【正文】 扎實推進“工商文明杯”規(guī)范化服務(wù)競賽活動，制定出臺企業(yè)名稱預(yù)核準和登記受理、審查、核準以及企業(yè)檔案管理的工作規(guī)范和標準，提高工作的規(guī)范性。對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭等群體，嚴格落實優(yōu)惠政策，扶上馬，送一程，促進自主創(chuàng)業(yè)。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針，進一步完善市場主體準入制度，凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，全部向社會資本開放，凡向外資開放的領(lǐng)域，全部允許民間資本進入，努力營造最優(yōu)的市場主體準入環(huán)境，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞旗委努力實現(xiàn)“兩個率先”，深入推進“三個再造”的戰(zhàn)略構(gòu)想，增強主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)的意識，積極構(gòu)建高效便捷的服務(wù)體系，與旗直有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，從項目立項之初提前介入，提供全程行政指導(dǎo)服務(wù)，確保項目落地生根、開花結(jié)果。今年由環(huán)境信訪實施行政處罰的企業(yè)單位有16家。圍繞群眾環(huán)境信訪訴求，結(jié)合12個“春曉”環(huán)保系列專項行動，不斷加強環(huán)境執(zhí)法力度。在富浩花園、海德花園等信訪矛盾集中地區(qū)，健全排查網(wǎng)絡(luò)，通過召開協(xié)調(diào)會等方式，增進群眾、企業(yè)和環(huán)境部門的了解，切實把苗頭性問題掌握全、掌握準，對群眾反映強烈的問題進行梳理，及時溝通，提出化解方案，落實處理責任，確保問題在可控范圍之內(nèi)。在流程上，把好信訪受理關(guān)，協(xié)調(diào)好與區(qū)信訪辦及相關(guān)職能部門的關(guān)系；抓好信訪工作規(guī)范，強調(diào)現(xiàn)場檢查筆錄的真實、準確和嚴謹性，再次嚴格規(guī)定信訪工作中各類文書格式，提高文書質(zhì)量；落實中間反饋制度和回訪制度，使今年環(huán)境信訪處理率和滿意率均為100%。三是全面規(guī)范工作流程。對重大環(huán)境信訪，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細化責任主體。寶山區(qū)環(huán)保局今年在局內(nèi)特設(shè)應(yīng)急信訪辦，專門從事信訪工作，負責局信訪的接待、受理和交辦，以及局內(nèi)外工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。環(huán)境信訪受理數(shù)及重復(fù)信訪件均有所下降，環(huán)境信訪下降率居全市環(huán)保系統(tǒng)第一位。另外對居民信訪較為集中的地段開展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環(huán)境污染及安全隱患，源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生。四是開展專項整治，化解信訪源頭。三是強化信訪回訪，保證調(diào)處質(zhì)量。二是規(guī)范信訪程序，實行快速處置。（機關(guān)黨委）長寧區(qū)環(huán)保局四項舉措提升環(huán)境信訪調(diào)處能力一是暢通投訴渠道，強化隊伍建設(shè)。對于2012年全年工作，他要求機關(guān)黨委以及各黨支部進一步提高對隊伍建設(shè)重要性的認識，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗和成績的基礎(chǔ)上，制定好今年的工作計劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機關(guān)黨建，尤其注重工作方式方法的創(chuàng)新，力求機關(guān)黨建做得有聲有色，年年有進步。姜南同志對機關(guān)黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對各支部進行了逐一點評。會上，首先由機關(guān)黨委通報2011年工作總結(jié)以及全年黨費收支使用情況，并接受各支部評議。(污防處)市環(huán)保局機關(guān)黨委積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四評議”工作為貫徹落實市級機關(guān)工委《關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四評議”工作的實施意見》要求，2月10日，市環(huán)保局機關(guān)黨委召開機關(guān)黨支部書記會議。居民小區(qū)常見噪聲多為鄰里噪聲、公共場合噪聲，如小區(qū)內(nèi)的機動車亂停放引起的鳴喇叭、小區(qū)內(nèi)公共場地早鍛煉、跳舞產(chǎn)生噪聲、鄰居唱卡拉OK產(chǎn)生噪聲引發(fā)矛盾等，實踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會各方引起廣泛關(guān)注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問題，給老百姓寧靜舒適的生活環(huán)境。雖然每個安靜居住小區(qū)都由居民業(yè)主參與制定了《環(huán)境噪聲管理規(guī)約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應(yīng)，主要靠居民自律遵守，對于居民的養(yǎng)成安靜居住習慣和環(huán)境自律意識，切實履行“住安靜小區(qū)，做文明居民”理念，尚需要進行長期的宣傳和教育。