shù)改造，使北京市預(yù)拌混凝土攪拌站的環(huán)境保護(hù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的水平。通過近十年的持續(xù)治理，北京的城市環(huán)境質(zhì)量得到全面改善和提升。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看北京市的建設(shè)規(guī)模依然很大，對(duì)預(yù)拌混凝土的需求依然旺盛，決定了預(yù)拌混凝土行業(yè)必須長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。為了克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，國(guó)家和本市采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施。今后一段時(shí)期，將繼續(xù)推進(jìn)11個(gè)新城建設(shè)、舊城區(qū)改造、城市交通體系及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。攪拌站數(shù)量的發(fā)展超過了市場(chǎng)需求后，市建委對(duì)攪拌站的資質(zhì)審批嚴(yán)格控制，但攪拌站盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象未能制止，亂轉(zhuǎn)讓、亂掛靠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著城市中心區(qū)基本建成、建設(shè)規(guī)模逐步下降和建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向順義、通州、亦莊等新城，將會(huì)出現(xiàn)部分預(yù)拌混凝土從內(nèi)向外運(yùn)的不合理現(xiàn)象。其中朝陽區(qū)有62個(gè)攪拌站，有25個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；豐臺(tái)區(qū)有24個(gè)攪拌站，有21個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；大興區(qū)有21個(gè)攪拌站，有8個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；海淀區(qū)有10個(gè)攪拌站，有7個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)。與住宅、公共建筑區(qū)域相距較近的攪拌站有一定的噪聲污染。但大多數(shù)攪拌站的砂石料庫(kù)尚未作封閉處理，砂石料含水率低時(shí)卸料、上料會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，遇大風(fēng)天氣時(shí)更加嚴(yán)重。預(yù)拌混凝土市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，出現(xiàn)了建設(shè)單位惡意壓價(jià)、拖欠攪拌站貨款等不良現(xiàn)象。（二）存在的問題1．供大于求導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)本市混凝土攪拌站在進(jìn)入新世紀(jì)以后快速發(fā)展，使全市預(yù)拌混凝土的總生產(chǎn)能力超過了實(shí)際需求量。2007年全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到4782萬立方米，%，%。全市有混凝土攪拌運(yùn)輸車4020輛、泵車514輛。固定資產(chǎn)凈值67億元。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的限制政策和進(jìn)入新世紀(jì)后本市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，拉動(dòng)預(yù)拌混凝土攪拌站加速發(fā)展。%，；減少水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸；。工業(yè)化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)還可以最大限度地使用粉煤灰、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。規(guī)?；?、批量化的預(yù)