【正文】 三個月后，由擔保基金代償。到期貸款催收。三、加強貸款監(jiān)管l、控制工作時間。市(州)財政部門應于終了后30個工作日內，編制貼息資金決算，報省財政廳審核清算。每終了后l 0個工作日內，縣級擔保機構會同經(jīng)辦農村信用聯(lián)社將本地上一貼息資金情況報送同級財政部門，并報市級擔保機構及省農村信用聯(lián)社市(州)辦事處。不享受貼息部分由擔保機構和經(jīng)辦農村信用聯(lián)社及時要求借款人清償。小額擔保貸款實行季度結息，由縣(區(qū))級擔保機構與經(jīng)辦農村信用聯(lián)社合作發(fā)放的小額擔保貸款，經(jīng)辦農村信用聯(lián)社每季度末月20日為結息日，打印計息清單，明確本季度貼息金額，報縣級擔保機構審核后，由擔保機構報同級財政部門審核，縣級財政部門審核同意后報市(州)財政部門審批，市(州)財政部門應及時將審批同意的貼息資金撥付到經(jīng)辦農村信用聯(lián)社，確保每季度末月30日前到賬。貼患資金每年1月20目前，各市州擔保機構根據(jù)《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，按照當年尚未到期小額擔保貸款數(shù)額和當年預計新增小額擔保貸款數(shù)額及利率配合市(州)財政部門做好小額擔保貸款財政貼息支出預算。呆壞賬的核銷實行額度管理，單個擔保機構一個內核銷額度在20萬元以下(不含20萬元)，由擔保機構會同經(jīng)辦農村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門同意；單個擔保機構一個內核銷額度在20至50萬元(不含50萬元)的，如該擔保機構為縣(區(qū))級擔保機構，由其會同經(jīng)辦農村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門提出初步處理意見后，報市級擔保機構商同級財政部門和勞動保障部門同意。每年12月底前，各級擔保機構按當新發(fā)小額擔保貸款總額的1 0％提取呆壞賬準備金，由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。地方財政每年要根據(jù)小額擔保貸款發(fā)放情況適當增加擔?；?，確保擔?；鹋c小額擔保貸款總額相適應。擔保基金由同級財政部門專戶存儲于經(jīng)辦農村信用聯(lián)社經(jīng)辦網(wǎng)點，封閉運作，專項用于小額擔保貸款整體擔保。二、嚴格預算管理按照財政部、中國人民銀行和人力資源社會保障部《關于印發(fā)(小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知》(財金[2008]1 00號)和省財政廳、省勞動保障廳《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，小額擔保貸款擔?；?、貼息資金及獎補資金實行嚴格的預算管理。經(jīng)辦金融機構全省原則上統(tǒng)一確定農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)為發(fā)放小額擔保貸款的經(jīng)辦金融機構。各市(州)、縣(區(qū))兩級擔保機構必須配備專職工作人員2至3名，人員從就業(yè)服務管理局現(xiàn)有工作人員中調劑解決。湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款有關操作細則為貫徹實施《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》(以下簡稱實施辦法)，進一步推動小額擔保貸款工作，現(xiàn)就有關內容制定具體操作細則。附件：促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。加強對貸款擔?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。小額擔保貸款形成不良由擔?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔?；鸬?，由擔保機構會同經(jīng)辦金融機構向財政部門提出申請，由財政部門商勞動保障部門提出處理意見。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構，要對當?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。以上獎勵所需資金由省財政按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%政廳會同有關部門另行制定。獎勵資金主要用于擔保機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的工作經(jīng)費補助。以承擔小額擔保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔保機構和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機制。款”的模式，為本轄區(qū)內符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構；加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。經(jīng)辦銀行應對促進就業(yè)小額擔保貸款“單設科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。第二十二條 擔保機構的責任：對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；定；負責對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；負責提供小額擔保貸款信用擔保；牽頭負責小額擔保貸款的回收工作；第二十三條 商業(yè)銀行的責任：負責協(xié)調落實擔保資金和微利項目貸款的貼息資金；參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。對逾期無法收回的小額擔保貸款，按照規(guī)定程序由擔?；鸫鷥?，經(jīng)批準后用呆壞賬準備金補充擔保基金。擔保責任依據(jù)擔保合同的條款執(zhí)行。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。第二十條 擔保風險管理。擔保機構應在收到擔保申請10個工作日內提出是否同意擔保的審定意見。擔保機構應盡可能降低反擔保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審通過；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十八條 反擔保額度。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔保貸款擔保機構申請擔保時，應提交如下書面資料：《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》；提供反擔保的有關證明資料。鼓勵利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務。從就業(yè)專項資金中列支擔保費，用于各級擔保機構的工作經(jīng)費支出，擔保費率不超過當年新發(fā)貸款本金的1%。小額擔保貸款擔保機構以基金為質權，與相關銀行簽訂整體擔保合同。構提供相應擔保。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔保基金規(guī)模年均增長5%以上，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰?。貼息資金的申請、審核 第十四條 擔?；?。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。微利項目是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項目。勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內協(xié)商確定。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十二條 貸款期限最長不超過2年。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內完成貸款調查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。擔保機構對貸款申請對象進行貸款資格審查確認后，要組織有關人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進行評審，評審確認后，在《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認可的《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》，同時辦理貸款擔保手續(xù)。擔保機構根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件；職工花名冊（企業(yè)蓋章）；同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；需要提供的其他材料。（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款的資格審進行資格審查，并報同級財政部門復審。擔保機構規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應填寫《勞動密集型構提出申請。期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保（三）小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自金。第六條 小額擔保貸款的條件及用途備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；自籌資金不低于項目所需資金的40%；無不良記錄、信用良好；（一）符合本辦法第五條第一項條件的申請貸款對象必須同時具從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定；原則上應通過創(chuàng)業(yè)培訓，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證。第二章 貸款對象、條件及用途第五條 小額擔保貸款對象（一）在法定勞動年齡以內，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，勞動保障服務機構推薦，擔保機構進行資格審查和項目評審并承諾擔符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民。第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。第二條 促進就業(yè)小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農村合作銀行，下同）發(fā)放的，由縣級（含縣級，下同）以上就業(yè)服務管理機構所設立的小額擔保貸款信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）提供擔保，用于支持促進就業(yè)的貸款。加強對貸款擔?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。小額擔保貸款形成不良由擔保基金代償后，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔?；鸬?，由擔保機構會同經(jīng)辦金融機構向財政部門提出申請，由財政部門勞動保障部門提出處理意見。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構，要對當?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。具體獎勵辦法由省財政廳會同有關部門另行制定。對當年小額貸款回收率達到90％(含90％)以上且當年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，％給予手續(xù)費補貼。當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到90％(含90％)的，按當年實際貸款回收額的1％給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到95％(含95％)的，％給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到98％(含98％)以上的，按當年實際貸款回收額的2％給予獎勵。以小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓推進小額擔保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號)等有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的責任：審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；定期回訪貸款人，指導幫助貸款使用人搞好生產經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構做好調查工作，幫助擔保機構、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓+信用社區(qū)+小額擔保貸款”的模式，為本轄區(qū)內符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔保門檻。期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進行貸后檢查。當單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款不良率達到20％以上時，應停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關部門報告，擔保基金經(jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復受理貸款申請。第二十三條 商業(yè)銀行的責任：建立健全信貸檔案。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責。各級擔保機構每年按照發(fā)放小額擔