【正文】 干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》2009年9月修訂*帶陰影和刪除線部分為2004年考試大綱被刪去的內(nèi)容；紅色字體部分為2009年考試大綱新增加的內(nèi)容。第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。具體測評要素及比例根據(jù)選拔職位要求，經(jīng)職位分析確定。（十）個性特征。（九）選拔職位需要的特殊能力。（八）激勵能力。（七）應(yīng)變能力。（六）創(chuàng)新能力。（五）決策能力。（四）人際溝通能力。（三）組織協(xié)調(diào)能力。（二）言語表達(dá)能力。第十六條 面試測評要素主要有：（一）綜合分析能力。（四）角色扮演的程序：對應(yīng)試者進(jìn)行身份確認(rèn)；考務(wù)人員宣布規(guī)則；考官對角色要求進(jìn)行說明；主考官宣讀指導(dǎo)語；應(yīng)試者在給定時間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)；考官根據(jù)需要進(jìn)行討論；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔。（二）無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的程序：對應(yīng)試者進(jìn)行身份確認(rèn)；考務(wù)人員宣布規(guī)則；主考官根據(jù)需要對參加小組討論的人員進(jìn)行角色的隨機分派；主考官將有關(guān)資料發(fā)給應(yīng)試者；主考官宣讀指導(dǎo)語；應(yīng)試者按給定的時間準(zhǔn)備；應(yīng)試者進(jìn)行自由討論；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔?？脊俑鶕?jù)應(yīng)試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和個性特征作出相應(yīng)的評價。（五）演講。該方法要求應(yīng)試者扮演某一領(lǐng)導(dǎo)角色，在特定的工作情境中對一系列人際關(guān)系和工作問題進(jìn)行處理。考官根據(jù)應(yīng)試者處理公文的方式、方法、結(jié)果等情況，對其相關(guān)能力和個性特征作出相應(yīng)的評價。（三）公文筐測驗。該方法要求一組應(yīng)試者（一般五至七人）在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論?？脊僭谂c應(yīng)試者以問答方式當(dāng)面交談的互動過程中，根據(jù)應(yīng)試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和個性特征作出相應(yīng)的評價。（一）結(jié)構(gòu)化面試。第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。第十二條 專業(yè)分類和專業(yè)科目筆試內(nèi)容另行公布。該項具體測評要素根據(jù)不同職位的要求，經(jīng)職位分析確定。根據(jù)選拔職位職責(zé)要求，運用專業(yè)管理知識解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。對黨和國家有關(guān)專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實際貫徹執(zhí)行的能力。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識的掌握程度和靈活運用的能力。選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。（四）試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。（二）試卷滿分為100分或150分。（一）歷史1．中國古代史（1）先秦時期早期的人類 氏族公社 夏、商、西周王朝 戰(zhàn)國七雄與變法圖強 青銅器和鑄鐵 諸子百家與《詩經(jīng)》、《楚辭》（2）秦漢至明清時期秦統(tǒng)一六國與中央集權(quán)封建制度確立 封建政治制度的演變 統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展 農(nóng)民起義與王朝更替 王朝盛世的出現(xiàn)與衰落 土地制度變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 重農(nóng)抑商觀念的演變與工商業(yè)的發(fā)展 中外經(jīng)濟和文化交流 教育和科舉制度的演變 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 學(xué)術(shù)思想的變遷 文學(xué)藝術(shù) 宗教源流2．中國近現(xiàn)代史（1）晚清時期鴉片戰(zhàn)爭與半殖民地半封建社會的開端 太平天國運動 中國人對世界的新認(rèn)識 洋務(wù)運動與中國資本主義工業(yè)的產(chǎn)生 西方科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和傳播 列強侵華勢力的擴張與半殖民地半封建社會的形成 改良思潮與戊戌維新 清末新政 辛亥革命與清王朝的覆滅（2）中華民國時期中華民國的成立及其政權(quán)變化 民國初年的教育改革 五四新文化運動 第一次世界大戰(zhàn)與民族資本主義的發(fā)展 南京國民政府的成立及其政治體制 從國家資本主義到官僚資本主義 科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展 廢除不平等條約運動 日本帝國主義的*****入侵 國共兩黨的抗戰(zhàn) 抗戰(zhàn)時期的文學(xué)藝術(shù) 民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展 抗戰(zhàn)勝利與重慶談判 解放戰(zhàn)爭與南京政府的 11 終結(jié)3．