【正文】 敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率?！对诘谑藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)為什么要強調(diào)黨委負主體責(zé)任？是因為黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。這種體制機制改革既是黨和人民對各級紀(jì)委的信任，更是紀(jì)委沉甸甸的政治責(zé)任。這既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持了黨管干部原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對反映同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說：你不要講了，我什么也沒有聽見。大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人。同時，實踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，特別是查辦腐敗案件時受到的牽制比較多?！对诘谑藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)按照黨章規(guī)定，黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。各級紀(jì)委要把懲治腐敗作為重要職責(zé)，更好協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第505506頁建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。全會決定對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題。打鐵還需自身硬?！对诘谑藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)各級黨委和政府要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！兑兰o(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第138頁抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)各級黨組織必須明白，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護?！秶?yán)明政治紀(jì)律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第134頁中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決制止?！毒o緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第81頁黨的各級組織要自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律的責(zé)任，加強對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。在全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，深入開展好崗位風(fēng)險防控工作，堅持權(quán)力公開透明運行，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。有監(jiān)督才有所顧忌，有顧忌才有約束力，有了約束力才能行事遵規(guī)守法，才有責(zé)任感，才知道什么事能干，什么事不能干。讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形。著力加強對“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度規(guī)定情況的監(jiān)督，同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員特別是“一把手”要主動向同級紀(jì)委報告自身廉潔自律情況、抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，要克服不愿意接受監(jiān)督或僅僅把監(jiān)督當(dāng)作一種形式的錯誤思想，自覺接受同級紀(jì)委的監(jiān)督，并積極為紀(jì)委充分行使監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。要深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實消除機關(guān)干部“庸懶散慢”現(xiàn)象，在全區(qū)上下營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（四）要進一步踐行群眾路線教育實踐活動。要嚴(yán)格實行終身追究，特別是一些重大決策、重大工程項目更應(yīng)如此，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。建立日常臺帳式管理，實行定期不定期考評，對工作滯后或未按時限要求落實工作進度的地方和部門，及時記入日常臺帳，作為年終考評的重要依據(jù)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的落實。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行責(zé)任制，重大問題親自過問，熱點問題經(jīng)常過問；班子其他成員認真執(zhí)行責(zé)任制，具體問題直接過問，切實抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成分級、分片、分塊負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要著重從解決本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中的階段性目標(biāo)，從而有效調(diào)動責(zé)任單位落實責(zé)任制的積極性和創(chuàng)造性。要改變一些單位責(zé)任書內(nèi)容照搬照抄、千篇一律的形式，把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門的總體目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)。（二）要進一步明確責(zé)任。四、對下一步落實兩種責(zé)任任務(wù)的一些思考和打算（一）要進一步深化認識。開通“白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，廣泛宣傳反腐倡廉政策、規(guī)定及我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗。(六)抓自身建設(shè)，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以“強化五抓（抓學(xué)習(xí)、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀(jì)、抓規(guī)范、抓載體）、防糾五偏（學(xué)習(xí)偏虛、監(jiān)督偏軟、執(zhí)紀(jì)偏寬、作風(fēng)偏浮、節(jié)奏偏慢）、提升五能（服務(wù)群眾能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力、查辦案件能力、宣傳教育能力、自律示范能力）”為載體，推動教育實踐活動與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作兩不誤、兩促進。創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制機制，創(chuàng)新“三種管理”機制，即實行紀(jì)工委派駐負責(zé)制、崗位動態(tài)管理制和全員參與辦案制，有效整合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察力量，從體制機制上破解上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的困境，解決基層紀(jì)檢干部在受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。今年以來對發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位進行了通報批評和效能問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)格督促全區(qū)清理騰退辦公用房。（四）抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)問題”認真落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點，重點針對公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規(guī)收受節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放福利等問題不間斷不定期開展作風(fēng)效能明察暗訪，確保各項規(guī)定落實到位。改進監(jiān)督方式，通過明察暗訪、函詢和約談等措施和手段開展監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督效果。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反黨紀(jì)條規(guī)的黨員干部，運用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光等手段，嚴(yán)格責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)干部給予了誡勉談話。（三）抓主責(zé)主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)加大辦案力度，采用交叉辦案、以老帶新、以案代訓(xùn)等方式，嚴(yán)肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力深化認識形成共識強化對“三轉(zhuǎn)”精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全和完善學(xué)習(xí)制度，通過主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、機關(guān)干部進講堂、紀(jì)檢干部全員集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識考試、觀看電教片、收聽專家講座和舉辦研討交流會等方式，著力解決好上面轉(zhuǎn)下面不轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)干部不轉(zhuǎn)、表面轉(zhuǎn)實際不轉(zhuǎn)和想轉(zhuǎn)不會轉(zhuǎn)的問題，不斷深化對“三轉(zhuǎn)”的重大意義、精神實質(zhì)和內(nèi)涵以及上級紀(jì)委