【正文】 作。積極開展社會化養(yǎng)老示范活動，逐步推行社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，采取有力措施鼓勵社會各界力量開展日間照料等養(yǎng)老服務(wù)。特別是要進一步擴大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面，積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作，著力解決農(nóng)村困難群眾的生活、醫(yī)療等問題。立足民政工作職能，促進“和諧家庭”建設(shè)，首先要做好城鄉(xiāng)困難家庭的救助工作。四是要圍繞農(nóng)村綜合配套改革，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并后的整體規(guī)劃編制和設(shè)標等工作，并進一步完善“地名公共服務(wù)工程”，提高區(qū)劃地名管理工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的能力。三是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟類協(xié)會。完善以救災(zāi)工作分級負責(zé)，救災(zāi)經(jīng)費分級負擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機制為主體，社會動員機制相配套的災(zāi)害救助體系，建立完善以災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測評估、災(zāi)害緊急救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、災(zāi)民生活救助和應(yīng)對災(zāi)害社會動員等為主的災(zāi)害救助制度。適當時機，市里將召開全市村務(wù)公開、民主管理工作會議，對全市村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進行表彰。當前，一是要規(guī)范和完善村民自治工作。黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)，構(gòu)成了一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)的完整的目標體系。日前，市局開始對福彩公益金使用情況進行專項檢查，對福彩公益金資助的星光老年之家等項目，如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定使用，將堅決收回資助的公益金。要以社區(qū)為平臺，推進最低生活保障工作的規(guī)范化建設(shè)，制定審核標準，出臺操作規(guī)程，確保陽光操作，實現(xiàn)動態(tài)管理；進一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的社會捐助接收站點，形成多層次的社會救助網(wǎng)絡(luò)；深入開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高社區(qū)群眾避災(zāi)自救能力，評選減災(zāi)示范社區(qū)；乘借中華慈善大會的東風(fēng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全和創(chuàng)新慈善組織形式，研究制定慈善資金募集方法，并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市的作用，在全市營造起扶貧濟困、樂善好施的良好氛圍。要以“軍民共建和諧社區(qū)”活動為載體，不斷推進社區(qū)雙擁工作，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強交流和合作，確保我市全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。特別是要立足民政職能，落實和利用好市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的通知》（濟編發(fā)〔2003〕17號），加強民政部門在社區(qū)工作的陣地建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，爭取在全市建立起完善的、便民的、數(shù)字化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體來講，要重點做好以下幾項工作：（一）以加強基層社會管理為重點，不斷促進“和諧社區(qū)”建設(shè)和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。三、圍繞構(gòu)建和諧社會，積極做好2006年各項民政工作2006年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵一年，是貫徹落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，要確保我市民政工作開好局，起好步。一是部分民政干部職工的思想觀念和工作能力跟不上新時期民政工作發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識顯得不強；二是民政事業(yè)管理體制和運行機制跟不上社會服務(wù)社會化的發(fā)展趨勢，可持續(xù)發(fā)展的動力顯得不足；三是民政政策法規(guī)跟不上民主法制建設(shè)的步伐，依法行政的依據(jù)顯得不夠有力；四是民政部門的工作手段和方法跟不上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用顯得發(fā)揮不夠；五是基層民政工作發(fā)展不平衡，基層民政部門建設(shè)有待于加強。在構(gòu)建和諧社會的進程中，如何推進覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系建設(shè)，有效保障困難群眾的基本生活權(quán)益，給我們提出了更高的要求；“公辦民營”、“民辦公助”等社會福利社會化形式，還沒有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)工作中，還沒有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；民間組織發(fā)展格局還沒有達到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全，民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用發(fā)揮還不明顯。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化進程的加快，人民群眾對民政工作的需求和要求都在增長，民政部門的工作壓力在不斷增加。這種氛圍讓人振奮，讓人激動，讓人投入，讓人拼命想干事，敢于干大事，傾力干成事，積極性和創(chuàng)造性競相迸發(fā)，為全市民政事業(yè)的進一步發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了條件。