中國當(dāng)代史（1）中華人民共和國的成立和社會主義建設(shè)的曲折歷程中華人民共和國的成立 新中國的外交 國民經(jīng)濟的恢復(fù) 第一個五年計劃與工業(yè)化的起步 社會主義制度的確立 “大躍進(jìn)”運動 人民公社化運動 “調(diào)整、鞏固、充實、提高”方針的制定和貫徹 科學(xué)技術(shù)與文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展 “*****” 中國重返聯(lián)合國與外交工作的新突破（2）改革開放與中國特色社會主義建設(shè)的全面發(fā)展撥亂反正與國家戰(zhàn)略方針的根本轉(zhuǎn)變 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生與農(nóng)村經(jīng)濟體制改革 城市經(jīng)濟體制改革的歷程 經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)立與對外開放格局的形成 科技和教育體制改革的歷程 宏觀調(diào)控與國民經(jīng)濟的“軟著陸” 建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定 軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè) 抵御亞洲金融危機的沖擊 文學(xué)藝術(shù)的繁榮 香港、澳門回歸與推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程人民生活總體上達(dá)到小康水平與全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的確立4．世界歷史（1）古代和中世紀(jì)史世界文明古國 古代希臘、羅馬 西歐封建制度的形成與發(fā)展 世界三大宗教起源 新航路的開辟 文藝復(fù)興運動（2）近現(xiàn)代史英國革命 美國獨立 法國大革命 德意志帝國的形成 歐美工業(yè)革命 日本明治維新 十月革命 帝國主義戰(zhàn)爭與民族獨立運動 羅斯福新政 凱恩斯主義（3）當(dāng)代史聯(lián)合國的成立及其演變 萬隆會議 不結(jié)盟運動兩大陣營對立 蘇聯(lián)解體與東歐劇變 八國首腦會議歐洲聯(lián)盟 中東問題近代以來的文化和科技成就（二）國情國力1．國土與資源自然狀況 資源概況 資源保護(hù)政策2．人口與國民素質(zhì)人口狀況 計劃生育政策 國民素質(zhì)3．民族與宗教民族狀況和民族政策 宗教狀況與宗教政策4．生態(tài)環(huán)境狀況生態(tài)環(huán)境面臨的問題 環(huán)境保護(hù)的政策和法律 環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容 環(huán)境保護(hù)的成就和問題5．社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史、現(xiàn)狀和改革方向 地區(qū)差距國民收入與分配制度 貧困問題6．綜合國力國力和綜合國力的基本狀況 國防能力的增強 居民生活水平的提高 綜合國力發(fā)展的前景和問題 國際競爭力的比較（三）公文寫作與處理1．公文寫作公文的概念、類別和功能 公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式和稿本 常用公文文種及其選用 公文寫作的基本要求 行文規(guī)則 公文寫作的語言運用2．公文處理公文處理及其基本任務(wù) 公文處理責(zé)任 公文辦理程序 公文擬辦、請辦、批辦、承辦、12 審核和簽發(fā)的方法要第三章 專業(yè)科目筆試第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。（一）公共行政1．公共行政的內(nèi)涵公共行政的本質(zhì) 公共行政在國家管理中的功能2．政府職能政府職能的依據(jù)和屬性 政府職能的主要內(nèi)容 政府與市場的關(guān)系 政府與社會的關(guān)系 中央政府職能 地方政府職能 公共危機管理3．行政組織行政組織特性 行政組織設(shè)置基本原則 行政組織幅度與層級 行政組織與其他國家機構(gòu)的關(guān)系 中央政府組織與地方各級政府組織 非政府組織 編制管理4．人事行政與國家公務(wù)員制度人事行政的主要內(nèi)容 人才資源開發(fā) 我國公務(wù)員制度 公務(wù)員隊伍建設(shè)5．公共財政公共財政的功能 公共財政政策 政府審計 政府采購 我國公共財政體制改革6．行政績效行政執(zhí)行 行政成本 電子政務(wù) 行政績效評估7．行政責(zé)任與行政倫理依法行政 行政責(zé)任主要特征 行政責(zé)任追究 行政倫理的內(nèi)涵和范疇 我國公務(wù)員行為規(guī)范8．行政監(jiān)督行政監(jiān)督特性 行政監(jiān)督的主要方式 行政監(jiān)督制度9．行政改革與創(chuàng)新行政改革的意義 我國行政管理體制改革 西方國家行政改革借鑒（二）公共政策1．公共政策的基本概念公共政策的本質(zhì)屬性 公共政策的功能 公共政策的分類2．政策制定政策制定的主體 政策制定的原則 政策制定的程序 政策咨詢 政策分析方法3．政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體 政策執(zhí)行的程序和原則 影響政策執(zhí)行有效性的因素4．政策評價政策評價的內(nèi)涵和作用 政策評價的組織形式 政策評價的標(biāo)準(zhǔn) 政策評價方法 政策調(diào)整 政策終止（三）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)1．領(lǐng)導(dǎo)活動和領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)活動的基本要素 領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史演變 馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的發(fā)展和創(chuàng)新2．領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的二重性 社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力3．領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)群體領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力 領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)和整體效能 領(lǐng)導(dǎo)者的選拔任用領(lǐng)導(dǎo)體制的作用 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的類型 我國的領(lǐng)導(dǎo)體制改革5．領(lǐng)導(dǎo)決策領(lǐng)導(dǎo)決策的要素和類型 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化民主化領(lǐng)導(dǎo)決策的程序和方法6．