【正文】 ）要求，中國(guó)華能集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重要意義，全面貫徹中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的總體要求和基本原則，嚴(yán)格按照中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作步驟，廣泛動(dòng)員，精心部署，認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，自查自糾和落實(shí)整改存在的“小金庫(kù)”問(wèn)題，著力建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效。四是積極探索建立預(yù)防“小金庫(kù)’的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，充分依靠群眾舉報(bào)和監(jiān)督，推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是完善措施，注重源頭治腐，規(guī)范財(cái)務(wù)制度、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。年底前我們將組織人員再次對(duì)各部門、各單位進(jìn)行全面督查。主要抓好以下四個(gè)方面的工作：一是積極開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理“回頭看”。勢(shì)必成為治理或根除“小金庫(kù)”的障礙。特別是檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些不容忽視的問(wèn)題告訴我們，日常監(jiān)管不能松。并以這次治理“小金庫(kù)”為契機(jī)，加強(qiáng)深入推進(jìn)依法理財(cái)、依法行政和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。在專項(xiàng)治理工作中除自查上報(bào)的問(wèn)題予以從寬處理外，對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”資金將一律收繳財(cái)政，案情公開曝光，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人將按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。追究問(wèn)責(zé)，整改措施到位。二是從銀行賬戶入手，以人民銀行提供的銀行開戶情況統(tǒng)計(jì)表為依據(jù)，看被查單位有無(wú)違規(guī)開設(shè)賬戶和開設(shè)個(gè)人賬戶；看銀行賬戶使用及單位資金運(yùn)行情況；看有無(wú)資金異常流動(dòng)現(xiàn)象；三是從領(lǐng)用票據(jù)入手，先用單位票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證使用記錄與財(cái)政部門提供的領(lǐng)用票據(jù)進(jìn)行總量核對(duì)，再用票據(jù)存根與入賬情況進(jìn)行抽查，看是否相符，有無(wú)收入不入賬或者利用白條收費(fèi)不入賬的情況；四是從檢查會(huì)計(jì)憑證入手，看有無(wú)通過(guò)虛假發(fā)票虛列支出套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”的情況；五是從走訪調(diào)查入手，看單位有無(wú)資產(chǎn)性收入不入賬或者其他收入不入賬的情況；六是從核實(shí)自查上報(bào)情況入手，同時(shí)，重點(diǎn)檢查單位出納現(xiàn)金和資產(chǎn)賬，調(diào)查了解單位財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)管理情況，掌握第一手資料。組建檢查組下去目的明確，視點(diǎn)集中，陣容齊整，業(yè)務(wù)精通。確保有“庫(kù)”必查，有“庫(kù)”必清。重點(diǎn)是對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的單位、專項(xiàng)資金數(shù)額較大的單位、與人民群眾利益關(guān)系密切的單位、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多的單位、管理層級(jí)較多的單位、管理著經(jīng)濟(jì)實(shí)體的單位等存在“小金庫(kù)”可能性相對(duì)較大的單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。明確提出下階段重點(diǎn)檢查的時(shí)間安排、方法步驟、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求以及自查自糾“回頭看”。作為“小金庫(kù)”治理工作辦公室，一方面是通過(guò)督促指導(dǎo)自查，使各單位認(rèn)真對(duì)待治理工作，另一方面是通過(guò)開展重點(diǎn)檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等形式，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。我們將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門黨政一把手作為此次治理工作的第一責(zé)任人，各級(jí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照文件要求的時(shí)間和內(nèi)容集中時(shí)間開展徹底的自查自糾、重點(diǎn)檢查，確保專項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)有效推進(jìn)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為順利開展“小金庫(kù)”治理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)神農(nóng)架電視臺(tái)、神農(nóng)架信息、神農(nóng)架政務(wù)信息、《神農(nóng)架報(bào)》、財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)宣傳媒介開辟窗口，制造聲勢(shì)。四、注重輿論宣傳，跟進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作措施廣泛宣傳，組織發(fā)動(dòng)到位。上報(bào)“小金庫(kù)”單位2個(gè)，其中:(教育局高級(jí)中學(xué))；(機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)。為建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。整改落實(shí)階段：11月1日至12月底。重點(diǎn)檢查階段：8月1日至10月底。自查自糾階段：7月1日至7月31日。動(dòng)員部署階段：6月1日至6月30日。治理重點(diǎn)是2007年以來(lái)形成各類“小金庫(kù)”資金的財(cái)務(wù)收支情況，也溯及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)情況。全區(qū)范圍內(nèi)，列入此次治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共23個(gè)，其中區(qū)直黨政機(jī)關(guān)9個(gè)，事業(yè)單位11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬黨政機(jī)關(guān)）。先前的會(huì)議上，認(rèn)真分析全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況，并針對(duì)近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政檢查、審計(jì)監(jiān)督以預(yù)防與懲治職務(wù)犯罪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)’’專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，確?！靶〗饚?kù)”治理工作取得實(shí)效。會(huì)議就深刻認(rèn)識(shí)治理“小金庫(kù)”工作的重大意義、準(zhǔn)確把握政策和工作重點(diǎn)以及認(rèn)真抓落實(shí)諸多方面進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件精神，林區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李立炎同志在會(huì)上全面安排部署了專項(xiàng)治理工作，紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)姚成堂同志就專項(xiàng)治理工作提出了具體要求。組織行動(dòng)，明確治理目標(biāo)和工作任務(wù)。一致認(rèn)為“小金庫(kù)”的存在，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且成為鋪張浪費(fèi)、違法亂紀(jì)的重要資金來(lái)源，容易誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，危害極大，必須堅(jiān)決清除。