【正文】 吸毒，有的走上了犯罪的道路。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)農(nóng)戶一不缺勞力，二不缺土地，三不缺資金，四不缺機(jī)遇，卻不把心思放在發(fā)家致富上，而是期待天上掉陷餅，向國(guó)家伸手要低保、要補(bǔ)助，一有困難就找政府。伍橋聯(lián)合村鳴水村小組群眾種田為主，多的人家種了近70畝，想依靠規(guī)模種植致富，卻遇上糧食滯銷，價(jià)格下跌，幾萬(wàn)斤糧食囤在家中，心急如焚，卻也只是干等市場(chǎng)回暖，期盼政府干預(yù)解決或提高糧價(jià)。如田南鎮(zhèn)橋頭村養(yǎng)豬專業(yè)戶特別多，近兩年行情不好，養(yǎng)豬虧損，尤其是今年來(lái)虧損嚴(yán)重。表現(xiàn)形式之二：靠天靠政策型。表現(xiàn)形式之一：等待觀望型。農(nóng)民有富起來(lái)的愿望，但缺乏致富的勇氣，小富即安、富不思進(jìn)、不敢闖、不敢冒，生怕吃虧上當(dāng)，更怕槍打出頭鳥(niǎo)，只等別人干好得到實(shí)惠時(shí)才去做。有的人已經(jīng)有了兩、三幢房子，在新村規(guī)劃時(shí)，不顧自家住房早超面積的事實(shí)，還堅(jiān)持要地皮建房子，給新村建設(shè)造成很大壓力，同時(shí)也是形成“空心村”的主要原因之一。沒(méi)有錢，會(huì)都組織不起來(lái)，也不管這會(huì)是否與其利益相關(guān)，只要不是本組組織的、涉及自身農(nóng)田、宅基地、小組長(zhǎng)選舉等關(guān)系切身利益的會(huì)，幾乎所有的集體活動(dòng)都要拿錢開(kāi)道。表現(xiàn)形式之三：集體活動(dòng)無(wú)人參與。農(nóng)民把責(zé)任田視為己有，毫無(wú)珍惜可言，任意在肥沃的農(nóng)田上建樓房、挖漁塘、修工廠（養(yǎng)雞、鴨、豬等），實(shí)在令人痛心疾首！藍(lán)坊鎮(zhèn)這一問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。表現(xiàn)形式之二：集體財(cái)產(chǎn)任人瓜分。有的村組干部帶領(lǐng)群眾修路等干公益事業(yè)出力不討好，惹得一身騷。目前，農(nóng)村路難行、水難喝、事難辦，群眾怨聲載道，但就是“有人不出勞，有勞不出力”，他們只是動(dòng)嘴不動(dòng)手，叫得響，走得慢?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，集體主義思想在大部分農(nóng)民頭腦中已經(jīng)淪喪，他們時(shí)時(shí)刻刻想到的是自己的利益，毫無(wú)集體可言。三十多年的包干到戶漸漸使他們的思想意識(shí)中形成了“事不關(guān)己，高高掛起”、“黃牛角、水牛角，各顧各”的自私自利觀念，過(guò)去那種“人人為我，我為人人”的集體主義思想早已不見(jiàn)了蹤影。集體主義思想淪喪。此時(shí)，號(hào)召群眾去搶修，他們則無(wú)動(dòng)于衷，公然聲稱：有錢就干，無(wú)錢就算。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固均由國(guó)家一手包辦，國(guó)家有專門的資金下?lián)芫S修。表現(xiàn)形式之三：在農(nóng)田水利基本建設(shè)上，無(wú)利就逃。更為惡劣的是，有相當(dāng)一部分“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶在家鄉(xiāng)爭(zhēng)到農(nóng)田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地領(lǐng)取國(guó)家下發(fā)的糧食補(bǔ)貼。現(xiàn)在政策好了，糧食按田畝直補(bǔ)，一些人又再次找關(guān)系把口袋中的戶口回遷，甚至少數(shù)原屬城鎮(zhèn)戶口的也辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，與人均田地漸少、堅(jiān)守在農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的真正農(nóng)民爭(zhēng)利。調(diào)查中，基層干群反映極為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題是責(zé)任田的劃分與糧食直補(bǔ)。不管自身?xiàng)l件符不符合政策規(guī)定，有關(guān)系背景的，就找上層領(lǐng)導(dǎo)出面，盡管自己開(kāi)上了小車、住上了樓房，也吃上了“關(guān)系?！?；介于中國(guó)傳統(tǒng)人情思想，有的村民與基層干部沾親帶故或關(guān)系很鐵的，盡管生活有滋有味竟然也吃上了“人情?！保荒切o(wú)關(guān)系、無(wú)背景、無(wú)人情，但能耍潑會(huì)蠻纏的，強(qiáng)打罵號(hào)吃上了“麻煩?！?；而真正貧困得大病或有天災(zāi)人禍者，為人又老實(shí)憨厚毫無(wú)一點(diǎn)任何關(guān)系的，因指標(biāo)早已被人占了，則與低保無(wú)緣。一切向錢看，有錢就干，有利就爭(zhēng)，甚至不惜為此產(chǎn)生過(guò)激的行為，如聚眾鬧事、無(wú)理取鬧、煽動(dòng)不明真相的群眾上訪等。概括起來(lái)，當(dāng)下農(nóng)村基層干部群眾思想中存在以下幾方面的主要問(wèn)題。二、存在的主要問(wèn)題隨著改革開(kāi)放的不斷深入與發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，他們的思想日趨活躍，加上信息化時(shí)代的到來(lái)，他們對(duì)外界發(fā)生的一切瞬間即可獲得。當(dāng)前，各地報(bào)紙、電視連篇累牘地報(bào)道許多不道德行為有點(diǎn)過(guò)頭，對(duì)農(nóng)村原本純樸的道德環(huán)境是個(gè)極大的沖擊。有的鄉(xiāng)村干部還開(kāi)車去接回勞改刑滿釋放犯，有的竟然請(qǐng)酒為其壓驚洗塵，影響極為惡劣。二是歪風(fēng)邪氣上長(zhǎng)。祥符鎮(zhèn)干群反映，高安城區(qū)有一群不務(wù)正業(yè)、打架斗毆的青年，去祥符街上鬧事，當(dāng)眾拿刀砍人，誰(shuí)出面制止就報(bào)復(fù)誰(shuí)。但對(duì)當(dāng)前整個(gè)社會(huì)大環(huán)境不是很滿意。