【正文】 機與農(nóng)藝結(jié)合、延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，千方面計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。三、2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路全面貫徹落實十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，按照市委市政府“狠抓落實，穩(wěn)中求進”工作主基調(diào)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村環(huán)境改善為目標，以發(fā)展莊園經(jīng)濟、治理農(nóng)村生活污水、創(chuàng)建森林**為載體，突出糧食安全、食品安全、生態(tài)安全三個重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭取在謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)特色上實現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。完成**市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，大大改善局（辦）干部職工的辦公條件。（五）深化為農(nóng)服務(wù)，全力打造“三合一”干部隊伍加強機關(guān)效能建設(shè)，制定出臺《**市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局（農(nóng)辦）效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，成立效能監(jiān)督員隊伍，全年開展12次明察暗訪，對效能違規(guī)干部依紀依規(guī)從重從快處理，有力推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變；加強干部隊伍建設(shè)，制定出臺《**市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局(農(nóng)辦)中層干部考核辦法（試行）》，通過考核增強中層干部工作的責(zé)任心和事業(yè)心，激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性；進一步落實鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能工作責(zé)任制，制定出臺《**鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能工作考核辦法》，確保全面完成**農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標和任務(wù)。圍繞村級財務(wù)收支、村干部離任經(jīng)濟責(zé)任及群眾反映強烈的突出問題開展村級財務(wù)審計，完成107個村的審計任務(wù)，落實整改措施221條?！叭Y”監(jiān)管體系。切實抓好重大動植物疫病防控工作，通過加強疫情監(jiān)控、強化預(yù)防免疫、細化防控監(jiān)管措施等一系列工作，應(yīng)免畜禽的免疫率達100%，加拿大一枝黃花集中防除面積723畝，%，全年未發(fā)生重大動植物疫情。切實提高農(nóng)經(jīng)審批窗口服務(wù)水平，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化操作程序，農(nóng)經(jīng)窗口三次被市行政審批中心評為“紅旗窗口”。今年我市被確定為全省四個全國農(nóng)技推廣示范縣之一，全年建立科技試驗示范基地5個，組織實施省級農(nóng)技推廣項目4個和市級農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程項目12個，推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)16項，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶600戶，切實解決農(nóng)技推廣“最后一公里”難題。組建6支畜糞便收集長效管理隊伍，開展規(guī)模養(yǎng)殖場生豬糞便收集處理，成立兩個沼氣服務(wù)專業(yè)合作社，為我市沼氣發(fā)展及農(nóng)村能源推廣提供了技術(shù)保障。大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、小蠶共育、畜禽糞便收集等社會化服務(wù)，**年新建育秧中心2個，糧食烘干中心3個，22個行政村實現(xiàn)了水稻機插整村推進，全市100%機插水稻采用機械化催芽、機械化播種，機械化育插秧全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理。引導(dǎo)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完成農(nóng)民信箱畜牧分平臺和**市農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站改版建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地1個，%。大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，今年共引進試種新品種98個，其中糧油73個，水果12個，蔬菜10個，恢復(fù)杭白菊種質(zhì)資源圃，推廣蔬菜穴盤育苗等新技術(shù)30多項。加強護林巡查，鞏固創(chuàng)森綠化成果，檢查各類木材、苗木運輸車輛2710多輛，依法制止毀林案件3起，立案查處林業(yè)行政違法案件10起，結(jié)案率100%，協(xié)助公安機關(guān)辦理盜伐林木案件1起。開展春秋兩季“綠劍”集中執(zhí)法行動、“打非治違”、“瘦肉精”、“過路豬”、“泔水豬”等專項執(zhí)法檢查。大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，完成工商注冊家庭農(nóng)場120家，新增嘉興市級示范性家庭農(nóng)場3家，**市級示范性家庭農(nóng)場5家。強化農(nóng)業(yè)有效投入，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，啟動農(nóng)業(yè)招商（投資）項目82個,，完成年初預(yù)定農(nóng)業(yè)投入增長60%的目標。以打造“中國旅游第一大縣”為契機，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，加快產(chǎn)業(yè)融合互動，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，**年全市休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入超1億元，接待游客128萬人次，紅杉邨成為我市首家全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(園區(qū))。大力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，積極應(yīng)用“大蠶一日二回育”、“桑苗嫁接體繁育”等先進技術(shù)，加快推進飼養(yǎng)模式創(chuàng)新和蠶桑綜合開發(fā)利用。