統(tǒng)一思想，認(rèn)清“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由林區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、林區(qū)紀(jì)委副書記監(jiān)察局局長(zhǎng)、審計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨委組織部、黨委宣傳部、林區(qū)公安局、國(guó)稅局、地稅局、人行、銀監(jiān)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的神農(nóng)架林區(qū)“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊鑼密鼓地投入“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理行動(dòng)聞風(fēng)而動(dòng)，建立“小金庫(kù)”治理工作機(jī)構(gòu)。“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作總結(jié)按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的工作部署和要求，林區(qū)黨委政府高度重視，迅速組建專門機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，積極展開工作。通過(guò)清查和“回頭看”，我社未發(fā)現(xiàn)任何形式的“小金庫(kù)”。把“小金庫(kù)”治理工作作為源頭上防治腐敗和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要舉措，成立了以黨組書記、主任為組長(zhǎng)的 “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理及回頭看工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真按規(guī)定要求開展工作。通過(guò)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的開展，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)管理的水平和對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了收支管理的進(jìn)一步規(guī)范，具體工作總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視 認(rèn)識(shí)到位我社黨組將“小金庫(kù)”治理工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。檢查本單位與下屬單位及其關(guān)聯(lián)單位的資金往來(lái)情況，防止通過(guò)上下級(jí)和關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)對(duì)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行全面核查主要是看資產(chǎn)是否全部納入賬內(nèi)，有否存在賬外資產(chǎn)的情況。從檢查票據(jù)入手包括票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性以及票據(jù)本身的真實(shí)性進(jìn)行核查，主要是防止以虛假票據(jù)套取資金設(shè)立小金庫(kù)。核查一些敏感性費(fèi)用比如會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，要特別檢查是否存在以購(gòu)置辦公用品的名義辦理購(gòu)物卡等。對(duì)于小金庫(kù)的檢查應(yīng)該從這幾個(gè)方面入手：從檢查收入入手主要是根據(jù)單位的收入來(lái)源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，要檢查是否所有的收入項(xiàng)目真實(shí)完整地納入賬內(nèi)核算。（二）要建立健全內(nèi)部控制制度要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度要建立健全內(nèi)部的審計(jì)結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部控制建立健全外部審計(jì)制度建議推進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)公開，陽(yáng)光是最好的防腐劑（三）要加強(qiáng)單位的銀行賬戶管理確保所有的財(cái)務(wù)收支都納入賬內(nèi)核算，所有的收入支出都從單位的賬戶里面列收列支。那么如果出現(xiàn)設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)違規(guī)款項(xiàng)的行為應(yīng)該受到哪些處罰。四、對(duì)各單位加強(qiáng)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一些意見(jiàn)和建議（一）應(yīng)該抓教育首先還是應(yīng)該抓教育，要讓廣大干部職工牢固樹立依法依己，合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)管理理念和健康向上的、積極的合規(guī)的企業(yè)文化和單位文化。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政支付情況的日常監(jiān)控，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。（二）完善制度加強(qiáng)預(yù)算管理加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理加強(qiáng)現(xiàn)金管理加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用管理加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入和處置收入管理建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，出臺(tái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)票據(jù)管理清理規(guī)范行政事業(yè)單位上下級(jí)之間資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理1加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的管理1加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理1加強(qiáng)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理（三）深化改革要進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中收付改革深化政府采購(gòu)管理改革全面推進(jìn)公務(wù)卡改革推進(jìn)行政單位津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資改革推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革（四）強(qiáng)化監(jiān)督要進(jìn)一步積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和單位財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以遏制小金庫(kù)行為的發(fā)生。三、中央關(guān)于防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)下一步有關(guān)安排（一）加強(qiáng)教育計(jì)劃把防止小金庫(kù)教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)中，開設(shè)防止小金庫(kù)的有關(guān)課程。三是注重有效性。二是注重針對(duì)性。在小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作期間，各地區(qū)各部門在防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：一是注重系統(tǒng)性。財(cái)政部、審計(jì)署等五個(gè)委聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。（四）監(jiān)督方面小金庫(kù)滋生問(wèn)題大面積發(fā)生的另一個(gè)重要原因是監(jiān)督不利，處理處罰不到位。為了徹底根除誘發(fā)小金庫(kù)的深層次原因，深入推進(jìn)改革，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知等文件，深化了財(cái)政預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中收付，國(guó)有資產(chǎn)管理，政府改革等各項(xiàng)改革，在強(qiáng)化財(cái)政資金和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方面發(fā)揮了重要作用。中央領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定和完善了78項(xiàng)制度，各地區(qū)和各部門也普遍加強(qiáng)了現(xiàn)金、賬戶、資產(chǎn)，以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面的管理，制定和完善了8300多項(xiàng)制度，有的地區(qū)還把非稅收入通過(guò)POS機(jī)刷卡直接繳費(fèi)至財(cái)政專戶，杜絕節(jié)流挪用問(wèn)題，一些中央部門則重點(diǎn)完成了會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等容易支撐小金庫(kù)問(wèn)題的支出管理，堵塞漏洞、強(qiáng)化制約。