【正文】 產(chǎn)權屬應當清晰。第六條財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，中央級事業(yè)單位應當依據(jù)其辦理產(chǎn)權變動和進行賬務處理。第四條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。第二十九條 本辦法發(fā)布前有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第十章 附則第二十六條 各單位、主管部門、財政部門應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。第二十五條 單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入。第十章 資產(chǎn)處置收入管理第二十四條 審批部門的國有資產(chǎn)處置批準文件是單位按現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定調(diào)整有關賬目的依據(jù)。第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變 第二十二條 事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系發(fā)生改變時，應對其占用、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十條 對外投資、擔保（抵押）損失等申報處置時，須提供被投資單位的清算審計報告及注銷文件、債權或股權憑證、形成呆死賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書。第十八條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，受讓方、置換對象為行政事業(yè)單位，未發(fā)生國有權益改變的，經(jīng)批準可以不評估，以協(xié)議方式進行處置。第十七條 資產(chǎn)置換須提交如下文件和資料：置換對方為行政事業(yè)單位的，需提供雙方擬置換資產(chǎn)的權屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明。第七章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換第十六條 資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓時，須提供資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式、買方的基本情況，以及草擬的意向性合同等。單位對外捐贈資產(chǎn)，報批時應提交如下資料：捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告，部門、單位決定捐贈事項的有關文件；使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。第十五條 對外捐贈包括：實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。第六章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈第十四條 資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）主要包括：長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；撤銷、合并、劃分移交的資產(chǎn)；隸屬關系改變，上劃、下劃移交的資產(chǎn)；政府、部門各類文件指定無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)；其他需調(diào)撥的資產(chǎn)。（四）事業(yè)單位召開或舉辦重大會議、大型互動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結束后按照本辦法規(guī)定的程序進行處置。（二）主管部門審核同意后報同級財政部門。主管部門對符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)。貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等發(fā)生損失，須進行賬務核銷的資產(chǎn)處置行為。報廢，是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指變更事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權的處置行為。第九條 市（州）、縣（市）財政部門負責本級事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級財政部門自行確定。（二）除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外，單位一次性處置資產(chǎn)原值（單價或批量，下同）在50萬元人民幣以下的，由省財政廳授權主管部門予以審批，主管部門應當于每季末10日前將上一季度本系統(tǒng)國有資產(chǎn)處置匯總情況報省財政廳備案；單位一次性處置資產(chǎn)原值在50萬元（含50萬元）人民幣以上的，經(jīng)主管部門審核后，報省財政廳審批。第七條 省財政廳負責省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。第二章 資產(chǎn)處置范圍第五條 國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的事業(yè)單位。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第四十三條 本辦法由市財政局解釋。第四十一條 對涉及國家安全和秘密的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應當按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的市級社會團體及民辦非企業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)處置管理，參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 違反本辦法規(guī)定的，應根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關規(guī)定追究責任。第三十七條 主管部門應建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果報市財政局備案。市級事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，執(zhí)收單位為財政補助事業(yè)單位的，在編制部門預算時由市財政局根據(jù)有關資產(chǎn)配置標準及財力情況統(tǒng)籌安排；執(zhí)收單位為經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位的，通過其上級主管部門向市財政局提出申請。第三十四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益登記表》（一次處置對應一張收益登記表）。3．投資收益按照《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關規(guī)定管理。（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：1．收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規(guī)定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章 處置收入和支出管理第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權收益等。第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（貨幣性資金、有價證券、應收賬款、應收票據(jù)等）進行核銷的行為。（五）報廢、報損價值清單；（六）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；（七）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；（八）其他相關材料。第二十七條市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損，應提交以下材料：（一）報廢、報損申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（一）》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。第五章 報廢報損和核銷第二十五條 報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權轉(zhuǎn)讓的，還應提交股權轉(zhuǎn)讓可行性報告；（七）其他相關材料。第二十一條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權限報市財政局、主管部門備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規(guī)定權限報市財政局或主管部門重新確認后交易。第二十條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應當通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。主管部門應在收到備案之日起15個工作日內(nèi)報市財政局備案。捐贈雙方憑上述捐贈收據(jù)或捐贈確認清單或證明進行賬務處理。第十六條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料：（一）對外捐贈申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（二）》；（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構成及其數(shù)額、交接程序等；（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；（五）主管部門、市級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關文件；（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（七）其他相關材料。第十四條 市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應提交以下材料：（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（二）》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；（六）其他相關材料。市級事業(yè)單位應將接收資產(chǎn)的有關情況報主管部門備案。（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關系改變，上劃、下?lián)艿馁Y產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。市級事業(yè)單位處置第九條第（一）、（二）項以外的國有資產(chǎn)，按照單位申報——主管部門審批——公開處置的程序，由主管部門審批后，報市財政局備案。市級事業(yè)單位對經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。市財政局對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復。主管部門對市級事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后，報市財政局審批。按規(guī)定需要進行評估或鑒證國有資產(chǎn)的，應委托具有相關資質(zhì)的中介機構對國有資產(chǎn)進行評估或鑒證。第十條 市級事業(yè)單位處置第九條第（一）、（二）項規(guī)定的國有資產(chǎn)，應當按以下程序辦理：（一）單位申報。（三）除上述（一）、（二）項規(guī)定外的國有資產(chǎn)處置，由市財政局授權主管部門進行審批，主管部門應于批復之日起15個工作日內(nèi)，將批復文件報送市財政局備案。第九條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權限予以審批：（一）市級事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋構筑物、機動車輛（含摩托車）、無形資產(chǎn)中的土地使用權的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，無論價值大小，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規(guī)定。賬務處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第五條 市財政局、市級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規(guī)定權限對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批（審核）或備案。第三條 本辦法所稱的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指市級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權的行為。上海市財政局二Ｏ一一年四月二十一日上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權益，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）及本市有關規(guī)定，制定本辦法。附：上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置業(yè)務流程圖《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（一）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復單》《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益登記單》第二篇：《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》關于印發(fā)《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知 作者: 發(fā)布日期：20110429 08:49:38 查看次數(shù)： 次市政府各委、辦、局，各有關單位：為進一步加強本市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）及本市有關規(guī)定，我們制定了《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。第四十二條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，由同級國有資產(chǎn)行政管理部門按照企業(yè)財務及國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施管理，同級財政部門實施監(jiān)督。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的市級事業(yè)單位，以及市級事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，其國有資產(chǎn)的處置按照企業(yè)財務及國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。第三十九條 違反本辦法規(guī)定的，應根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關規(guī)定追究責任。第三十七條 主管部門應建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果報市財政局備案。市級事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，執(zhí)收單位為財政補助事業(yè)單位的，在編制部門預算時由市財政局根據(jù)有關資產(chǎn)配置標準及財力情況統(tǒng)籌安排；執(zhí)收單位為經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位通過其上級主管部門向市財政局提出申請。第三十四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，須在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益登記單》（一次處置對應一張收益登記單）。投資收益按照《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關規(guī)定管理。（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，