【正文】 艾斯卡爾規(guī)劃股副股長李澧耕保股副股長領(lǐng)導(dǎo)小組職責：研究制定岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機關(guān)效能考評工作方案，確定效能考評指標體系和計劃；組織開展效能考評工作；研究和協(xié)調(diào)解決效能考評工作中的重大問題。附件：2岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照喀什地區(qū)國土資源廳黨組和縣委、縣人民政府關(guān)于行政機關(guān)效能考評工作部署和要求，為進一步加強我縣國土資源系統(tǒng)行政機關(guān)效能建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全縣國土資源系統(tǒng)的工作效率和服務(wù)水平，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)局黨組研究決定，特成立喀什地國土資源系統(tǒng)行政機關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）統(tǒng)籌兼顧，推動工作落實堅持圍繞中心工作開展效能建設(shè)，樹立抓效能建設(shè)促中心工作落實，促進黨風廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。（二）突出重點，強化督促檢查局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強對活動每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，定期通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。對責任追究落實不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，典型案件適時向社會公布。（五）強化行政問責。（三）連續(xù)兩年被評為較差的股室，經(jīng)局行政機關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對具體責任人提出組織處理建議。八、考評結(jié)果運用（一）被評為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、股室，給予通報表揚；連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的，給予一定物質(zhì)獎勵。綜合考評85分以上（含85分）為優(yōu)秀，（含60分為合格，60分以下為較差。10月份，全系統(tǒng)迎接地區(qū)國土資源局的考核。集中考核。投訴查處。由局行政機關(guān)效能考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，采取專項檢查方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室工作落實情況進行檢查和核驗；由局聘請的效能評議員通過明察暗訪形式，重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室內(nèi)部管理、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等情況。領(lǐng)導(dǎo)評價結(jié)果采用百分制計分法，按10%的權(quán)重折算，計入綜合考評總分。由局黨組對各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的效能建設(shè)工作進行評價，按照規(guī)定比例，提出對各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所效能工作的評價意見。結(jié)果采用百分制計分法，按60%的權(quán)重折算，計入綜合考評得分。測評人員包括行風監(jiān)督員、服務(wù)對象、社會各界群眾代表。組織開展股室和國土所間互評。群眾評議。效能考評采取自我考核、集中考核、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價、察訪核驗和投訴查處六種方法進行。（責任單位：局效能考評辦）六、考評得分計算自我考核。對機關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的單位和個人進行表彰；對違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強烈的單位和個人，按照規(guī)定予以追究責任。制定局機關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時將辦理和查處投訴件的情況定期通報，納入績效考評內(nèi)容。（責任單位：局機關(guān)辦公室、土地草場糾紛辦）1建立效能投訴受理、督辦機制（3月20日至8月30日）（1）建立完善的效能投訴受理機制，成立局機關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在局效能考評辦公室，負責接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機關(guān)效能問題的投訴。（責任單位：局效能考評辦公室）（2）對地區(qū)國土資源局、縣委、縣政府決定事項，主要領(lǐng)導(dǎo)批示件以及局中心工作實行跟蹤督辦。（責任單位：局機關(guān)辦公室）1加大協(xié)調(diào)督查力度（3月20日至8月30日）（1）完善督辦機制，強化工作目標量化考核。（責任單位：機關(guān)黨支部、局機關(guān)辦公室）建立上下聯(lián)動的立體效能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（3月20日至4月30日）設(shè)立10個效能監(jiān)測點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立9個、局機關(guān)1個）。（責任單位：局機關(guān)辦公室）（3）嚴肅機關(guān)工作紀律，大力推行機關(guān)文明禮儀建設(shè)。（責任單位：機關(guān)黨支部）（2）精簡規(guī)范會議文件活動。（責任單位：局機關(guān)辦公室、效能考評辦公室）進一步改進機關(guān)作風。（責任單位：土地市場中心、礦管股）加強國土資源窗口建設(shè)（3月20日至8月30日）嚴格實行一個窗口對外，“一站式”服務(wù)，由窗口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報批。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。將職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開；加強電子政務(wù)建設(shè)，完善縣局門戶網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務(wù)。（責任單位：局機關(guān)各股室）完善政務(wù)公開制度。（責任單位：縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊）改進行政服務(wù)方式。針對腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)引入監(jiān)督機制，進一步完善集體會審和業(yè)務(wù)評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的集體會審和業(yè)務(wù)評審會、研討會。特別是對程序繁瑣、責任不清、職責不明的流程進行簡化和優(yōu)化。