干群普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，人們以家庭為單位，都一心朝著發(fā)家致富的目標(biāo)奮進(jìn)，關(guān)起門各過(guò)各的日子，加上年輕人大都在外打工，農(nóng)民之間產(chǎn)生矛盾的主客觀因素減少，鄰里關(guān)系相比以前較為和諧，治安狀況也有很大轉(zhuǎn)變。干群普遍反映，希望政府能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，增加新村建設(shè)點(diǎn)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；做到鄉(xiāng)村水泥公路組組通，解決行路難問(wèn)題；重拳整治養(yǎng)豬污染，解決村民飲水難；鐵腕整治工業(yè)污染與生活垃圾，迅速改善農(nóng)村生活環(huán)境；提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加大鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)設(shè)施資金投入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；組織技能培訓(xùn)或進(jìn)行政策指引，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。盡快奔小康愿望強(qiáng)烈。走訪的八景鎮(zhèn)上保宋村，以建筑陶瓷基地為依托，農(nóng)民進(jìn)廠當(dāng)工人，房屋出租辦公司；田南鎮(zhèn)張家村形成販運(yùn)運(yùn)輸專業(yè)村，橋頭村形成養(yǎng)殖專業(yè)村，祥符鎮(zhèn)西湖村蔬菜種植專業(yè)村等，傳統(tǒng)的水稻種植單一模式正在漸漸退出農(nóng)民收入主陣地。市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。全市廣大基層干部群眾對(duì)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行方針、政策是滿意的、擁護(hù)的，特別是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，如糧食直補(bǔ)、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等切實(shí)為農(nóng)民謀利益的重大舉措表示堅(jiān)決擁護(hù)，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保以及九年義務(wù)教育等民生問(wèn)題，相對(duì)滿意。根據(jù)上級(jí)宣傳部門要求，自2013年5月上旬始，利用一星期時(shí)間，選擇了有代表性的八景鎮(zhèn)、田南鎮(zhèn)、伍橋鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、藍(lán)坊鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)查走訪，下到15個(gè)村委會(huì)、村小組，與110余名基層干部群眾進(jìn)行座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500余份，對(duì)全市農(nóng)村宣傳思想工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，并作了認(rèn)真分析，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本狀況目前，全市農(nóng)村基層干部群眾的總體思想狀況主流是好的，還算比較穩(wěn)定，相比前些年也有著許多可喜的變化。當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在全國(guó)各地展開(kāi)，我們交警隊(duì)伍應(yīng)該牢牢把握住這次機(jī)會(huì)，下決心、下大力氣改造我們的隊(duì)伍，使交警隊(duì)伍成為一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)力量。三是要不斷將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科技裝備運(yùn)用于路面秩序管理、車輛管理、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、事故預(yù)防等方面，進(jìn)一步發(fā)揮科技在道路交通安全管理中的作用。一是要堅(jiān)決克服等、靠、要的依賴思想，利用科技對(duì)現(xiàn)有裝備和設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，使之做到物盡其用。在當(dāng)前編制有限、實(shí)有警力不足的情況下，基層民警常常超負(fù)荷工作，身心疲憊，思想難以穩(wěn)定。七、把好科技關(guān)，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，緩解警力不足矛盾。從各個(gè)方面關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，同時(shí)注重提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身的說(shuō)服疏導(dǎo)能力，保護(hù)民警的進(jìn)取心和參與意識(shí)，為他們提供一個(gè)可依托、有利于自身發(fā)展的“綠色”環(huán)境。要進(jìn)一步完善和建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)管理者的責(zé)任心。交警部門要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向基層，建立一套完善的后勤保障機(jī)制，在當(dāng)前財(cái)力有限的條件下認(rèn)真做好從優(yōu)待警工作，切實(shí)解決基層民警的后顧之憂，在工作、生活的等方面多為民警辦實(shí)事，辦好事。