【正文】 要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發(fā)出動員令。化危為機(jī)創(chuàng)奇跡珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。開發(fā)區(qū)招商局考慮到他們?nèi)松夭皇?，專門派來女干部姚雪擔(dān)任生活顧問和向?qū)В闼麄兩辖止涫袌?，尋找采購北方需要的生活物資。”“大事不含糊，小事做到位，是這里服務(wù)的特色。黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農(nóng)民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。此后，**再沒有派人到**。”****生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)。工業(yè)園所在的**開發(fā)區(qū)，把“親商”理念落實(shí)到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務(wù)之中。**建設(shè)**工業(yè)園，不是為了貼個(gè)好看的標(biāo)簽，而是要真正把**的先進(jìn)理念和機(jī)制引進(jìn)來，打造更加充滿活力的發(fā)展平臺。奠基儀式上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”如今，全通涂鍍板項(xiàng)目施工進(jìn)展神速，4個(gè)月已完成投資30多億元，預(yù)計(jì)8月底可以試生產(chǎn)，再次創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。**上下一心，以超常規(guī)的速度完成項(xiàng)目工商注冊、稅務(wù)登記、立項(xiàng)備案、征地拆遷等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為此，市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)到武漢等地為項(xiàng)目跑審批、辦手續(xù)。12月18日，三峽全通涂鍍板項(xiàng)目投資協(xié)議正式簽訂。三峽人真誠的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，給客商留下深刻印象。這個(gè)**有史以來最大的招商引資項(xiàng)目，創(chuàng)下了被客商譽(yù)為“可與**速度相媲美”的“**速度”。“**速度”在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構(gòu)建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。一是要科學(xué)規(guī)劃方向。從當(dāng)前中央發(fā)展理念和國內(nèi)政策來看，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的大勢所趨，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)。而隨著科技預(yù)測性和可控性的加強(qiáng)，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風(fēng)險(xiǎn)和加快科技研發(fā)速度。（三）產(chǎn)業(yè)趨向于科技型集群。（二）模式趨向于“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”。在這個(gè)過程中，工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，其發(fā)展內(nèi)容和特征將逐步迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，主要存在以下幾個(gè)趨勢：（一）功能趨向于現(xiàn)代化綜合園區(qū)。例如中關(guān)村科技園，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，擁有商貿(mào)中心、生活服務(wù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等多功能區(qū)，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷成熟直至飽滿，服務(wù)行業(yè)開展進(jìn)駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人氣集中區(qū)、文化擴(kuò)散區(qū)、資本融通區(qū)等現(xiàn)代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能開始融合，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。受生產(chǎn)要素的制約，單一的制造加工產(chǎn)業(yè)無法滿足園區(qū)發(fā)展需求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同作用，逐步形成研發(fā)、制造復(fù)合型園區(qū)。這個(gè)時(shí)期工業(yè)園區(qū)土地、用工等生產(chǎn)要素已基本飽和，無法提供新招項(xiàng)目的落戶，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級成為工作重點(diǎn)。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產(chǎn)業(yè)園、智能家電及先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園和婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)園4大特色產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目，使之發(fā)展更為成熟。這個(gè)時(shí)期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的提質(zhì)期，這個(gè)時(shí)期的園區(qū)已摸索出一套較為成熟的發(fā)展機(jī)制和管理體制，園區(qū)效益逐步提升。三是項(xiàng)目由線型布局轉(zhuǎn)變?yōu)槿π筒季?。二是入園企業(yè)由量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)。（二）成熟期工業(yè)園區(qū)成熟期是指園區(qū)達(dá)到一定規(guī)模后擴(kuò)張延伸階段，具備如下特征：一是由項(xiàng)目主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。以益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，園區(qū)建園之初，規(guī)劃不甚完善，前期投入不足，在規(guī)劃選址、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面滯后，且沒有完善的項(xiàng)目入園審查機(jī)制，入園企業(yè)多為傳統(tǒng)加工型企業(yè)，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低；此外，該園區(qū)區(qū)域?qū)俪青l(xiāng)結(jié)合部，大部分地域正處于農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過程，部分群眾仍停留在農(nóng)民的觀念，傳統(tǒng)思想較重，且園區(qū)因征地拆遷、查違拆違而引發(fā)的矛盾較為集中，還有個(gè)別群眾不愿服從大局，以致形成了發(fā)展中的阻力。這個(gè)時(shí)期的工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項(xiàng)任務(wù)重，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現(xiàn)象。為保障土地的低成本，成長期園區(qū)一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農(nóng)村或郊區(qū)，與城市基本脫離，且在企業(yè)布局上，主要是沿交通軸線布局，單個(gè)企業(yè)聚集。因?yàn)橥恋?、勞動力等生產(chǎn)要素成本較低，入園企業(yè)大多為附加值低的勞動密集型傳統(tǒng)企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)也為單一的產(chǎn)品制造和加工。園區(qū)建立之初，以政府的優(yōu)惠政策為驅(qū)動，通過低成本導(dǎo)向，吸引一批企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素快速聚集。本文根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個(gè)時(shí)期來分析新形勢下工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。（四）抓管委會建設(shè)。（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施。（四）工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)尚未建成，協(xié)調(diào)工作難度家。（二）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。（三）區(qū)域分布廣、工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。第三篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對策工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及對策（提綱）一、建設(shè)情況：（一）建設(shè)規(guī)模較快。人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，園區(qū)制定了“金雞湖雙百人才”計(jì)劃，提出科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程、海外高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、科教領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工程、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工程和“納星人才”計(jì)劃，力爭每年引進(jìn)和培養(yǎng)各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名、高技能領(lǐng)軍人才200名，5年內(nèi)碩士和高級職稱以上高層次人才總量增長兩倍。