（責任單位：局機關(guān)各股室）（3）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批程序。全面實行崗位責任制和責任追究制，建立起局長—分管領(lǐng)導(dǎo)—責任股室—經(jīng)辦人的四級責任體系，實現(xiàn)權(quán)責利的統(tǒng)一。按照權(quán)力下放，責任下移，權(quán)責統(tǒng)一的原則，除法定權(quán)限、程序和環(huán)節(jié)外，一切從簡，充分授權(quán)給基層單位，實現(xiàn)行政管理的提速。全面推行以單位一把手為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。機關(guān)工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規(guī)定辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準并事先告知審批對象。（責任單位：局機關(guān)辦公室）（2）建立完善限時辦結(jié)制。做到每個部門、每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。重點抓好四項制度完善和落實：（1）進一步明確股室職責，建立健全崗位責任制，全局所有人員定崗負責。（責任單位：局機關(guān)各股室）（4）圍繞礦業(yè)權(quán)管理制度建設(shè)，如何加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，圍繞“兩個可持續(xù)”發(fā)展；如何加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（1）圍繞“兩大歷史任務(wù)”，國土資源部門如何加強土地管理，全力做好跨越式發(fā)展用地服務(wù)保障（責任單位：局機關(guān)各股室）（2）圍繞新疆拉大框架、經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)、對口援喀建設(shè)、保障性住房用地供應(yīng)等工作，如何超前謀劃、主動跟進，當好政府參謀，出好主意，做好服務(wù)。因各種原因確實一時解決不了的問題要提交書面說明，并作出限期整改承諾。二是組織召開機關(guān)效能建設(shè)專題研討會，進行深入分析，找準問題產(chǎn)生的根源。通過向社會各界和管理服務(wù)對象征求意見，疏理涉及我局機關(guān)效能和科學(xué)發(fā)展方面的問題。三是分別召開有人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)負責人和服務(wù)對象參加的座談會。（責任單位：局效能辦公室）（2）廣泛開展征求意見活動（4月1日至6月30日）一是開展企業(yè)評局、股室（局長、主任、股長、所長）活動。檢查我們思想上是否有促進國土資源發(fā)展的大局觀念，是否牢固樹立為企業(yè)、為群眾服務(wù)的理念，行動上是否努力做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、有為服務(wù)。檢查履行職能是否存在缺位、錯位、越位、行政不作為、行政亂作為；是否存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、亂攤派；是否存在 “吃拿卡要”等問題。檢查是否存在服務(wù)意識和態(tài)度差，高高在上，頤指氣使；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦“四難”現(xiàn)象；是否存在方法簡單、態(tài)度粗暴、故意刁難等問題；是否存在作風漂浮、弄虛作假、缺乏誠信、失信失諾、脫離基層、脫離群眾等問題。檢查是否在決策層、分管領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層三個方面上耽擱延誤辦事時間，影響辦事效率；檢查工作人員之間、部門之間是配合協(xié)調(diào)一致還是互相推諉扯皮；是否心往一處想、勁往一處使、分工不分家、相互補臺、合力攻堅；檢查我們的審批項目是否依法依規(guī)，是否環(huán)節(jié)過繁、時間太長。（責任單位：局機關(guān)辦公室辦公室、局效能考評辦）（二）組織實施（2011年4月2011年9月）日常評議（1）開展自查自糾（3月5日至3月30日）。（責任單位：局機關(guān)辦公室、局效能考評辦公室）廣泛宣傳。認真組織全體干部職工學(xué)習在自治區(qū)、地區(qū)國土資源系統(tǒng)政機關(guān)開展效能考評工作動員大會上的講話、效能考評實施方案等相關(guān)文件，開展討論，統(tǒng)一思想。（責任單位：局機關(guān)辦公室、局效能考評辦公室）組織學(xué)習。（責任單位：局機關(guān)辦公室、局效能考評辦公室）制定方案。（一）動員部署（2011年3月）集中動員。（五）加強反腐倡廉建設(shè)：落實黨風廉政建設(shè)責任制情況；落實《工作規(guī)劃》，加強懲治體系建設(shè)情況；檢查是否存在廉政教育不落實，監(jiān)督不到位，違反《廉政準則》規(guī)定有關(guān)事項的問題；是否存在違反黨紀政紀，濫用自由裁量權(quán)、為個人或特定關(guān)系人謀取私利的問題；是否存在在“兩整治一改革”專項行動中，工作措施不力、敷衍塞責等問題。（三）提高效能效率：強化行政管理，提高執(zhí)行力水平；減少審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，優(yōu)化辦事流程，提供便捷高效服務(wù)；降低行政成本，提高行政效益等情況。（二）加強制度建設(shè)：建立完善行政管理和效能建設(shè)制度，認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制和行政問責等效能考評制度；健全行政立法、決策、執(zhí)法、監(jiān)督等制度，規(guī)范公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等程序，制度程序向社會公開，接受社會監(jiān)督等情況。四、考評內(nèi)容效能考評重點圍繞履行職能職責、加強制度建設(shè)、提高效能效率、改進工作作風、加強反腐倡廉建設(shè)等五個方面工作來開展。二、總體目標通過加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決干部隊伍中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題；崗位職責不清、越位、缺位、錯位；服務(wù)意識不強，工作效率不高，不作為、亂作為、慢作為；履行職責不到位，監(jiān)督檢查不力、不嚴等問題，努力實現(xiàn)機關(guān)作風明顯改進，服務(wù)水平明顯提升，辦事效率和執(zhí)法水平明顯提高，逐步建立權(quán)責明確，行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效透明的工作運行機制，在人民群眾中樹立起良好的國土資源部門形象，不斷提高資源保障能力和服務(wù)水平，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和長治久安。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進岳普湖跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標，倡行“喀什效率”，強化全縣國土資源系統(tǒng)機關(guān)作風效能建設(shè)，建立效能考評制度，充分發(fā)揮效能考評的約束和導(dǎo)向作用，激勵國土資源系統(tǒng)行政機關(guān)及工作人員爭創(chuàng)一流業(yè)績，提供一流服務(wù)，建設(shè)一流機關(guān)。通過加強機關(guān)效能