【正文】 月份報到省廳。市才開始開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，共申報兩個掛鉤試點項目區(qū)。第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結(jié)束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強調(diào)各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準(zhǔn)備迎接檢查。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。第七章 附則第三十四條為整體推進我省掛鉤試點工作,實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃充分銜接,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,省發(fā)展改革等部門參加,抓緊組織開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制及調(diào)整工作。對組織開展掛鉤試點工作較差,不重視掛鉤試點工作的省轄市,將減少項目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對損害群眾利益,造成群眾集體上訪的試點縣(市、區(qū)),取消試點資格,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),兩年內(nèi)不得開展掛鉤試點工作。連續(xù)兩次抽查不合格的,予以全省通報,并取消試點資格。省轄市國土資源管理部門應(yīng)按照項目區(qū)實施計劃和工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。對項目區(qū)實施規(guī)劃、驗收通過的有關(guān)文件和資料等,要立卷歸檔,妥善保管。各級國土資源管理部門應(yīng)運用計算機技術(shù)等手段,對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進行登記、匯總,建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫,加強信息化管理。連續(xù)兩次驗收不合格的,收回周轉(zhuǎn)指標(biāo),取消試點資格。第二十八條竣工驗收合格的,歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。(三)查閱有關(guān)資料?？⒐を炇瞻聪铝胁襟E進行:(一)聽取項目區(qū)建設(shè)和土地復(fù)墾情況報告。初驗合格后,省轄市國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗收申請,并將初驗情況和有關(guān)材料一并上報。第五章 項目區(qū)竣工驗收第二十五條項目區(qū)實施完成后,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門向省轄市國土資源管理部門提出初驗申請。省轄市國土資源管理部門要加大對試點縣(市、區(qū))的日常監(jiān)管力度,每季度末向省國土資源廳書面報告掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況。對于先建后拆的項目區(qū),建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè),拆舊區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)并經(jīng)驗收合格的,可視為完成掛鉤試點指標(biāo)周轉(zhuǎn)任務(wù)。第二十三條試點縣(市、區(qū))應(yīng)加快項目區(qū)建設(shè)進度。第二十二條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位,兩者建新區(qū)的規(guī)模都不得突破下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于控制建新區(qū)的規(guī)模,同時作為拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門應(yīng)建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺賬,登記掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用的地點、面積、地類等,對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進行全程監(jiān)管。建新區(qū)實行有償供地所得收益,按照城市反哺農(nóng)村的要求,主要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。因特殊原因確需調(diào)整的,須履行聽證、論證、征求意見等程序,按原程序重新審批。第十八條項目區(qū)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進行施工建設(shè),不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。第十七條項目區(qū)實施過程中,要嚴格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定。確需征收集體土地的,應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。對未納入項目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊,不得改變土地用途,農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第十四條省國土資源廳根據(jù)審核后的掛鉤試點工作總體方案,對項目區(qū)實施規(guī)劃和建新拆舊進行整體審批,并下達試點省轄市執(zhí)行,不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十三條建立掛鉤試點工作總體方案聯(lián)合審查制度。(四)經(jīng)濟發(fā)展較快,具備較強的經(jīng)濟實力,能確保項目區(qū)建新拆舊順利實施。沒有編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃或已編制規(guī)劃不符合要求的不予安排。第十二條省國土資源廳應(yīng)根據(jù)以下條件,從備選庫中擇優(yōu)選取項目區(qū),編制掛鉤試點工作總體方案:(一)從有利于產(chǎn)業(yè)集聚、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高城鎮(zhèn)化水平和縣域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),項目區(qū)的確定要依托省政府確定的重點發(fā)展區(qū)域(如:鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)等),以推動重點發(fā)展區(qū)域的發(fā)展。(二)項目區(qū)實施規(guī)劃。試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要向省轄市國土資源管理部門提出進入項目區(qū)備選庫的申請,省轄市國土資源管理部門審核匯總后向省國土資源廳申報,省國土資源廳根據(jù)省轄市審核匯總情況建立項目區(qū)備選庫。“三項整治”(“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治)指標(biāo)作為拆舊區(qū)歸還指標(biāo)的,還應(yīng)附“三圖一表一報告”(按項目反映的項目區(qū)整治前、后的1∶1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖,鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖,“三項整治”項目入庫表和項目驗收報告)。(市、區(qū))政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點改造和遷并安置補償方案的文件。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市、區(qū))項目區(qū)總體布局情況。在1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注項目區(qū)范圍情況。簡述項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀,明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。