恒生動物處理中心在全國首創(chuàng)病死畜禽生態(tài)化處理模式，首條自行設(shè)計的生產(chǎn)流水線自7月份石門鎮(zhèn)投入試運行成功后，改擴建的3條流水線建成后形成日處理病死豬10噸能力，能滿足石門鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)(街道)病死畜禽處理需要。今年全市拆除違建豬舍2486戶，完成任務(wù)任務(wù)的281%,完成三年任務(wù)的145%，創(chuàng)建2個省級標準化示范場，獲得**省標準化創(chuàng)建先進縣（市），填補嘉興地區(qū)空白。在學(xué)習(xí)借鑒周邊先進縣市經(jīng)驗做法和征求鎮(zhèn)（街道）、部門意見建議基礎(chǔ)上，根據(jù)嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進“兩新”工程的要求，先后制訂出臺新一輪農(nóng)房改造集聚扶持政策，完善“兩新”工程建設(shè)考核辦法，確保**年“兩新”工作的延續(xù)和深化。石門鎮(zhèn)建立國內(nèi)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林科普館,獲得省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)與專家的高度評價，并順利通過省關(guān)注委對森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的驗收。制定出臺了《**市“三個一”綠化提升行動實施方案》，完善創(chuàng)森扶持政策，拓寬綠化融資渠道，探索營林護綠新機制，全力推進森林**建設(shè)，**年全市新增造林面積12007畝，%，其中重點防護林4715畝，%，一般防護林4311畝，完成率105%。加強文化特色村保護，啟動石門鎮(zhèn)桂花村等3個歷史文化旅游村建設(shè)。風(fēng)雅**”為主題，推進美麗鄉(xiāng)村全域化建設(shè)，強化對10條進城綠色通道、70條沿線村綠道和8個入城口綠化造型建設(shè)的有效投入，完成綠道建設(shè)430公里，拓寬填土185萬立方米，新增綠化面積3275畝，全面建成三條精品特色旅游線路，榮獲省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣（市）。（二）深化四項建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。依托市鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（點），加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測力度，**年各鎮(zhèn)（街道）快速檢測點共檢測基地及散戶蔬菜3302批次，%，養(yǎng)殖業(yè)生豬“瘦肉精”檢測37025份，合格率100%，初級水產(chǎn)品檢測69個批次，合格率100%。，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。目前，我市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）％，％，廢棄農(nóng)膜回收利用率達%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥推廣率達到99%，%，均位居全省前列。環(huán)農(nóng)業(yè)為突破，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化。制定出臺《關(guān)于進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，加大財政扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，努力突破設(shè)施用地瓶頸，積極探索土地股份合作社、股份合作農(nóng)場等土地流轉(zhuǎn)模式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，全年新增投資12445萬元，其中石門省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和運北省級現(xiàn)代綜合區(qū)共新增投資11285萬元，16個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園新增投資1160萬元，石門省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、**市水蛭特色精品園和振東花卉苗木精品園通過省級認定。今年全市新建糧食功能區(qū)9個，其中有嘉興市級1個，面積1900畝，50%糧食功能區(qū)實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。大力實施養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程，示范推廣稻魚種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖新模式,目前已實施養(yǎng)殖面積1515畝，其中龍翔街道示范推廣茭白田套養(yǎng)泥鰍面積1300畝，河山鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)泥鰍215畝。（五）漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。受農(nóng)村勞力成本上漲、蠶繭價格頻繁波動、安全生產(chǎn)風(fēng)險增加等因素影響，我市蠶桑生產(chǎn)總體呈現(xiàn)蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量減少，蠶繭產(chǎn)值增加態(tài)勢。畜產(chǎn)品市場行情兩極分化，生豬養(yǎng)殖效益探底回暖，家禽養(yǎng)殖效益不斷下滑，湖羊和獺兔等草食動物養(yǎng)殖效益相對穩(wěn)定。畜禽生產(chǎn)總體保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，生豬產(chǎn)業(yè)減量發(fā)展，湖羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。水果種植面積繼續(xù)擴大，但增長勢頭放緩，特別是葡萄發(fā)展速度明顯趨緩。茭白面積穩(wěn)中略升，產(chǎn)量產(chǎn)值與上年持平。（二）經(jīng)濟作物量減價漲。油菜生產(chǎn)面積持續(xù)下降。總體表現(xiàn)為面積減少，單產(chǎn)增加、總產(chǎn)減少。**，同比增長15%，農(nóng)民人均純收入**元，%，并先后榮獲**省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣（市）和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣稱號。充分利用網(wǎng)站、簡報、通報等形式，向社會介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報工作動態(tài)，使全社會支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。二是及時準確報送農(nóng)經(jīng)報表，為各級各部門提供參考依據(jù)。三是進一步完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點工作，加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。(三)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對村級財務(wù)和惠農(nóng)資金的專項審計力度。