【正文】 方針政策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、公共管 理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有 效增強(qiáng),黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。(二服務(wù)功能進(jìn)一步提升。(一服務(wù)理念進(jìn)一步提升。二、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要成效通過 “五庫雙網(wǎng)一平臺(tái)” 為載體加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè), 切實(shí)解決了黨員隊(duì)伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)難、村級(jí)干部選 配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等問題,進(jìn)一步加 強(qiáng)了服務(wù)型黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的目的。一信通平臺(tái)的重要意義是可以 開展空中短信黨課,加強(qiáng)了黨員中學(xué)習(xí)力度。黨建工作聯(lián)系網(wǎng)也是我們加 強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng) 導(dǎo)與組織該項(xiàng)工作開展的保障(六雙網(wǎng)重宣傳交流,平臺(tái)輔助工作開展宣傳交流在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中,能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實(shí)際意義的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)加強(qiáng)雙晉活動(dòng)開展情況的宣傳交流,很好的促進(jìn)了服務(wù) 型黨組織建設(shè)工作的有力推進(jìn)。(五后備干部管理庫,強(qiáng)化組織發(fā)展?jié)摿Π褍?yōu)秀的黨員篩選出來,融入黨村級(jí)后備干部管理庫 中,充實(shí)干部力量,強(qiáng)化了組織發(fā)展?jié)摿?。深入推進(jìn) “黨員創(chuàng)業(yè)帶富” 工程, 參與黨員 55人, 實(shí)施項(xiàng)目 82個(gè),帶動(dòng)參與群眾 5438人。圍繞養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容,在 全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建了 47支黨員行業(yè)服務(wù)隊(duì),針對(duì)性地開設(shè)行 政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目,約時(shí)約點(diǎn)開展便民利民服務(wù)和代辦幫辦服 務(wù)。為方便群眾辦理業(yè)務(wù),我鎮(zhèn) 通過“服務(wù)承諾”和“設(shè)崗定職” ,建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服 務(wù)中心 1個(gè),實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政、計(jì) 生、公安戶籍管理等 10個(gè)部門集中辦公。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷,促進(jìn)了支部的戰(zhàn)斗 力,解決了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的 問題, 更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。落實(shí)黨員創(chuàng) 業(yè)帶富項(xiàng)目 82個(gè),帶富群眾 5438人。(三黨內(nèi)關(guān)懷信息庫,強(qiáng)化組織保障水平黨內(nèi)關(guān)懷信息庫是對(duì)處于最低生活保障線以下的黨員, 或是需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術(shù)的黨員,或者是作用發(fā)揮不 好服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)需要進(jìn)行思想引導(dǎo)的黨員,分類建立信息 庫,落實(shí)關(guān)懷措施。通過空中黨課資源庫建立,多 渠道開展黨員教育培訓(xùn),解決黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難 保證的問題。2012年以來,我 們共開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn) 390期 11700人次, 講座 159次 4652人次,一信通平臺(tái)發(fā)送短信 255條。(二空中黨課資源庫,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力在服務(wù)型黨組織建設(shè)中,我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證。女預(yù)備黨員數(shù)占 13%。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人 才納入黨員隊(duì)伍發(fā)展中,嚴(yán)格培養(yǎng),優(yōu)化質(zhì)量, 2012年,我 鎮(zhèn)發(fā)展黨員 31名,其中初中文憑預(yù)備黨員數(shù)占 32%, 中專文 憑預(yù)備黨員數(shù)占 16%,大學(xué)以上文憑預(yù)備黨員數(shù)占 52%。這 幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠(yuǎn)發(fā)展,更不利于深化服務(wù)型 黨組織建設(shè)。三是農(nóng)村黨員占 80%。(一黨員隊(duì)伍管理庫,奠基優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)建立黨員隊(duì)伍管理庫,清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息 情況,通過黨員隊(duì)伍管理庫,我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題,一是老弱 病殘黨員較多,占全鎮(zhèn)的 72%。一、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要做法以魯班鎮(zhèn)為例,我們?cè)谠械挠行ё龇ㄉ?繼續(xù)深化加 強(qiáng)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建, 探索性的提出了 “五庫雙網(wǎng)一平臺(tái)” 載體,力爭做到服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化,逐步 解決了黨員隊(duì)伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)難、村級(jí)干部選配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等在服務(wù)型基層組織建設(shè) 中存在的突出問題。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護(hù),必須不斷 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),這就要求基層黨組織必 須通過深入細(xì)致的服務(wù)工作,來團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心,以黨 組織服務(wù)力的發(fā)揮,來增強(qiáng)黨組織的公信力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚 力和影響力。對(duì)這一 內(nèi)涵的確立,我們主要從以下三個(gè)方面來理解和把握:一是 作為執(zhí)政黨的基層黨組織,既有領(lǐng)導(dǎo)職能,也有社會(huì)職能。三 是服務(wù)群眾,重點(diǎn)是改善民生。內(nèi) 容主要是“四個(gè)服務(wù)” :一是服務(wù)發(fā)展,即服務(wù)科學(xué)發(fā)展。今后，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，唱響“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破目標(biāo)。通過扎實(shí)有效的服務(wù)，使新形勢(shì)下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎(chǔ)更加牢固，廣大群眾對(duì)基層黨組織和黨員、廣大黨員對(duì)基層黨組織的滿意度進(jìn)一步提升。基層黨組織和黨員在開展服務(wù)過程中的目標(biāo)激勵(lì)、平臺(tái)支持、制度建設(shè)等保障舉措不斷加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成?；鶎狱h組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。（二）服務(wù)功能進(jìn)一步提升。（一）服務(wù)理念進(jìn)一步提升。