【正文】 療和義務(wù)教育保障機(jī)制的落實(shí)，解決農(nóng)民上學(xué)難、看病貴的問(wèn)題。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛組織開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，樹(shù)立起科學(xué)文明、積極向上的生活觀(guān)和生活習(xí)慣，營(yíng)造民風(fēng)純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。樹(shù)立新風(fēng)尚。、培養(yǎng)新農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能利用事業(yè)，建設(shè)新型住宅，積極興建單元樓建設(shè)。加強(qiáng)通村通城公路建設(shè)，形成城村達(dá)通、村組貫通、村田暢通的公路建設(shè)網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難。建設(shè)新村莊。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來(lái)實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運(yùn)營(yíng)。樹(shù)立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運(yùn)輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務(wù)、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開(kāi)發(fā)思路，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進(jìn)行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口，實(shí)現(xiàn)一村一主導(dǎo)、一戶(hù)一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！拔鍩o(wú)”即：無(wú)計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率不低于全縣平均水平；無(wú)重大治安刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故；無(wú)群眾上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)；無(wú)困難群體、弱勢(shì)群體得不到保障；無(wú)因貧困失學(xué)、無(wú)非法宗教和邪教育活動(dòng)，利用1 0 年時(shí)間一舉實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的全部目標(biāo)任務(wù)。第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點(diǎn)搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風(fēng)引導(dǎo)教育、公益事業(yè)的推進(jìn)和黨的陣地建設(shè)工作，培育“五有”、“五無(wú)”和諧村。①教育事業(yè)，通過(guò)學(xué)校擴(kuò)建使入學(xué)率、鞏固率雙達(dá)1 0 0 %，校園達(dá)到綠化、凈化、香化、美化，勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)面達(dá)到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專(zhuān)以上學(xué)歷，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動(dòng)陣地，室內(nèi)活動(dòng)室不少于1 5 0平方米、室外活動(dòng)室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)，文體活動(dòng)參與率達(dá)到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。①在各自然村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，達(dá)到養(yǎng)豬5 0 0 頭，養(yǎng)雞1 0 0 0 只，養(yǎng)牛50 頭，養(yǎng)羊5 0 0 只；②圍繞基本農(nóng)田，打井建站，提水澆灌，發(fā)展節(jié)灌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植雜糧、反季節(jié)瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業(yè)區(qū)建設(shè)為中心，發(fā)展休閑娛樂(lè)園和建設(shè)加工基地，發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)，就地增加個(gè)體工商戶(hù)18 戶(hù)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3 0 人，最終轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不少于現(xiàn)有勞動(dòng)力的4 0 %，走出一條一業(yè)為主、多元增收的致富新路子。鞏固提升上嶺至前村河壩，對(duì)水池進(jìn)行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費(fèi)、娛樂(lè)的最佳區(qū)域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對(duì)移民搬遷的舊村莊進(jìn)行整治、再利用，恢復(fù)耕種，對(duì)前村灘地進(jìn)行高效棚載產(chǎn)業(yè)。對(duì)各自然村周?chē)狡鲁▓@、修田外全部進(jìn)行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對(duì)主干公路兩旁，進(jìn) 行常青林種改造，提升林分結(jié)構(gòu)，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態(tài)、大環(huán)境，開(kāi)發(fā)前溝林地，進(jìn)行渠系配套，避暑休閑。提升村組路質(zhì)量等級(jí)。、依托中心村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照方便生產(chǎn)、生活，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)小河等組有積極性移民搬遷的戶(hù)，遷移到中心村居住，建設(shè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的文明新村。完善一個(gè)中心村莊建設(shè)?！八幕奔矗瑑艋盒笄萑︷B(yǎng)、廁所水沖、垃圾無(wú)害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房?jī)簟鶅?；硬化：村?nèi)主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內(nèi)主要街道安裝路燈，專(zhuān)人管護(hù)，定時(shí)開(kāi)關(guān)；綠化：四旁植樹(shù)、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統(tǒng)一的供水設(shè)施，讓村民飲用潔凈的自來(lái)水；改廁：改造廁所，實(shí)現(xiàn)如廁水沖、污水有序排放；改能：實(shí)施太陽(yáng)能、秸桿氣化、沼氣入戶(hù)等工程，建設(shè)節(jié)能型村組；改線(xiàn)：鋪設(shè)信息化高速公路，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。