但在當前階段，安靜居住小區(qū)的創(chuàng)建工作仍存在著一定的工作難點。安靜居住小區(qū)創(chuàng)建成功后，每三年復(fù)驗一次，對于噪聲投訴多或噪聲投訴長期無法解決的小區(qū)將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。在現(xiàn)場考核環(huán)節(jié)，始終緊抓長效管理，始終強調(diào)：一要切實發(fā)揮業(yè)委會監(jiān)督作用；二要繼續(xù)完善小區(qū)業(yè)主規(guī)約；三要充分用好“綠色志愿者”隊伍，四要擴大環(huán)保理念宣傳陣地。各小區(qū)在申報創(chuàng)建前充分發(fā)動群眾共同推進創(chuàng)建，均建立了綠色志愿者隊伍，對創(chuàng)建作了重點宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準備，在隊伍上提供了有力保障，在行動上豐富了創(chuàng)建內(nèi)容，從總體上符合了創(chuàng)建基本要求。在創(chuàng)建過程中，各街道（鎮(zhèn)）牽頭協(xié)調(diào)推進了該項工作，居委、物業(yè)、業(yè)委形成合力，鼓勵三方共同參與的目的是使創(chuàng)建更具有群眾普遍性和代表性，能真實反映出小區(qū)的實際情況。三是抓好機制建設(shè)，注重長效監(jiān)管。今年創(chuàng)建的安靜居住小區(qū)的規(guī)約基本都經(jīng)業(yè)主大會討論通過。二是抓好制度管理，注重創(chuàng)建實效。由市環(huán)保局把好安靜居住小區(qū)的“審核關(guān)”，確保創(chuàng)建質(zhì)量。一是抓好考核環(huán)節(jié)，注重創(chuàng)建質(zhì)量。而本市開展多年的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作成為了督促加強社區(qū)管理、緩解社區(qū)噪聲矛盾、普及傳播環(huán)保理念的一種頗為有效的環(huán)保管理手段，既是社區(qū)管理者自我施壓、加強管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項比較實在的惠民舉措，也是降低社區(qū)噪聲投訴率、提高局部地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的最直接的辦法。截止2011年底，本市已累計創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)132個，創(chuàng)建面積約1300萬平方米。對環(huán)保設(shè)備銷售、安裝、托管和維護單位做好監(jiān)督工作，規(guī)范和培育正常的環(huán)保市場。開展環(huán)境監(jiān)管中新技術(shù)運用的調(diào)研工作，通過運用先進技術(shù)加強環(huán)境管理，建立長期有效的監(jiān)管機制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點和環(huán)境評估工作。及時更新新審批單位信息、污染源單位基礎(chǔ)信息和變更信息以及污染源數(shù)據(jù)庫更新維護和資源庫信息共享。確定各類污染源監(jiān)管名單和監(jiān)管要求，制定、組織并實施專項工作計劃；根據(jù)重點區(qū)域、敏感區(qū)域和信訪矛盾突出單位名單開展各類污染源現(xiàn)場檢查，對違法行為進行查處。（楊浦區(qū)環(huán)保局）黃浦區(qū)環(huán)保局四舉措強化環(huán)境污染源監(jiān)管為進一步整合并區(qū)后的環(huán)境管理資源，加強對各類環(huán)境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協(xié)同管控，黃浦區(qū)環(huán)保局召開環(huán)境污染源監(jiān)管專題會議，制定了《2012年黃浦區(qū)環(huán)境污染源監(jiān)管工作方案》，明確了區(qū)內(nèi)總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫(yī)院診所、加油站和干洗行業(yè)等VOC產(chǎn)生單位等七大類主要環(huán)境監(jiān)管對象具體監(jiān)管要求，通過四項舉措切實強化區(qū)域環(huán)境污染源監(jiān)管。月、道路降塵控制在11噸/平方公里四是實施社會聯(lián)動，堅持民生治理，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、社會評估、公眾參與” 的揚塵污染防治體制機制，引導(dǎo)全社會參與到揚塵污染防治工作中來。三是實施市區(qū)聯(lián)動，堅持依法治理。二是實施條塊聯(lián)動，堅持鐵腕治理，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，加強與區(qū)相關(guān)委辦局以及街道（鎮(zhèn)）等條塊部門聯(lián)動，密切合作，共同開展好揚塵污染防治。積極支持重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷，全力做好企業(yè)搬遷環(huán)境影響評價工作；清查未經(jīng)環(huán)保審批的違法違規(guī)建設(shè)項目，從重處罰違法排污行為；抓好關(guān)停企業(yè)、搬遷企業(yè)、改制企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。七是從嚴控制新建項目。積極開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急人才、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。構(gòu)建安全、綜治、經(jīng)發(fā)、城管、規(guī)建等部門協(xié)作，齊抓共管、合