二、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要成效通過“五庫雙網(wǎng)一平臺(tái)”為載體加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)解決了黨員隊(duì)伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)難、村級(jí)干部選配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)型黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的目的。一信通平臺(tái)的重要意義是可以開展空中短信黨課，加強(qiáng)了黨員中學(xué)習(xí)力度。黨建工作聯(lián)系網(wǎng)也是我們加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)與組織該項(xiàng)工作開展的保障（六）雙網(wǎng)重宣傳交流，平臺(tái)輔助工作開展宣傳交流在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中，能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實(shí)際意義的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)加強(qiáng)雙晉活動(dòng)開展情況的宣傳交流，很好的促進(jìn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的有力推進(jìn)。（五）后備干部管理庫，強(qiáng)化組織發(fā)展?jié)摿Π褍?yōu)秀的黨員篩選出來，融入黨村級(jí)后備干部管理庫中，充實(shí)干部力量，強(qiáng)化了組織發(fā)展?jié)摿?。深入推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，參與黨員55人，實(shí)施項(xiàng)目82個(gè)，帶動(dòng)參與群眾5438人。為方便群眾辦理業(yè)務(wù)，我鎮(zhèn)通過“服務(wù)承諾”和“設(shè)崗定職”，建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政、計(jì)生、公安戶籍管理等10個(gè)部門集中辦公；在11個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)站，定時(shí)為群眾提供代辦幫辦服務(wù)；圍繞養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建了47支黨員行業(yè)服務(wù)隊(duì)，針對(duì)性地開設(shè)行政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，約時(shí)約點(diǎn)開展便民利民服務(wù)和代辦幫辦服務(wù)。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷，促進(jìn)了支部的戰(zhàn)斗力，解決了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的問題，更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。（三）黨內(nèi)關(guān)懷信息庫，強(qiáng)化組織保障水平黨內(nèi)關(guān)懷信息庫是對(duì)處于最低生活保障線以下的黨員，或是需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術(shù)的黨員，或者是作用發(fā)揮不好服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)需要進(jìn)行思想引導(dǎo)的黨員，分類建立信息庫，落實(shí)關(guān)懷措施。通過空中黨課資源庫建立，多渠道開展黨員教育培訓(xùn)，解決黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證的問題。2012年以來，我們共開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)390期11700人次，講座159次4652人次，一信通平臺(tái)發(fā)送短信255條。（二）空中黨課資源庫，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人才納入黨員隊(duì)伍發(fā)展中，嚴(yán)格培養(yǎng)，優(yōu)化質(zhì)量，2012年，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員31名，其中初中文憑預(yù)備黨員數(shù)占32%，中專文憑預(yù)備黨員數(shù)占16%，大學(xué)以上文憑預(yù)備黨員數(shù)占52%；其中1835歲預(yù)備黨員數(shù)占52%，3645歲預(yù)備黨員數(shù)占35%，,46歲以上預(yù)備黨員數(shù)占13%；女預(yù)備黨員數(shù)占13%。這幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，更不利于深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。切實(shí)做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。三是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推動(dòng)黨的工作，以管理的手段來開展工作，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，需要在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各項(xiàng)工作中加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨的路線方針政策在基層的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)職能要通過社會(huì)職能的發(fā)揮去有效實(shí)現(xiàn)，這就需要寓領(lǐng)導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，把服務(wù)作為一項(xiàng)基本功能定位，從而推動(dòng)黨在基層各項(xiàng)工作的開展。內(nèi)容主要是“四個(gè)服務(wù)”：一是服務(wù)發(fā)展，即服務(wù)科學(xué)發(fā)展；二是服務(wù)社會(huì)，包括推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是服務(wù)群眾，重點(diǎn)是改善民生；四是服務(wù)黨員，通過組織關(guān)心黨員，推動(dòng)黨員服務(wù)群眾和社會(huì)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。另一方面：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級(jí)扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三要分類制定服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐性和可操作性。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢(shì)發(fā)展的推動(dòng)力。健全黨員教育機(jī)制，建立健全上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨組織對(duì)黨員述學(xué)、考學(xué)機(jī)制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報(bào)考。探索財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專項(xiàng)資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，增強(qiáng)幫扶的時(shí)效性。對(duì)于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村，經(jīng)費(fèi)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，直接導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，進(jìn)而影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。各級(jí)黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制，但是經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。個(gè)別基層黨組織對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身存在的不足，影響了創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的實(shí)效性；服務(wù)效果考核評(píng)估機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度尚不健全，落實(shí)各項(xiàng)工作只能依靠上級(jí)部門的督促檢查，造成全面落實(shí)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作難度較大。三是創(chuàng)建動(dòng)力不足。特別是個(gè)別農(nóng)村黨組織班子不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，思想和工作上存在“兩張皮”。