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，啟發(fā)民警換位思考，讓民警實(shí)際了解群眾的困難和疾苦，發(fā)現(xiàn)交警執(zhí)法中的問(wèn)題，進(jìn)一步培養(yǎng)對(duì)人民群眾的感情和責(zé)任心，端正執(zhí)法思想，樹(shù)立執(zhí)法為民服務(wù)的觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合《道路交通安全法》及配套法規(guī)的實(shí)施，對(duì)民警進(jìn)行分期、分批、分級(jí)培訓(xùn)，注重質(zhì)量，講求效果，重點(diǎn)培養(yǎng)“一警多能”的應(yīng)用型、科技型人才，以適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的需求。五、把好教育關(guān)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，努力提高民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。對(duì)那些“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的民警要實(shí)行黃牌警告，限期改正。四、把好查處關(guān)，加大查辦案件工作力度，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。在選撥任用干部上，堅(jiān)持按程序公平競(jìng)爭(zhēng)，形成一種“能者上、庸者讓、劣者下”的良好用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才施展才能創(chuàng)造用武之地；三是要完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)管力度。三、把好制度關(guān)，建立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造“服務(wù)型”、“公正型”警隊(duì)。班子成員間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制原則，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平和決策能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，班子素質(zhì)的高低直接影響整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。二、把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮帶頭人作用。在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，我們交警部門要充分發(fā)揮自身職能作用。同時(shí)，大力開(kāi)展精神文明建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立典型，激勵(lì)士氣，鼓舞斗志，增強(qiáng)思想政治工作說(shuō)服力、感召力、滲透力，樹(shù)立良好職業(yè)形象，培養(yǎng)一流團(tuán)隊(duì)精神。堅(jiān)持以人為本的思路，樹(shù)立新理念，明確隊(duì)伍建設(shè)思維導(dǎo)向，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體民警的頭腦。這幾年，針對(duì)公安隊(duì)伍的建設(shè)，從中央到省、市，先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度，這些制度都很好，但在具體的落實(shí)中卻大打折扣，現(xiàn)在每年都要搞=至=次大的思想教育活動(dòng)，每次都是轟轟烈烈地開(kāi)場(chǎng)，到最后是悄無(wú)聲息的收尾，要說(shuō)起到了多大作用，對(duì)民警的思想產(chǎn)生了什么樣的影響，這就只有天知道了，一方面，隊(duì)伍整頓在不停地搞，另一方面，隊(duì)伍中的違法違紀(jì)現(xiàn)象在不斷涌現(xiàn)，我們是不是該認(rèn)真地思考：我們的工作抓到點(diǎn)子上了嗎？鑒于以上隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，我認(rèn)為要從隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法律化入手，堅(jiān)持政治建警、依法治警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警，把好七個(gè)關(guān)，使我們的交警隊(duì)伍真正成為一支黨和人民放心的隊(duì)伍。在體制管理方面，交警隊(duì)伍中管人的不管事，管事的不管人，造成民警使用和管理上的脫節(jié)，有背景的，有路子的，會(huì)鉆營(yíng)，會(huì)拉關(guān)系的，就能得到重用，相反，不會(huì)拉關(guān)系，不去走上層路線、老老實(shí)實(shí)干事的，卻得不到提拔，嚴(yán)重打擊了廣大民警的工作積極性；其次是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種不良因素對(duì)交警隊(duì)伍產(chǎn)生影響。以上問(wèn)題存在的原因，歸納起來(lái)有這么幾點(diǎn)：首先是經(jīng)費(fèi)、體制等方面沒(méi)有理順。而且，在隊(duì)伍管理上也存在種種弊端，如在民警的晉職、晉級(jí)、晉銜、獎(jiǎng)勵(lì)、分配上存在著平均主義的問(wèn)題；在干部提拔、使用上存在著腐敗現(xiàn)象；在一些單位沒(méi)有形成良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，百分計(jì)獎(jiǎng)、等級(jí)計(jì)獎(jiǎng)，年終評(píng)先進(jìn)基本上流于形式，不達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)目的。五、機(jī)關(guān)民警數(shù)量多，基層民警數(shù)量少近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)年年進(jìn)人，但奇怪的是，基層的隊(duì)伍不見(jiàn)擴(kuò)大，反而停滯不前，在一些基層單位，領(lǐng)導(dǎo)和民警的比例失調(diào)，一線警力比例小，沒(méi)有形成小機(jī)關(guān)、大基層的格局，導(dǎo)致機(jī)關(guān)的事情你推我、我推你。三是執(zhí)法情緒化，喪失公正性。