【正文】 進以保障和改善民生為重點的社會建設。強化水、土壤污染防治。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質量。推進國際貿易和投資自由化便利化。促進外貿繼續(xù)回穩(wěn)向好。進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。加強農村公共設施建設。加強現代農業(yè)建設。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。全面提升質量水平。大力改造提升傳統產業(yè)。提升科技創(chuàng)新能力。（四）以創(chuàng)新引領實體經濟轉型升級。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。促進消費穩(wěn)定增長。（三）進一步釋放國內需求潛力。大力推進社會體制改革。更好激發(fā)非公有制經濟活力。抓好金融體制改革。持續(xù)推進政府職能轉變。（二）深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革?！?017年重點工作任務報告提出,做好今年政府工作要著重抓好以下幾個方面工作：（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。主要預期目標是：%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，%以內；進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降?！?017年工作總體部署報告提出了2017年經濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向。煤礦、建筑、交通等領域安全問題不可輕視。環(huán)境污染形勢依然嚴峻。國內旅游快速增長，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。——人民生活繼續(xù)改善。新開工重大水利工程21項。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。新動能正在撐起發(fā)展新天地。新興產業(yè)蓬勃興起，傳統產業(yè)加快轉型升級。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。農業(yè)穩(wěn)中調優(yōu)，糧食再獲豐收。%?！洕Y構加快調整。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數再創(chuàng)新高?！蜆I(yè)增長超出預期。居民消費價格上漲2%?！洕\行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。面對世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復雜局面，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，迎難而上，砥礪前行，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成。(一)《2017年國務院政府工作報告》的主要精神2017年3月5日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議了國務院總理李克強關于政府工作的報告，主要包括2016年工作回顧、2017年工作總體部署和2017年重點工作任務三部分。本次會議應出席代表2924人，實到2862人。十二屆全國人大第五次會議分為四個階段：第一階段主要是聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查和批準國務院關于2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃，審查和批準國務院關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告，批準2017年中央預算。第三階段主要是審議通過了政協十二屆全國委員會第五次會議政治決議、政協十二屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆五次會議提案審查情況的報告、人事事項。一、會議概況全國政協十二屆委員會第五次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告。大會閉幕后，李克強總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務的作用。我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團結在中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻！全國人大常委會委員長張德江主持閉幕會并作了重要講話。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。實現中國夢必須凝聚中國力量。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是中國特色社會主義道路。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統。在3月17日上午舉行的閉幕會上，國家主席習近平發(fā)表了重要講話。根據李克強總理的提名，大會決定了國務院副總理、國務委員和國務院其他組成人員。通過差額選舉的方式選舉產生了161名全國人大常委會委員。代表們對新一屆國家機構領導人和組成人員人選進行了充分的醞釀。（四）關于選舉、決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員選舉和決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員，是本次大會的重要任務，也是關系全局的一件大事。從“職能轉變”到機構整合設計，再到簡政放權的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。國務院機構職能轉變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設和依法行政。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。這項任務更加艱巨、更為復雜。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉變加以解決。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務院機構經過六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。過去五年，法檢兩院忠實履行憲法和法律賦予的職責，切實維護司法公正和權威，維護社會公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現了為民、公正、創(chuàng)新的鮮明特點，為經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻，有力地保障了人民群眾的合法權益，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態(tài)“我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決。曹建明的報告，從保障經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定、促進反腐倡廉建設、維護社會公平正義、保障檢察權依法正確行使、提高檢察隊伍整體素質能力等七個方面回顧最高檢的五年工作。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結49863件，分別比前五年上升174%和191%，%。在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實加大對全口徑預算決算審查、盡快收回稅收立法授權、進一步加強對地方人大代表聯絡機構的指導等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領導下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負重托、不辱使命，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加專業(yè)的水準，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻。代表們在審議時認為，全國人大常委會工作報告重點突出，實事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點和亮點，不僅是在工作層面向代表報告工作，同時也是在制度層面向人民報告堅持和完善人民代表大會制度的情況。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。三是把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。（二）關于人大常委會和“兩高”報告3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。兩個報告得到代表們的高度贊同。特別是2012年預算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。國家發(fā)展與改革委員會、財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍色經濟要做“標準”；加快建設服務、責任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。報告不見大話空話，重點突出，語言精練?？次娘L樸實清新。談建議切實可行。談問題實事求是。指出，%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實現上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。談目標腳踏實地。談成就真實再現。溫家寶總理還就民族、宗教和僑務工作,國防和軍隊建設,香港、澳門發(fā)展和兩岸關系,以及我國的外交政策作了闡述。我們要以對國家和人民高度負責的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!溫家寶總理指出，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:%左右,發(fā)展的協調性進一步增強；%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。報告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領導的結果,是全黨全國各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。一、大會主要精神（一）關于政府工作報告和計劃、預算報告3月5日上午，溫家寶代表國務院作政府工作報告。此外，商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向。除了繼續(xù)執(zhí)行現有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。鄭新立（中國國際經濟交流中心常務副理事長）：今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構，完善相關制度，逐漸將工作重心從建設環(huán)節(jié)轉到管理環(huán)節(jié)上。三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。外貿出口每下降1%，會影響20萬人的就業(yè)。二是外貿出口預期減小。據統計，國內生產總值每變化1%，可能會影響100多萬人的就業(yè)。未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但重點將轉到優(yōu)化投資結構、提高投資質量效益上來。增收的同時也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費環(huán)境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。擴內需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。當前，中國經濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強。速度降低并不意味著經濟發(fā)展任務減輕。從國內看，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產經營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻。姚景源（國務院參事室特約研究員）：%是綜合考慮國際、國內多重因素基礎上作出的主動科學調整，符合中國實際，體現了“穩(wěn)中求進”的總基調。這些政策傳遞出政府有扶有控的信號，將對產業(yè)升級起到推動作用。但由于一些大宗商品比如要進口的石油、鐵礦石等的價