【正文】 不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)（屬法人聯(lián)合體）。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)際，制定本方案。并負(fù)責(zé)燕山大學(xué)科技園的建設(shè)管理、燕大科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化及資本運(yùn)營，學(xué)校相應(yīng)成立燕山大學(xué)校資企業(yè)董事會及燕山大學(xué)科技園管理委員會，作為學(xué)校管理科技企業(yè)和科技園的決策機(jī)構(gòu)。六、企業(yè)管理模式通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以燕大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為控股公司，以改制后的和新注冊的有限責(zé)任公司為子公司的管理架構(gòu)。鑒于印刷廠目前的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況，現(xiàn)有企業(yè)已資不抵債，設(shè)備陳舊、落后，企業(yè)生存困難、發(fā)展無望，撤消印刷廠，人員交學(xué)校安置。機(jī)械廠根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)一分為二，一部分專門服務(wù)教學(xué)搞好實(shí)習(xí)，交學(xué)校教務(wù)處直接管理，另一部分改制成有限責(zé)任公司，設(shè)備根據(jù)其功能合理劃轉(zhuǎn)，人員根據(jù)生產(chǎn)需要劃到有限公司一部分，其余留給實(shí)習(xí)工廠。五、改制方案1．組織形式產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司夯實(shí)注冊資本金改制為燕山大學(xué)全資集團(tuán)有限公司，注冊資金仍為3000萬元，適當(dāng)時(shí)候增資為注冊資金5000萬元，以保證集團(tuán)公司做為校有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資本運(yùn)營和企業(yè)與項(xiàng)目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技園建設(shè)，以及通過股權(quán)對控股和參股公司進(jìn)行管理。9）操作時(shí)間表汽車附件廠2002年前半年完成搬遷。7）原校管企業(yè)學(xué)校內(nèi)不動產(chǎn)作價(jià)轉(zhuǎn)讓給學(xué)校，學(xué)校以股權(quán)進(jìn)行置換。5）改制后的企業(yè)按市場價(jià)格有償使用學(xué)校房屋、水電、場地等有形資產(chǎn)。④改制后企業(yè)用人完全自主，新聘用人員的人事及社會保險(xiǎn)關(guān)系落入秦皇島市有關(guān)部門。②改制前為學(xué)校事業(yè)編制、校企編制正式職工，其任職資格評審、分購住房、子女入托、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)仍按學(xué)?，F(xiàn)行政策執(zhí)行，退休回學(xué)校。2）改制后學(xué)校應(yīng)依法參加企業(yè)按股分紅，企業(yè)不再實(shí)行“承包經(jīng)營責(zé)任制”，企業(yè)不再向?qū)W校上交利潤。2．關(guān)于無形資產(chǎn)學(xué)校職務(wù)技術(shù)成果、校譽(yù)和學(xué)校技術(shù)人力資源等無形資產(chǎn)，企業(yè)改制前就已經(jīng)使用，改制時(shí)公司股本應(yīng)占一定比例作為校有無形資產(chǎn)，改制后使用的學(xué)校無形資產(chǎn)也應(yīng)有償使用。6．參加改制企業(yè)的改制方案確定后，即可進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、法律文件的起草、上報(bào)、審批和注冊登記。4．參加改制企業(yè)的資產(chǎn)評估工作已基本結(jié)束，等待產(chǎn)權(quán)界定后即可出評估報(bào)告。2．公司及參加改制企業(yè)的改制方案已上報(bào)和修改多次。5．依法到工商管理部門注冊登記。3．制定公司章程。二、改制的基本步驟與方法1．清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。4．改制與企業(yè)改組、技術(shù)改造相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。三、燕山大學(xué)校辦企業(yè)改制總體方案（示例）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，根據(jù)《公司法》和國家企業(yè)改革的政策法規(guī)，參考其它省市、高校關(guān)于校資企業(yè)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校校資企業(yè)的實(shí)際情況，對我校校資企業(yè)體制改革工作提出如下方案：一、改制的基本原則1．堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則：有利于學(xué)校資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會和監(jiān)事會，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。5．股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。3．資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。三、企業(yè)重組方案1．業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。二、企業(yè)改制的必要性和可行性1．必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。2．企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。二、企業(yè)改制方案的內(nèi)容企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。此外，如何協(xié)調(diào)改制企業(yè)相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，尤其是保護(hù)債權(quán)人也是不容忽視的問題。包括：原企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況；改制企業(yè)為職工辦理社會保險(xiǎn)情況。4．原企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)情況及償還辦法。3．勞動關(guān)系處理情況。具體涉及改制方案過程中，應(yīng)當(dāng)注意如下問題：1．改制方案涉及過程中，首先應(yīng)對改制企業(yè)職工現(xiàn)有狀況進(jìn)行明確如職工的基本情況、社會保障情況、安置費(fèi)用預(yù)算等事項(xiàng)，這是設(shè)計(jì)職工安置方案的前提條件。