領(lǐng)導(dǎo)用人領(lǐng)導(dǎo)用人的原則 領(lǐng)導(dǎo)用人的方法7．思想政治工作思想政治工作的特征和作用 思想政治工作的內(nèi)容和原則 思想政治工作的改進(jìn)和創(chuàng)新8．領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)方式 領(lǐng)導(dǎo)方法 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)9．領(lǐng)導(dǎo)效能考評領(lǐng)導(dǎo)效能考評的作用 領(lǐng)導(dǎo)效能考評的原則 領(lǐng)導(dǎo)效能考評的程序和方法五、科學(xué)技術(shù)該部分內(nèi)容包括科學(xué)技術(shù)與社會、科學(xué)常識與科學(xué)前沿問題、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化。（一）社會主義市場經(jīng)濟體制1．經(jīng)濟體制經(jīng)濟體制與經(jīng)濟制度 經(jīng)濟體制與資源配置 市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制2．市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟的基本特征 市場經(jīng)濟的基本功能 市場失靈與宏觀調(diào)控3．社會主義市場經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟的特點 社會主義市場經(jīng)濟的基本框架 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度 逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變（二）微觀經(jīng)濟1．市場主體市場主體類型 家庭經(jīng)濟功能 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場中介機構(gòu)2．市場機制需求及其決定 供給及其決定 供求法則 市場均衡及其變動 市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用市場體系 產(chǎn)品市場與要素市場 競爭與壟斷 市場規(guī)則與市場秩序4．收入分配按勞分配 按要素分配 以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 效率與公平（三）宏觀經(jīng)濟國民經(jīng)濟核算 總供給與總需求 政府經(jīng)濟管理職能 宏觀調(diào)控目標(biāo) 宏觀調(diào)控體系財政收支 財政預(yù)算 稅收與稅率 財政政策3．貨幣與銀行貨幣、信用與貨幣供給 利率 我國的金融機構(gòu) 金融市場與金融監(jiān)管 貨幣政策 通貨膨脹及其治理（四）國際經(jīng)濟1．開放經(jīng)濟閉關(guān)鎖國與對外開放 經(jīng)濟全球化 區(qū)域經(jīng)濟合作 跨國公司 國際競爭力 國家經(jīng)濟安全國際貿(mào)易原理 國際貿(mào)易方式 世界貿(mào)易組織 我國加入世貿(mào)組織后面臨的機遇和挑戰(zhàn)3．國際金融國際收支 匯率 國際金融組織 國際金融市場 國際資本流動三、法律該部分內(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法和有關(guān)部門法。（一）馬克思列寧主義1．哲學(xué)(1）科學(xué)的世界觀和方法論哲學(xué)和哲學(xué)的基本問題 馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 馬克思主義哲學(xué)的基本特點（2）物質(zhì)和意識世界的物質(zhì)性 意識的起源、本質(zhì)和作用 物質(zhì)和意識的關(guān)系及其實踐基礎(chǔ)（3）普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展 兩種根本對立的發(fā)展觀 對立統(tǒng)一規(guī)律 量變質(zhì)變規(guī)律 否定之否定規(guī)律 唯物辯證法的基本范疇（4）認(rèn)識和實踐以實踐為基礎(chǔ)的能動反映論 認(rèn)識和實踐的相互作用 認(rèn)識運動的總規(guī)律 真理和檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn) 真理發(fā)展的辯證性質(zhì) 真理與價值 主體認(rèn)識能力（5）社會規(guī)律和人的活動歷史觀的基本問題 地理環(huán)境和人口因素在社會發(fā)展中的作用 生產(chǎn)方式在社會發(fā)展中的決定作用 社會發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動的自覺能動性（6）社會基本矛盾和社會形態(tài)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾 經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾 社會基本矛盾運動 社會形態(tài)的劃分和更替（7）階級和國家階級的起源和實質(zhì) 階級斗爭在階級社會發(fā)展中的作用 國家的起源、本質(zhì)和職能 階級的消滅和國家的消亡（8）社會意識及其形式社會意識的本質(zhì) 社會意識的相對獨立性 社會意識的作用 社會意識的各種形式（9）人民群眾和個人在歷史上的作用兩種歷史觀的根本對立 人民群眾在歷史上的作用 個人在歷史上的作用（10）社會進(jìn)步和人的解放社會進(jìn)步及其標(biāo)準(zhǔn) 歷史發(fā)展的總趨勢 人的本質(zhì) 人的價值 社會發(fā)展與人的全面發(fā)展2．政治經(jīng)濟學(xué)（1）生產(chǎn)方式與經(jīng)濟制度生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系 經(jīng)濟制度及其類型（2）商品與貨幣商品 貨幣 價值規(guī)律（3）資本與剩余價值貨幣轉(zhuǎn)化為資本 剩余價值的生產(chǎn)過程 資本主義制度下的工資（4）資本積累資本主義再生產(chǎn)與資本積累 資本有機構(gòu)成和相對人口過剩（5）資本的流通過程資本的循環(huán) 資本的周轉(zhuǎn) 社會資本的再生產(chǎn)和流通（6）剩余價值的分割與國民收入分配利潤和平均利潤 商業(yè)資本和商業(yè)利潤 借貸資本和利息 資本主義地租 資本主義國民收入分配（7）資本主義發(fā)展的歷史趨勢資本主義基本矛盾 資本主義經(jīng)濟危機 資本主義必然滅亡3．科學(xué)社會主義（1）社會主義從空想