在黨校干部培訓(xùn)學(xué)院的相關(guān)培訓(xùn)過(guò)程中，要增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部小金庫(kù)知識(shí)的培訓(xùn)，以增加領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)會(huì)人員、財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，并且將其作為一種制度，并形成一種制度。構(gòu)建防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制必須將其納入反腐倡廉建設(shè)總體格局之中，建設(shè)從思想引導(dǎo)入手，從教育基礎(chǔ)抓起，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)會(huì)人員遵紀(jì)守法觀念，廉潔從政意識(shí)，拒腐防變能力和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。（一）教育方面當(dāng)前小金庫(kù)問(wèn)題較多的一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政的教育不夠等，是小金庫(kù)多發(fā)、高發(fā)的一個(gè)重要原因?？梢哉f(shuō)三年來(lái)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得了重要的階段性成果。為加強(qiáng)各地區(qū)各部門長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)，2011年9月30日，中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織召開了全國(guó)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效，介紹各地區(qū)各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門各單位長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作指導(dǎo)，謝部長(zhǎng)在會(huì)上做了重要發(fā)言，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提出明確要求。此外，中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)2009年檢查發(fā)現(xiàn)的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的疏理分析，在此基礎(chǔ)上深入分析研究產(chǎn)生小金庫(kù)問(wèn)題的原因，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于支撐小金庫(kù)的薄弱環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)教育、完善制度、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督等四個(gè)方面提出了防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的二十個(gè)研究課題，組織編寫了《防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)課題匯編》。2009年在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展小金庫(kù)專項(xiàng)治理之后，中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求在治理清理檢查發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)問(wèn)題的同時(shí)，要從制度、體制、機(jī)制和教育等方面對(duì)小金庫(kù)自身問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析研究，找出體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的措施、建議。治理小金庫(kù)這種頑癥，必須充分依靠制度建設(shè)，因?yàn)橹贫染哂腥中?、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特征，是防止小金庫(kù)最有效、最持久的手段。9月23日的反腐倡廉專項(xiàng)治理工作匯報(bào)會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志在聽取小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作匯報(bào)以后強(qiáng)調(diào)，開展專項(xiàng)治理既要立足當(dāng)前，著力解決存在的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全防止同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。胡錦濤總書記在七一講話中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。在堅(jiān)決查處和糾正違規(guī)違紀(jì)行為的同時(shí)，更加注重制度，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的體制改革，逐步建設(shè)和完善防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制。今后在財(cái)政和審計(jì)的政府監(jiān)管部門的日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，小金庫(kù)的檢查都將作為各個(gè)專項(xiàng)檢查的一項(xiàng)最重要內(nèi)容納入其中，繼續(xù)加大對(duì)小金庫(kù)的查處力度，防止小金庫(kù)問(wèn)題再次死灰復(fù)燃。第五章 防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)三年小金庫(kù)治理工作結(jié)束后，小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作將向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。（三）通過(guò)開展小金庫(kù)專項(xiàng)治理活動(dòng)，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二、本次小金庫(kù)治理工作取得的成效（一）查處了大量違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，小金庫(kù)一發(fā)、多發(fā)的勢(shì)頭得到了明顯遏制。2011年督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)437家單位使用沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的假發(fā)票3120張，套取資金5209萬(wàn)元設(shè)立小金庫(kù)。購(gòu)買的商業(yè)預(yù)付卡主要用于禮品禮金支出，%，%。（七）處罰人數(shù)統(tǒng)計(jì)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年9月底，全國(guó)小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作行政處罰1954人，處理3255人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1865年，移交司法機(jī)關(guān)處理625人。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)小金庫(kù)資金余額主要是固定資產(chǎn)和銀行存款。（六）社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)小金庫(kù)資金來(lái)源主要是盈利收入和虛列支出。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，固定資產(chǎn)是國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)存放的主要形態(tài)。（五）國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)資金來(lái)源主要是虛列支出。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，國(guó)有及國(guó)有控股證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)的存放形態(tài)主要是固定資產(chǎn)。小金庫(kù)資金主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、福利等。從小金庫(kù)分布情況看，國(guó)有及國(guó)有控股銀行金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)主要集中在三級(jí)、四級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)。從小金庫(kù)支出用途看，接待宴請(qǐng)、禮品禮金、公款旅游支出是國(guó)有及國(guó)有控股銀行小金庫(kù)主要支出用途。從小金庫(kù)分布情況看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)小金庫(kù)主要集中在二級(jí)以下企業(yè)和單位。從小金庫(kù)支出用途看，發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、福利等是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)小金庫(kù)主要支出用處。%，%，%，%，從小金庫(kù)分布情