二是執(zhí)法商品化、喪失權(quán)威性。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，民警拒腐防變的思想防線不牢，一旦受到腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，容易出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。四、民警執(zhí)法思想模糊的多，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的少當(dāng)前，相當(dāng)一部分民警不同程度的存在著特權(quán)思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面對(duì)群眾時(shí)自認(rèn)為“高人一等”，“冷硬橫推拖”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些民警認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)枯燥無(wú)味，毫無(wú)興趣可言，因此缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，還有的同志思想觀念跟不上形勢(shì)，對(duì)新問(wèn)題、新事物缺乏認(rèn)識(shí)，墨守成規(guī)。當(dāng)前，一些民警不注意自身修養(yǎng)，忽略了人民警察的根本宗旨和行為宗旨，不注意學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平偏低，對(duì)道路交通法律、法規(guī)及一些規(guī)定不能熟練運(yùn)用，在上路執(zhí)勤、處理事故過(guò)程中法律意識(shí)淡薄，不能依法辦事，適用法律法規(guī)及條款錯(cuò)誤，方法不當(dāng)，從而導(dǎo)致糾紛增多，隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。一、強(qiáng)調(diào)交通管理業(yè)務(wù)工作多，政治思想工作少隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通管理工作也越來(lái)越顯示出其重要性，法律賦予交警的職責(zé)就是維護(hù)道路的安全、有序、暢通，當(dāng)前的各項(xiàng)道路交通管理工作任務(wù)相當(dāng)繁重，交通民警的大部分工作時(shí)間都用在了各項(xiàng)中心工作任務(wù)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在考核一個(gè)單位、一個(gè)部門時(shí)側(cè)重點(diǎn)也往往放在業(yè)務(wù)工作上，業(yè)務(wù)工作有具體的量化指標(biāo)，有兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲措施，但在政治思想工作方面卻沒(méi)有一個(gè)具體的量化指標(biāo)，也沒(méi)有一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲措施，政治思想工作的底線就是一個(gè)單位、一個(gè)民警不出現(xiàn)違法違紀(jì)的問(wèn)題，從而人為地降低了政治思想工作的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以往，政治思想工作的教育方式單一，跟不上形勢(shì)，對(duì)民警批評(píng)多，教育幫助少，挫傷了民警的工作積極性，形成了政治思想工作和交通管理業(yè)務(wù)工作一手軟一手硬的現(xiàn)象。然而，在改革開(kāi)放不斷深入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我們的一些民警經(jīng)受不住腐蝕和誘惑，我們的隊(duì)伍管理出現(xiàn)了一些真空，政治思想工作在不斷地淡化，民警違法違紀(jì)的案件不斷發(fā)生，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，究其原因，有體制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，筆者以多年從事基層政治思想工作的體會(huì)對(duì)當(dāng)前的隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，以期找到其深層次的原因，并試圖拋磚引玉，找到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的良方。個(gè)別民警執(zhí)法不講規(guī)范程序，憑個(gè)人感情，對(duì)不配合的當(dāng)事人往往采取強(qiáng)制措施或罰態(tài)度款，在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)偏差，造成執(zhí)法不公公的現(xiàn)象。少數(shù)民警尤其是車輛掛牌年檢、駕駛員考試及熱點(diǎn)崗位的個(gè)別人員，把權(quán)力當(dāng)做實(shí)現(xiàn)私欲的工具，知法違法，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，表現(xiàn)為索賄受賄、敲詐勒索和徇私舞弊、徇私枉法等違法違紀(jì)行為。一是執(zhí)法利益化，喪失原則，借執(zhí)法權(quán)力搞創(chuàng)收，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”；對(duì)車輛違章，只罰款不糾章，從而導(dǎo)致事故隱患依舊，甚至超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不絕。部分人執(zhí)法思想模糊、執(zhí)法理念不清楚，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范、罰人情款、態(tài)度款的現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了與人民群眾的感情，造成群眾對(duì)我們的工作產(chǎn)生強(qiáng)烈反感，投訴現(xiàn)象增多。少數(shù)人缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，工作起來(lái)懶散懈怠