城市布局和功能上，園區(qū)提出了以金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖生態(tài)養(yǎng)生區(qū)等三大功能板塊、兩大樞紐節(jié)點(diǎn)、三大城市副核組成的“3+2+3”新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要目標(biāo)，制定了“3+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：電子信息制造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將積極向高端化、規(guī)模化發(fā)展。作為唯一具有“國家服務(wù)外包示范基地”稱號的開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)在未來五年將繼續(xù)大力推進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域，以期建成國際著名服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在十二五期間，園區(qū)將以創(chuàng)建“國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”為契機(jī)，確立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)性經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向。據(jù)介紹，授予蘇州工業(yè)園區(qū)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地是基于蘇州工業(yè)園區(qū)在過去近17年發(fā)展中累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢、金融優(yōu)勢和國際化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，園區(qū)通過國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地的創(chuàng)建，加大對新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易從勞動密集型服務(wù)出口逐步向資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)輸出?？偨Y(jié)：園區(qū)內(nèi)的公用事業(yè)（包括供水、供汽、電力等市政工程建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)，物業(yè)，傳媒宣傳，消防，行政、金融服務(wù)）、企業(yè)及投融資服務(wù)、勞動服務(wù)（主要為綠化、環(huán)衛(wèi)、設(shè)施管養(yǎng)），主要由直屬總公司、各個(gè)分公司及分支機(jī)構(gòu)完成，成立獨(dú)立的公司進(jìn)行運(yùn)作可以提高運(yùn)營的效率，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。2001年起開發(fā)建設(shè)高新花苑住宅區(qū)，成為江北房地產(chǎn)市場的開拓者。2006年公司入股南汽MG汽車有限公司。南京北園投資置業(yè)有限公司是南京國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會下屬國有公司。成立以來，高新消防大隊(duì)在上級黨委和地方政府、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從嚴(yán)治警和按綱建隊(duì)的方針，依法實(shí)施消防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。勞動服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)高新區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和市政設(shè)施的管養(yǎng)工作，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。動力分公司下設(shè)運(yùn)行部、抄巡部、辦公室，是一支業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)、效率及服務(wù)質(zhì)量較高的專業(yè)隊(duì)伍。是擁有廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布為一體的綜合性廣告公司。公用事業(yè)公司物業(yè)分公司成立于2004年，目前所承擔(dān)的物業(yè)管理服務(wù)有商務(wù)樓、軟件園、鄰里中心、學(xué)府兩個(gè)市場、公寓樓和高新浴室，小柳工業(yè)園區(qū)和高新新總站綜合樓的日常管理以及區(qū)內(nèi)有線電視的維護(hù)管理。計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)公用事業(yè)公司每年的指標(biāo)制定、各個(gè)分公司的會計(jì)核算以及對各個(gè)分公司帳務(wù)監(jiān)督考核。公司內(nèi)部設(shè)企管辦、計(jì)財(cái)部、動力分公司、物業(yè)管理分公司、工程分公司、汽車管理分公司、南京高欣水務(wù)有限公司和多元傳媒廣告有限公司。南京高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司是直屬于高新區(qū)管委會的大型國有獨(dú)資企業(yè)，是高新區(qū)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和企業(yè)服務(wù)，主要提供融資解決方案、研發(fā)解決方案、商務(wù)解決方案、空間解決方案。2高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及提供的服務(wù)南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分為行政機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。（主要運(yùn)作方式為園區(qū)內(nèi)分為多個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園）全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)190家，占南京市全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的40%，是全市高新技術(shù)企業(yè)最密集的地區(qū)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，高新區(qū)已發(fā)展成為南京市支柱產(chǎn)業(yè)；是電子信息和生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基地，并且成為航空航天和新材料等產(chǎn)業(yè)的聚集地。,，擁有企業(yè)近2000家，經(jīng)濟(jì)總量在國家級高新區(qū)中位居前列，是江蘇省南京市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主要以南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例進(jìn)行介紹。（6）都市生態(tài)區(qū)：包括烏江和橋林部分區(qū)域、江心洲、八卦洲等，建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的都市后花園。（4）江北新市區(qū)：包括浦口、珠江、高新區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能培育，加快高新區(qū)、泰山地區(qū)、珠江地區(qū)聯(lián)動開發(fā)步伐，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的強(qiáng)度。（2）港口經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括棲霞、堯化、燕子磯、龍?zhí)?、靖安等區(qū)域，以南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）為主體，結(jié)合金陵石化、棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及仙林大學(xué)城，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展新型制造業(yè)。同時(shí)適當(dāng)下放縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限到縣一級，在立項(xiàng)、技改、限制性行業(yè)等一定規(guī)模以下由縣一級工作部門審批。（六）建議省、州政府制定出臺專門支持國家級貧困縣發(fā)展工業(yè)的財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。六是園區(qū)場地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。四是建立實(shí)施園區(qū)建設(shè)發(fā)展例會（現(xiàn)場會）制度，定期排查了解園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，研究解決的措施辦法。三是健全服務(wù)制度。二是明確管理職責(zé)。一是盡快落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員的配備工作。（五）各項(xiàng)優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持 “內(nèi)資外資一起引，外商內(nèi)商一起上”的方針，不論資金來源，不限資金規(guī)模，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，都要熱忱歡迎；三是堅(jiān)持“大招商、招大商”理念，把招商引資的重心放在工業(yè)項(xiàng)目上，圍繞產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目。一是做好產(chǎn)業(yè)招商到產(chǎn)業(yè)選商的轉(zhuǎn)變工作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大項(xiàng)目；二是重點(diǎn)是繼續(xù)營造好“親商、安商、富商”的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。（四）加強(qiáng)選商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作。三是發(fā)