四、要充分考慮相關(guān)利益主體的利益保護(hù)改制涉及國家、企業(yè)、企業(yè)職工、上下游企業(yè)等相關(guān)利益主體的利益，能否兼顧到各方利益也是影響改制成功與否的重要因素之一。6．企業(yè)改制過程中，如涉及合并、分立等事項(xiàng)，相關(guān)方案設(shè)計(jì)也要考慮《公司法》、《合同法》中的相關(guān)規(guī)定。5．改制方案中涉及債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓問題。3．改制方案如涉及公司股權(quán)向非股東方的第三方轉(zhuǎn)讓，須以其他股東的放棄其優(yōu)先購買權(quán)為前提，否則前述股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為將無效。對于某些特定公司如創(chuàng)業(yè)投資公司則可做例外情形處理。主要應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：1．要注意是否違反公司對外投資超過公司凈資產(chǎn)50％的限制。近期，媒體頻頻曝光企業(yè)改制過程中的國有資產(chǎn)流失問題，國有資產(chǎn)流失的原因之一就是未能依法公開轉(zhuǎn)讓，因此依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行“陽光交易”是避免企業(yè)及責(zé)任人政策風(fēng)險(xiǎn)保證改制成功的唯一選擇。9．關(guān)于付款方式問題。轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)充分考慮無形資產(chǎn)（包括品牌/商譽(yù)等）的價(jià)值。7．應(yīng)確保涉及改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)、職工安置等事項(xiàng)均能得到妥善解決，否則可能導(dǎo)致企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為無效。實(shí)際操作中，很多改制企業(yè)考慮到時(shí)間成本并未進(jìn)場公開交易，有國有資產(chǎn)流失之嫌。如有競買者還應(yīng)進(jìn)行拍賣或招投標(biāo)。未經(jīng)資產(chǎn)評估，不得直接確定交易價(jià)格。4．改制方案應(yīng)當(dāng)涉及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。3．改制方案（包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案），須取得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。尤其是國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》在2004年2月1日生效后，很多企業(yè)依然沿用以往國有資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)改制方案，改制方案自然無操作性可言。依據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)特別注意如下問題：1．改制方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。二、要符合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定國有資產(chǎn)管理是國有企業(yè)改制成功與否的關(guān)鍵所在。此外，改制方案中還應(yīng)當(dāng)充分考慮改制后企業(yè)的發(fā)展問題。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的核心就是產(chǎn)權(quán)的流動性，但是不能片面追求所謂的“流動性”而將國有企業(yè)一賣了之。國企改制的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此改制方案設(shè)計(jì)中就應(yīng)充分考慮到改制企業(yè)的實(shí)際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)模式構(gòu)建改制后企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)。3．2003年10月，中共十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。判斷改制方案優(yōu)劣的核心標(biāo)準(zhǔn)是其可操作性，具體而言，改制方案的可操作性主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一、要符合國家有關(guān)國企改制的政策方針國家有關(guān)國有企業(yè)改制的主要政策依據(jù)有：1．1993年11月14日，中共十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：國企改制的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。改制方案是企業(yè)改制的指導(dǎo)性文件，一經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將成為企業(yè)改制具體操作過程的“綱領(lǐng)性”文件。實(shí)踐中，由于缺少專業(yè)人士的參與，擬改制企業(yè)設(shè)計(jì)的改制方案多漏洞百出，不具有可操作性。尤其是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓會涉及債權(quán)債務(wù)處理、職工安置、國有資產(chǎn)管理、國家對特定行業(yè)管理等多方面問題，如不能逐一妥善解決，就會功虧一簣、前功盡棄。收支相抵，缺口33萬元。家俱廠現(xiàn)有材場、院內(nèi)車間、倉庫仍對外租賃，用于支付返聘人員工資。通過清理內(nèi)部職工欠款。對現(xiàn)有的職工住房，已參加房改的完善手續(xù)，未房改的擬作價(jià)200—250元/平方米由職工認(rèn)購，取得住房所有權(quán)，預(yù)計(jì)售房資金30萬元。對家俱廠沿街門面、西大街門面在先行評估的基礎(chǔ)上，公開出售，預(yù)計(jì)出售收入20萬元。對大橋材場16畝土地定向出讓，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)讓價(jià)值50萬元。支出概算共計(jì)463萬。預(yù)計(jì) 10萬元；暫不可預(yù)計(jì)費(fèi)用。過戶交易及辦證費(fèi)用（包括解除他權(quán)、土地初始登記、評估、測量、工本費(fèi)等）預(yù)算10萬元(不含土地出讓金)。（四）、償還集資款、借款、應(yīng)付款及相關(guān)費(fèi)用,合計(jì)178 萬元。（三）、離退休人員醫(yī)療費(fèi)、內(nèi)退人員生活費(fèi)：共57萬；醫(yī)療費(fèi)：包括給予離退休職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助和解決多年拖欠的職工住院醫(yī)療