簡述建新區(qū)規(guī)劃方案、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾可行性研究和項目區(qū)遷建安置補償方案。說明拆舊區(qū)中農(nóng)村建設(shè)用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況,拆舊區(qū)內(nèi)居民安置與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接情況。簡述項目區(qū)涉及村莊的自然、經(jīng)濟、社會狀況和土地利用現(xiàn)狀,拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模、布局。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點項目和民生項目優(yōu)先作為建新區(qū)建設(shè)項目,統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局。第九條試點縣(市、區(qū))政府應(yīng)組織開展專項調(diào)查,查清項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬,分析農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求,了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。第二章 項目區(qū)申報第七條試點縣(市、區(qū))政府組織有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等,結(jié)合土地綜合整治、農(nóng)村住房建設(shè)、村莊改造和農(nóng)村危房改造等工作,初步確定項目區(qū)位置和規(guī)模,并按照國土資源聽證管理規(guī)定的法定程序,就項目區(qū)選點布局、遷村并點安置政策等組織聽證、論證,嚴禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。建新區(qū)總面積必須小于拆舊區(qū)總面積,拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾的耕地應(yīng)比建新區(qū)占用的耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。建新區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃,并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條掛鉤試點工作實行行政區(qū)域和項目區(qū)雙層管理,以項目區(qū)為主體組織實施。第五條掛鉤試點工作涉及的土地,必須統(tǒng)一納入項目區(qū),按項目區(qū)整體申報審批。試點省轄市、縣(市、區(qū))國土資源部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點工作的具體組織實施。(七)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),通過開展掛鉤試點工作,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。(五)因地制宜,統(tǒng)籌安排,零拆整建,先易后難,突出重點,分步實施。(三)以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模,調(diào)控實施進度,考核計劃目標(biāo)完成情況。具體遵循以下原則:(一)按照“有限指標(biāo)保重點、一般項目靠挖潛”的總體要求,對省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省重點項目優(yōu)先安排掛鉤試點。在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下,實現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。河南省人民政府辦公廳二○○九年七月二十二日河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法第一章 總則第一條為進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)精神和國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法?！逗幽鲜临Y源廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作暫行辦法的通知》(豫國土資發(fā)〔2006〕116號)同時廢止。省發(fā)展改革部門要會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門,進一步明確應(yīng)建公共服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)劃搞好配套建設(shè)。第三十三條被取消試點資格的項目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地,由省國土資源廳在項目區(qū)所在省轄市當(dāng)年或下一年的土地利用計劃指標(biāo)中予以核減。對組織開展掛鉤試點工作較好、日常監(jiān)管到位的省轄市,將在項目區(qū)安排上予以傾斜。對擅自擴大項目區(qū)范圍,突破下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的試點縣(市、區(qū)),停止該縣(市、區(qū))的掛鉤試點工作,并相應(yīng)扣減所在省轄市的土地利用年度計劃指標(biāo)。第三十二條對未按批準(zhǔn)的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的試點縣(市、區(qū)),要限期整改。第六章 項目區(qū)考核第三十一條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門負責(zé)項目區(qū)的日常管理。第三十條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要做好有關(guān)項目成果的檔案管理工作。第二十九條項目區(qū)建新拆舊完成后,由試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門按照土地利用變更調(diào)查的要求,對調(diào)整后的土地面積、地類、權(quán)屬等進行變更登記。不合格的,責(zé)令當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門在規(guī)定時間內(nèi)進行整改,整改后按原程序重新驗收。(四)出具竣工驗收報告。(二)實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整情況。第二十七條省國土資源廳接到竣工驗收申請后,應(yīng)組織有關(guān)部門進行項目區(qū)竣工驗收。第二十六條省轄市國土資源管理部門接到初驗申請后,應(yīng)按照土地整理復(fù)墾驗收的有關(guān)規(guī)定組織開展初驗。省國土資源廳不定期對全省掛鉤試點工作進行抽查,并定期組織開展考核,考核情況報國土資源部備案。第二十四條省轄市國土資源管理部門是掛鉤試點工作日常監(jiān)管的主體,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門每月要向省轄市國土資源管理部門報告項目區(qū)實施情況。對于先拆后建的項目區(qū),拆舊區(qū)使用已整治備案的“三項整治”指標(biāo),建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè)的,可視為完成掛鉤試點指標(biāo)周轉(zhuǎn)任務(wù),掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項目區(qū)獲得整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過半年。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況,要獨立進行考核和管理。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾的耕地歸還,歸還的耕地面積不得少于下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二十一條掛鉤試點通過下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)進行。第四章 項目區(qū)及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理第二十條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量