第二步：全面推進(jìn)實(shí)施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點(diǎn)建設(shè)成果為模式，該階段重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)功能配套、保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升五大項(xiàng)，基本形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達(dá)到3 0 0 0 元。①布局采取街道式小城鎮(zhèn)布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹(shù)種，點(diǎn)綴郵票式小型花園、草地，建設(shè)統(tǒng)一排水渠，沿街設(shè)垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉(cāng)及人均一分小菜園；③全部通自來(lái)水、通電、通固定電話(huà)或移動(dòng)電話(huà)、安裝太陽(yáng)能熱水器；④采用太陽(yáng)能與電力結(jié)合，安裝太陽(yáng)能路燈、畜舍燈、院燈和太陽(yáng)能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動(dòng)場(chǎng)所，配套建身器材，建亭栽花，農(nóng)民夜校，擴(kuò)建學(xué)校等；⑥建設(shè)提升配套商業(yè)、餐飲、休閑娛樂(lè)場(chǎng)設(shè)施，形成休閑娛樂(lè)中心，全天侯對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養(yǎng)殖小區(qū)和垃圾處理場(chǎng)、廢物回收站；⑨開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖廠(chǎng)；⑩對(duì)中心村路旁進(jìn)行綠化和美化建設(shè)，以常青樹(shù)種為主格調(diào)，栽植綠色走廊。倡導(dǎo)人人講衛(wèi)生、家家愛(ài)節(jié)能、老幼禮貌行、戶(hù)戶(hù)樹(shù)新風(fēng)的健康文明風(fēng)尚。在中心村大力開(kāi)展宣傳教育和引導(dǎo)，從村莊基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)入手，以四化四改為重點(diǎn)，以園林村建設(shè)為切入點(diǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展為主題。通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施，探討完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)機(jī)制、資金籌措投入機(jī)制、項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施操作機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制等五大機(jī)制保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)。為紅色記憶，創(chuàng)建革命烈士風(fēng)景園十分重要。為此開(kāi)發(fā)泰山廟旅游意義深遠(yuǎn)。開(kāi)發(fā)旅游業(yè)：①嶺回古為回村“東山重鎮(zhèn)”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。發(fā)展一項(xiàng)穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。組建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)“兩委”班子。制定一套科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。第一步：規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。民主制度：全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)達(dá)到9 0 % 以上。3村務(wù)公開(kāi)：定期公開(kāi)村務(wù)，群眾滿(mǎn)意度達(dá)9 0 % 以上。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達(dá)到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。農(nóng)村改廁：農(nóng)村享有衛(wèi)生廁率9 0 % 以上。安全飲水：基本普及自來(lái)水、農(nóng)村安全衛(wèi)生用水普及率1 0 0 %。道德風(fēng)尚：形成熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛(ài)幼、勤儉持家的良好風(fēng)尚，無(wú)封建迷信、無(wú)非法傳教活動(dòng)、無(wú)大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。公共安全：農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意度達(dá)1 0 0 %，人人遵守村規(guī) 民約，無(wú)重大犯罪，無(wú)重大事故，無(wú)聚眾賭博，無(wú)濫砍亂伐，無(wú)濫占耕地，無(wú)重大、惡性、群眾性事件發(fā)生，無(wú)農(nóng)民信訪(fǎng)事件發(fā)生。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明1文化生活：中心村小組要有完備的文化活動(dòng)中心，每個(gè)居民組最少有1 戶(hù)文化戶(hù)，能夠經(jīng)常性地組織農(nóng)民開(kāi)展文化體育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重達(dá)1 0 % 以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不低于9 5 %，農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)比例達(dá)到7 0 %。有線(xiàn)電視入戶(hù)使用率：有線(xiàn)電視入戶(hù)使用率占到9 0 %。（二）生活寬裕 住房：住宅基本實(shí)現(xiàn)磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節(jié)能率達(dá)到1 0 0 %，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到7 5 % 以上。主干公路、農(nóng)田道路治理率 達(dá)到1 0 0 %。生態(tài)治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結(jié)構(gòu)，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經(jīng)濟(jì)林占3 0 %。土地利用：實(shí)現(xiàn)居住整合集中，恢復(fù)耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到9 0 %，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到7 0 %。