(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序。(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強對合作社產(chǎn)品的宣傳和推介。涉負案件責(zé)任追究力度不夠等等，這些問題和不足，我們將在今后工作中認真研究，加以解決。農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理工作仍需加強。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、水平、層次仍然不高。二、存在的主要問題上半年，農(nóng)村經(jīng)營管理工作在全州各級農(nóng)經(jīng)部門的共同努力下，各項工作達到了年初的預(yù)定目標，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。上報的《湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況》被《湖南省政務(wù)要情》第67期刊發(fā)，受到了張碩輔副省長的高度關(guān)注，并作出了重要批示，要求對湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重點調(diào)研和指導(dǎo)。加大信息采集力度和上報工作。撰寫的《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》在《湘西工作》中發(fā)表。3月份，開展了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)等重點工作調(diào)研和信息采集，參與由州委組織的農(nóng)村基礎(chǔ)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研，完成省局關(guān)于農(nóng)村集體土地情況、農(nóng)村三資情況等調(diào)查活動。上半年，組織全局干部職工深入開展2013年中央一號文件、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨的群眾路線教育實踐活動等學(xué)習(xí)4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強與群眾的密切聯(lián)系，切實改進工作作風(fēng)。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級涉農(nóng)收費部門都懸掛涉農(nóng)收費公示牌，做到公示收費、亮證收費，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。確保負擔(dān)卡入戶率98%以上。認真落實了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。5月中旬，州糾風(fēng)、教育、減負、物價等部門對8縣市春季中小學(xué)入學(xué)收費情況進行了全面檢查。認真抓好專項治理。2013年，對XX縣教育局、XX縣靈溪鎮(zhèn)、XX縣高望界鄉(xiāng)、XX市國土局列為全州農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)控單位。州委、州政府對工作成績突出的7個縣政府和13個州直單位給予了表彰獎勵。二是嚴格目標管理考核。一是層層簽訂責(zé)任狀。(五)以落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策重點，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。XX市加強了對22個村級門面的監(jiān)督和臺帳管理。加強對村級門面的管理。XX縣完成了對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務(wù)審計工作。XX市已完成對望江坳等8個村、龍泉社區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計工作，審計資金總額114萬多元，整改問題6個。從整個報表數(shù)據(jù)來分析，全州農(nóng)經(jīng)各項工作按照年初的考核目標，正積極穩(wěn)步推進。及時上報農(nóng)經(jīng)半年統(tǒng)計報表。我州認真貫徹落實湘農(nóng)經(jīng)2013]13號文件精神，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和州、縣重點調(diào)查相結(jié)合的方式，對全州8個縣市164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2047個村(居)委會和社區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟收入情況進行了調(diào)查摸底。(四)以全面落實州辦發(fā)〔2015〕35號文件精神為重點，農(nóng)村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理不斷規(guī)范。作為全州土地流轉(zhuǎn)的典型代表，XX縣在道二鄉(xiāng)采取“公司十農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開展了土地流轉(zhuǎn)試點，向德農(nóng)牧業(yè)、蔬菜、煙葉合作社流轉(zhuǎn)土地6300余畝，發(fā)展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展。XX縣在阿拉營鎮(zhèn)天星村開展示范辦點，引導(dǎo)107戶農(nóng)戶規(guī)范流轉(zhuǎn)土地430畝。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作。今年上半年全州共受理農(nóng)村土地糾紛76起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起。目前，三個縣市已通過農(nóng)業(yè)部初審，仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有望在下半年實施，其它縣市也將作為下步申報對象。各縣市相繼成立土地調(diào)解仲裁機構(gòu)8個，聘任仲裁員104名，從組織機構(gòu)上為行政執(zhí)法奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速推進。全州擬將于7月初舉辦100余人的合作社管理人員培訓(xùn)班，目前相關(guān)的培訓(xùn)工作正在籌備當(dāng)中。XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作。各縣市采取多種形式，積極開展宣傳培訓(xùn)工作。全州省級示范社達到37家，農(nóng)業(yè)部示范社4家。通過篩選和申報，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專業(yè)合作社、XX縣金富泰柑桔專業(yè)合作社、XX縣紅心獼猴桃專業(yè)合作社、XX縣錦華茶果專業(yè)合作社、XX縣吉衛(wèi)大唐糧農(nóng)專業(yè)合作社、XX縣現(xiàn)英茶葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、XX縣果王柑桔專業(yè)合作社、龍山文昌漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等8家合作社被定為省級示范社。XX縣表彰了201212個先進合作社，12個先進發(fā)展單位和8個先進個人，有力促進了合作社發(fā)展。截至到6月底，全州新成立農(nóng)民合作社138家，完成