【正文】 干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》2009年9月修訂*帶陰影和刪除線部分為2004年考試大綱被刪去的內(nèi)容；紅色字體部分為2009年考試大綱新增加的內(nèi)容。第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。具體測(cè)評(píng)要素及比例根據(jù)選拔職位要求，經(jīng)職位分析確定。（十）個(gè)性特征。（九）選拔職位需要的特殊能力。（八）激勵(lì)能力。（七）應(yīng)變能力。（六）創(chuàng)新能力。（五）決策能力。（四）人際溝通能力。（三）組織協(xié)調(diào)能力。（二）言語(yǔ)表達(dá)能力。第十六條 面試測(cè)評(píng)要素主要有：（一）綜合分析能力。（四）角色扮演的程序：對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行身份確認(rèn)；考務(wù)人員宣布規(guī)則；考官對(duì)角色要求進(jìn)行說(shuō)明；主考官宣讀指導(dǎo)語(yǔ)；應(yīng)試者在給定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)；考官根據(jù)需要進(jìn)行討論；考官獨(dú)立評(píng)分；考務(wù)人員統(tǒng)計(jì)評(píng)分結(jié)果并存檔。（二）無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的程序：對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行身份確認(rèn)；考務(wù)人員宣布規(guī)則；主考官根據(jù)需要對(duì)參加小組討論的人員進(jìn)行角色的隨機(jī)分派；主考官將有關(guān)資料發(fā)給應(yīng)試者；主考官宣讀指導(dǎo)語(yǔ)；應(yīng)試者按給定的時(shí)間準(zhǔn)備；應(yīng)試者進(jìn)行自由討論；考官獨(dú)立評(píng)分；考務(wù)人員統(tǒng)計(jì)評(píng)分結(jié)果并存檔?？脊俑鶕?jù)應(yīng)試者的言語(yǔ)、行為表現(xiàn)，對(duì)其相關(guān)能力和個(gè)性特征作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。（五）演講。該方法要求應(yīng)試者扮演某一領(lǐng)導(dǎo)角色，在特定的工作情境中對(duì)一系列人際關(guān)系和工作問(wèn)題進(jìn)行處理?？脊俑鶕?jù)應(yīng)試者處理公文的方式、方法、結(jié)果等情況，對(duì)其相關(guān)能力和個(gè)性特征作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。（三）公文筐測(cè)驗(yàn)。該方法要求一組應(yīng)試者（一般五至七人）在不指定組長(zhǎng)的情況下，圍繞給定的問(wèn)題展開討論?？脊僭谂c應(yīng)試者以問(wèn)答方式當(dāng)面交談的互動(dòng)過(guò)程中，根據(jù)應(yīng)試者的言語(yǔ)、行為表現(xiàn)，對(duì)其相關(guān)能力和個(gè)性特征作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。（一）結(jié)構(gòu)化面試。第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演、演講等其他測(cè)評(píng)方法。第十二條 專業(yè)分類和專業(yè)科目筆試內(nèi)容另行公布。該項(xiàng)具體測(cè)評(píng)要素根據(jù)不同職位的要求，經(jīng)職位分析確定。根據(jù)選拔職位職責(zé)要求，運(yùn)用專業(yè)管理知識(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行的能力。對(duì)選拔職位所需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度和靈活運(yùn)用的能力。選拔職位的職級(jí)越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。（四）試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)專業(yè)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定。（二）試卷滿分為100分或150分。（一）歷史1．中國(guó)古代史（1）先秦時(shí)期早期的人類 氏族公社 夏、商、西周王朝 戰(zhàn)國(guó)七雄與變法圖強(qiáng) 青銅器和鑄鐵 諸子百家與《詩(shī)經(jīng)》、《楚辭》（2）秦漢至明清時(shí)期秦統(tǒng)一六國(guó)與中央集權(quán)封建制度確立 封建政治制度的演變 統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成和發(fā)展 農(nóng)民起義與王朝更替 王朝盛世的出現(xiàn)與衰落 土地制度變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 重農(nóng)抑商觀念的演變與工商業(yè)的發(fā)展 中外經(jīng)濟(jì)和文化交流 教育和科舉制度的演變 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 學(xué)術(shù)思想的變遷 文學(xué)藝術(shù) 宗教源流2．