農(nóng)民負(fù)擔(dān)：嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，無(wú)違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。水利化程度：家家吃上自來(lái)水，田田達(dá)到水網(wǎng)化，旱澇保收面積達(dá)到5 0 % 以上。就業(yè)程度：9 5 % 以上的勞動(dòng)力充分就業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重低于4 0 %，從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力高于6 0 %。農(nóng)民人均純收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 0 0 0 元，年均增長(zhǎng)率不低于2 0 %。堅(jiān)持農(nóng)民自籌、社會(huì)力量參與、項(xiàng)目資金整合注入的多渠道籌集建設(shè)資金方略，加大包扶、包建、包創(chuàng)力度，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持村委引導(dǎo)，群眾參與的原則。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容分步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。針對(duì)各居民組的特點(diǎn)，突顯農(nóng)村特色，體現(xiàn)田園風(fēng)光。以規(guī)劃為龍頭，以試點(diǎn)為切入點(diǎn)，遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)自然法則，把整體治理、綜合治理、系統(tǒng)治理有機(jī)結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)要求，定時(shí)、定量、定位地把實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機(jī)安排。二、指導(dǎo)思想以黨中央新農(nóng)村建設(shè)政策精神為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細(xì)致的規(guī)劃為切入點(diǎn)，以村莊整體建設(shè)整治為核心內(nèi)容，堅(jiān)持社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延升、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)民增收向多元互動(dòng)發(fā)展、居住環(huán)境向人與自然和諧共存提升的治理方向，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建五協(xié)調(diào)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制、新管理六新突破發(fā)展，形成富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌的發(fā)展格局，全力建設(shè)一個(gè)生態(tài)、安全、誠(chéng)信、文明、時(shí)尚、富裕、和諧的嶺回新農(nóng)村。社會(huì)公益事業(yè)基礎(chǔ)處于落后薄弱狀況。人均年生產(chǎn)糧食250公斤，人均純收入1100元?？偼恋孛娣e6平方公里，現(xiàn)有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。第二篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（可行性）實(shí)施方案報(bào)告（2006年——2020年）一、基本情況區(qū)位概況:嶺回村位于垣曲縣西北部，縣城以東，北依天盤(pán)山下西河村，南與皋落相接，西鄰張家莊村相望，東壤寺兒山下墨山底村，距東濟(jì)公路3 公里，境內(nèi)有一道河谷，將轄區(qū)分為一灘兩嶺，屬典型的黃土高源丘陵溝壑區(qū)。加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施。新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實(shí)施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。（三）保持清潔建垃圾堆放點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點(diǎn)4個(gè)，對(duì)村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運(yùn)往固定垃圾堆放場(chǎng)處理。在鄧家坡居民點(diǎn)由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過(guò)化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對(duì)污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。（十一）抓住***部門(mén)掛聯(lián)***村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊(duì)伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。綠地采用草、樹(shù)、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯(cuò)落，營(yíng)造環(huán)境氣氛。（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個(gè)集中村民居民點(diǎn)，***社***點(diǎn)逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營(yíng)工業(yè)加工區(qū)。（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會(huì)、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動(dòng)中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點(diǎn)；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場(chǎng)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計(jì)新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個(gè)性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。對(duì)內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。功能組成 庭院空間 空間界定人居環(huán)境拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；對(duì)于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒(méi)分開(kāi)的家畜房間進(jìn)行了分開(kāi)處理）；每家每戶(hù)都設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生間。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢(shì)相協(xié)調(diào)，依山