【正文】 工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。截至**年底，%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建?？?。，內(nèi)生動力有待激發(fā)。一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂近年來，各地切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中組部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)，并協(xié)調(diào)稅務(wù)局做好稅前列支工作。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設(shè)統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費(fèi)，共同承擔(dān)黨群活動開支。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設(shè)，打造示范黨群工作站，爭取上級補(bǔ)助資金。探索實(shí)行黨務(wù)干部津貼機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)黨務(wù)工作者，給予黨務(wù)工作補(bǔ)貼，調(diào)動黨務(wù)干部主動開展黨建工作積極性。嚴(yán)格組織生活機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀(jì)，不按時(shí)參加組織活動的黨員，按照黨紀(jì)黨規(guī)給予相應(yīng)處理。完善評選表彰機(jī)制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。強(qiáng)化黨群指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從機(jī)關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔(dān)任專兼職黨群工作指導(dǎo)員，并給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等方面的工作。建立黨務(wù)干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓業(yè)主認(rèn)識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。實(shí)施“黨群一體化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨建力量。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。三是黨費(fèi)列支制度執(zhí)行不徹底。二是黨費(fèi)返還數(shù)量有限。一是上級撥付經(jīng)費(fèi)偏少。企業(yè)黨務(wù)干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時(shí)間和精力，且沒有任何資金補(bǔ)貼，在一定程度上影響了黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性；黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎(jiǎng)金。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認(rèn)為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。在向上推薦表彰時(shí)，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。黨建獎(jiǎng)懲制度不完善。三是人員存在不穩(wěn)定性。二是黨員占比相對較小。一是黨務(wù)干部的能力精力不夠。有部分業(yè)主認(rèn)為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。黨建學(xué)習(xí)、黨建活動帶有一定的嚴(yán)肅性，加之黨紀(jì)規(guī)定和經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎(jiǎng)金獎(jiǎng)品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應(yīng)度不高，有個(gè)別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負(fù)責(zé)人的行政職務(wù)高于黨組織負(fù)責(zé)人，造成黨組織負(fù)責(zé)人開展統(tǒng)籌工作較難。四、存在的主要問題黨建工作支持度不高。推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。打造“服務(wù)型黨建”品牌，引領(lǐng)企業(yè)黨建的方向。三、主要做法建設(shè)“1+6”黨群工作站，夯實(shí)企業(yè)黨建的基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育，并通過訂閱報(bào)刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達(dá)黨的聲音。同時(shí)，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時(shí)向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。黨組織作用得到發(fā)揮。結(jié)合近年來的黨建專項(xiàng)工作，企工委建立了定期走訪制度，經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設(shè)、活動開展、黨員職工隊(duì)伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的80%。二、主要特點(diǎn)基層組織覆蓋面拓寬。一、基本現(xiàn)狀截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。（篇四）**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)區(qū)。五是堅(jiān)持實(shí)效原則。通過不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和黨組織組建面增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是堅(jiān)持深入開展各種活動的原則。三是堅(jiān)持依法辦事的原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)；二是堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的原則。另一方面，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使各項(xiàng)黨建工作有章可循。（四）強(qiáng)化陣地建設(shè)。（三）堅(jiān)持實(shí)施“三培養(yǎng)”活動。指導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責(zé)任狀，與其它黨建工作同布置、同實(shí)施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進(jìn)對接的良好氛圍。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。為此，我局堅(jiān)持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要工作來抓。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。做到“三個(gè)到位”，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)和成效近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點(diǎn)，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。共有黨員33名。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅(jiān)決跟黨。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。二是部門各負(fù)其責(zé)。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。三是扎實(shí)考核，正向激勵(lì)。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。強(qiáng)化問題意識，建立倒逼機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時(shí)期發(fā)展壯大的。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。心中有黨是具體的而不是抽象的。，夯實(shí)非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，質(zhì)量不夠高；有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實(shí)際上是借機(jī)旅游；有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時(shí)，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個(gè)單位為委員單位，而在實(shí)際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點(diǎn)的同時(shí)，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機(jī)制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時(shí)代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點(diǎn)。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門支持等。二是對黨建工作存有疑慮。一是對中央精神領(lǐng)會不深。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。，長效機(jī)制有待完善。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實(shí)際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；一些企業(yè)還積極實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。，融入中心有待做實(shí)?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；京基100創(chuàng)新和探索增強(qiáng)樓宇黨建的實(shí)效性；寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建?？?。，內(nèi)生動力有待激發(fā)。一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂近年來，各地切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù)。一個(gè)企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護(hù)各方合法權(quán)益。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以與時(shí)俱進(jìn)的思路策劃、設(shè)計(jì)黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的職業(yè)發(fā)展、個(gè)體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵(lì)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點(diǎn)，改變在會議室活動的習(xí)慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”，增強(qiáng)活動的針對性和有效性。（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將發(fā)展指標(biāo)向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費(fèi)，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對園區(qū)企業(yè)無意義。（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機(jī)制。四是促進(jìn)發(fā)展作用。三是依法維權(quán)作用。二是團(tuán)結(jié)凝聚作用。一是引導(dǎo)監(jiān)督作用。同時(shí)，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個(gè)會兩三個(gè)小時(shí)都召集不全。組織生活難正常。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強(qiáng)，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒有黨員或只有個(gè)別黨員。（二）黨組織覆蓋面不廣。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。**年10月恒業(yè)集團(tuán)公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，