中國(guó)近現(xiàn)代史（1）晚清時(shí)期鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與半殖民地半封建社會(huì)的開端 太平天國(guó)運(yùn)動(dòng) 中國(guó)人對(duì)世界的新認(rèn)識(shí) 洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)資本主義工業(yè)的產(chǎn)生 西方科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和傳播 列強(qiáng)侵華勢(shì)力的擴(kuò)張與半殖民地半封建社會(huì)的形成 改良思潮與戊戌維新 清末新政 辛亥革命與清王朝的覆滅（2）中華民國(guó)時(shí)期中華民國(guó)的成立及其政權(quán)變化 民國(guó)初年的教育改革 五四新文化運(yùn)動(dòng) 第一次世界大戰(zhàn)與民族資本主義的發(fā)展 南京國(guó)民政府的成立及其政治體制 從國(guó)家資本主義到官僚資本主義 科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展 廢除不平等條約運(yùn)動(dòng) 日本帝國(guó)主義的*****入侵 國(guó)共兩黨的抗戰(zhàn) 抗戰(zhàn)時(shí)期的文學(xué)藝術(shù) 民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展 抗戰(zhàn)勝利與重慶談判 解放戰(zhàn)爭(zhēng)與南京政府的 11 終結(jié)3．中國(guó)當(dāng)代史（1）中華人民共和國(guó)的成立和社會(huì)主義建設(shè)的曲折歷程中華人民共和國(guó)的成立 新中國(guó)的外交 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù) 第一個(gè)五年計(jì)劃與工業(yè)化的起步 社會(huì)主義制度的確立 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng) 人民公社化運(yùn)動(dòng) “調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針的制定和貫徹 科學(xué)技術(shù)與文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展 “*****” 中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)與外交工作的新突破（2）改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全面發(fā)展撥亂反正與國(guó)家戰(zhàn)略方針的根本轉(zhuǎn)變 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 城市經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立與對(duì)外開放格局的形成 科技和教育體制改革的歷程 宏觀調(diào)控與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“軟著陸” 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定 軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè) 抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊 文學(xué)藝術(shù)的繁榮 香港、澳門回歸與推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程人民生活總體上達(dá)到小康水平與全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確立4．世界歷史（1）古代和中世紀(jì)史世界文明古國(guó) 古代希臘、羅馬 西歐封建制度的形成與發(fā)展 世界三大宗教起源 新航路的開辟 文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)（2）近現(xiàn)代史英國(guó)革命 美國(guó)獨(dú)立 法國(guó)大革命 德意志帝國(guó)的形成 歐美工業(yè)革命 日本明治維新 十月革命 帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)與民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng) 羅斯福新政 凱恩斯主義（3）當(dāng)代史聯(lián)合國(guó)的成立及其演變 萬(wàn)隆會(huì)議 不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)兩大陣營(yíng)對(duì)立 蘇聯(lián)解體與東歐劇變 八國(guó)首腦會(huì)議歐洲聯(lián)盟 中東問(wèn)題近代以來(lái)的文化和科技成就（二）國(guó)情國(guó)力1．國(guó)土與資源自然狀況 資源概況 資源保護(hù)政策2．人口與國(guó)民素質(zhì)人口狀況 計(jì)劃生育政策 國(guó)民素質(zhì)3．民族與宗教民族狀況和民族政策 宗教狀況與宗教政策4．生態(tài)環(huán)境狀況生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)的政策和法律 環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容 環(huán)境保護(hù)的成就和問(wèn)題5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史、現(xiàn)狀和改革方向 地區(qū)差距國(guó)民收入與分配制度 貧困問(wèn)題6．綜合國(guó)力國(guó)力和綜合國(guó)力的基本狀況 國(guó)防能力的增強(qiáng) 居民生活水平的提高 綜合國(guó)力發(fā)展的前景和問(wèn)題 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的比較（三）公文寫作與處理1．公文寫作公文的概念、類別和功能 公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式和稿本 常用公文文種及其選用 公文寫作的基本要求 行文規(guī)則 公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用2．公文處理公文處理及其基本任務(wù) 公文處理責(zé)任 公文辦理程序 公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、12 審核和簽發(fā)的方法要第三章 專業(yè)科目筆試第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)和專業(yè)政策法規(guī)知識(shí)，主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。（一）公共行政1．公共行政的內(nèi)涵公共行政的本質(zhì) 公共行政在國(guó)家管理中的功能2．政府職能政府職能的依據(jù)和屬性 政府職能的主要內(nèi)容 政府與市場(chǎng)的關(guān)系 政府與社會(huì)的關(guān)系 中央政府職能 地方政府職能 公共危機(jī)管理3．行政組織行政組織特性 行政組織設(shè)置基本原則 行政組織幅度與層級(jí) 行政組織與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系 中央政府組織與地方各級(jí)政府組織 非政府組織 編制管理4．人事行政與國(guó)家公務(wù)員制度人事行政的主要內(nèi)容 人才資源開發(fā) 我國(guó)公務(wù)員制度 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)5．公共財(cái)政公共財(cái)政的功能 公共財(cái)政政策 政府審計(jì) 政府采購(gòu) 我國(guó)公共財(cái)政體制改革6．行政績(jī)效行政執(zhí)行 行政成本 電子政務(wù) 行政績(jī)效評(píng)估7．行政責(zé)任與行政倫理依法行政 行政責(zé)任主要特征 行政責(zé)任追究 行政倫理的內(nèi)涵和范疇 我國(guó)公務(wù)員行為規(guī)范8．行政監(jiān)督行政監(jiān)督特性 行政監(jiān)督的主要方式 行政監(jiān)督制度9．行政改革與創(chuàng)新行政改革的意義 我國(guó)行政管理體制改革 西方國(guó)家行政改革借鑒（二）公共政策1．公共政策的基本概念公共政策的本質(zhì)屬性 公共政策的功能 公共政策的分類2．政策制定政策制定的主體 政策制定的原則 政策制定的程序 政策咨詢 政策分析方法3．政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體 政策執(zhí)行的程序和原則 影響政策執(zhí)行有效性的因素4．政策評(píng)價(jià)政策評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和作用 政策評(píng)價(jià)的組織形式 政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 政策評(píng)價(jià)方法 政策調(diào)整 政策終止（三）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)1．領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本要素 領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史演變 馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的發(fā)展和創(chuàng)新2．領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的二重性 社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力3．領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)群體領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力 領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)和整體效能 領(lǐng)導(dǎo)者的選拔任用領(lǐng)導(dǎo)體制的作用 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的類型 我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革5．領(lǐng)導(dǎo)決策領(lǐng)導(dǎo)決策的要素和類型 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化民主化領(lǐng)導(dǎo)決策的程序和方法6．領(lǐng)導(dǎo)用人領(lǐng)導(dǎo)用人的原則 領(lǐng)導(dǎo)用人的方法7．思想政治工作思想政治工作的特征和作用 思想政治工作的內(nèi)容和原則 思想政治工作的改進(jìn)和創(chuàng)新8．領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)方式 領(lǐng)導(dǎo)方法 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)9．領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的作用 領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的原則 領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的程序和方法五、科學(xué)技術(shù)該部分內(nèi)容包括科學(xué)技術(shù)與社會(huì)、科學(xué)常識(shí)與科學(xué)前沿問(wèn)題、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化。（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1．經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)體制與資源配置 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功能 市場(chǎng)失靈與宏觀調(diào)控3．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變（二）微觀經(jīng)濟(jì)1．市場(chǎng)主體市場(chǎng)主體類型 家庭經(jīng)濟(jì)功能 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)2．市場(chǎng)機(jī)制需求及其決定 供給及其決定 供求法則 市場(chǎng)均衡及其變動(dòng) 市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用市場(chǎng)體系 產(chǎn)品市場(chǎng)與要素市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)與壟斷 市場(chǎng)規(guī)則與市場(chǎng)秩序4．收入分配按勞分配 按要素分配 以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 效率與公平（三）宏觀經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算 總供給與總需求 政府經(jīng)濟(jì)管理職能 宏觀調(diào)控目標(biāo) 宏觀調(diào)控體系財(cái)政收支 財(cái)政預(yù)算 稅收與稅率 財(cái)政政策3．貨幣與銀行貨幣、信用與貨幣供給 利率 我國(guó)的金融機(jī)構(gòu) 金融市場(chǎng)與金融監(jiān)管 貨幣政策 通貨膨脹及其治理（四）國(guó)際經(jīng)濟(jì)1．開放經(jīng)濟(jì)閉關(guān)鎖國(guó)與對(duì)外開放 經(jīng)濟(jì)全球化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 跨國(guó)公司 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全國(guó)際貿(mào)易原理 國(guó)際貿(mào)易方式 世界貿(mào)易組織 我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)3．國(guó)際金融國(guó)際收支 匯率 國(guó)際金融組織 國(guó)際金融市場(chǎng) 國(guó)際資本流動(dòng)三、法律該部分內(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法和有關(guān)部門法。（一）馬克思列寧主義1．哲學(xué)(1）科學(xué)的世界觀和方法論哲學(xué)和哲學(xué)的基本問(wèn)題 馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 馬克思主義哲學(xué)的基本特點(diǎn)（2）物質(zhì)和意識(shí)世界的物質(zhì)性 意識(shí)的起源、本質(zhì)和作用 物質(zhì)和意識(shí)的關(guān)系及其實(shí)踐基礎(chǔ)（3）普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展 兩種根本對(duì)立的發(fā)展觀 對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律 量變質(zhì)變規(guī)律 否定之否定規(guī)律 唯物辯證法的基本范疇（4）認(rèn)識(shí)和實(shí)踐以實(shí)踐為基礎(chǔ)的能動(dòng)反映論 認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的相互作用 認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的總規(guī)律 真理和檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn) 真理發(fā)展的辯證性質(zhì) 真理與價(jià)值 主體認(rèn)識(shí)能力（5）社會(huì)規(guī)律和人的活動(dòng)歷史觀的基本問(wèn)題 地理環(huán)境和人口因素在社會(huì)發(fā)展中的作用 生產(chǎn)方式在社會(huì)發(fā)展中的決定作用 社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動(dòng)的自覺(jué)能動(dòng)性（6）社會(huì)基本矛盾和社會(huì)形態(tài)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾 社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng) 社會(huì)形態(tài)的劃分和更替（7）階級(jí)和國(guó)家階級(jí)的起源和實(shí)質(zhì) 階級(jí)斗爭(zhēng)在階級(jí)社會(huì)發(fā)展中的作用 國(guó)家的起源、本質(zhì)和職能 階級(jí)的消滅和國(guó)家的消亡（8）社會(huì)意識(shí)及其形式社會(huì)意識(shí)的本質(zhì) 社會(huì)意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立性 社會(huì)意識(shí)的作用 社會(huì)意識(shí)的各種形式（9）人民群眾和個(gè)人在歷史上的作用兩種歷史觀的根本對(duì)立 人民群眾在歷史上的作用 個(gè)人在歷史上的作用（10）社會(huì)進(jìn)步和人的解放社會(huì)進(jìn)步及其標(biāo)準(zhǔn) 歷史發(fā)展的總趨勢(shì) 人的本質(zhì) 人的價(jià)值 社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展2．政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（1）生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系 經(jīng)濟(jì)制度及其類型（2）商品與貨幣商品 貨幣 價(jià)值規(guī)律（3）資本與剩余價(jià)值貨幣轉(zhuǎn)化為資本 剩余價(jià)值的生產(chǎn)過(guò)程 資本主義制度下的工資（4）資本積累資本主義再生產(chǎn)與資本積累 資本有機(jī)構(gòu)成和相對(duì)人口過(guò)剩（5）資本的流通過(guò)程資本的循環(huán) 資本的周轉(zhuǎn) 社會(huì)資本的再生產(chǎn)和流通（6）剩余價(jià)值的分割與國(guó)民收入分配利潤(rùn)和平均利潤(rùn) 商業(yè)資本和商業(yè)利潤(rùn) 借貸資本和利息 資本主義地租 資本主義國(guó)民收入分配（7）資本主義發(fā)展的歷史趨勢(shì)資本主義基本矛盾 資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī) 資本主義必然滅亡3．科學(xué)社會(huì)主義（1）社會(huì)主義從空想