自2002年開展“滿意在民政”活動，到2005年的先進性教育活動和“能力建設(shè)年”活動，使民政系統(tǒng)干部職工進一步理解了“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，提高了落實“民政為民”要求的自覺性和堅定性；進一步強化了“以人為本、為民解困”的民政工作理念，明確了“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的民政部門職責(zé)，增強了為人民群眾做好事、辦實事、解難事的情感和責(zé)任；聚精會神干事業(yè)，團結(jié)一心促發(fā)展，爭做構(gòu)建和諧社會主力軍的積極性在全系統(tǒng)空前高漲。這對我們來說，既是一個機遇，也是一個挑戰(zhàn)?！笆晃濉币?guī)劃是黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀后的第一個五年規(guī)劃，這是科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想由理念轉(zhuǎn)化為實踐的第一份“路徑圖”。同時，和諧社會目標的提出，也使各級黨委政府對民政工作越來越重視，這為進一步推動民政工作的快速發(fā)展，解決民政工作發(fā)展中的困難和問題提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。構(gòu)建和諧社會目標的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體，這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。（一）民政工作面臨的機遇——構(gòu)建和諧社會目標的提出為民政事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。在今后一段時間，我市民政事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)。對這些問題，必須引起高度重視，切實加以解決。當然，在看到工作成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的差距和不足：一是民政工作整體推進的速度和成效不夠明顯。沒有基層民政干部的積極性，就沒有民政工作的蓬勃發(fā)展?；鶎邮敲裾ぷ鞯那把?，是工作開展的最終落實地。既要積極爭取黨委政府及有關(guān)部門的支持與幫助，也要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部的關(guān)系，搞好上下級之間的協(xié)調(diào)，形成民政工作的整體合力。要不斷提高廣大民政干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，進一步規(guī)范干部職工的職務(wù)行為，同時也要進一步提高行政管理的效能。民政工作要緊跟不斷發(fā)展的新形勢，扎扎實實向前推進，就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的理論創(chuàng)新思路，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，用科學(xué)的理論推動工作。民政干部在任何時候任何情況下，都要以人為本、以民為本，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事，做群眾的貼心人。應(yīng)該說，是先進性教育活動為我們做好民政工作注入了新的動力，是理論探討和調(diào)查研究成果使我們對民政工作有了新的認識，是社會關(guān)注和輿論監(jiān)督使我們知不足而改進，是讓人民滿意的追求使我們在重點和難點工作上不斷推進和突破，是不斷健全完善以“滿意在民政”活動為總攬的“五個體系”，使我們在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。12月22日，民政部李學(xué)舉部長來我市視察，對我們以人為本、為民解困，將“滿意在民政”活動努力建設(shè)成為群眾滿意工程的做法給予了高度評價?！?005年，是全市各級民政部門群眾意識不斷增強，為民服務(wù)能力進一步提高的一年?！?005年，是全市各級民政部門危機意識不斷增強，解決復(fù)雜問題能力進一步提高的一年。2005年，各級民政部門堅持從全局出發(fā)，著眼于黨委政府工作大局，著眼于人民群眾根本利益，牢固樹立“大民政”觀念，整合資源，工作開展得有聲有色?！?005年，是全市各級民政部門整合意識不斷增強，協(xié)調(diào)配合能力進一步提高的一年?！?005年，是全市各級民政部門法制意識不斷增強，依法行政能力進一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識，也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要動力。在即將過去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚“滿意在民政”活動開展以來形成的好作風(fēng)、好思路和好做法，以“能力建設(shè)年”活動為抓手，扎實開展先進性教育活動，各項民政工作都取得了長足的發(fā)展。下面，根據(jù)市局研究的意見,我講四個問題。~ 28 ~第二篇：全市民政工作會議上的工作報告文章標題：全市民政工作會議上的工作報告同志們：這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是，認真回顧總結(jié)2005年的民政工作，研究部署2006年民政工作任務(wù)。同志們，這次會議，既是一年一度的工作會議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動員大會。一是作風(fēng)要民主，多傾聽群眾的意見，做到民主決策；二是宣傳要加強，讓群眾領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于把領(lǐng)導(dǎo)的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動；三是辦事要公道，特別是對待同志、提拔干部等方面要公開、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權(quán)，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過問，了解真實情況。實踐證明，只有堅持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好，才能形成團結(jié)干事的氛圍，開創(chuàng)各項工作的新局面。第四，抓落實，要有精誠團結(jié)通力協(xié)作的精神。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實踐，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動力。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，不可能一蹴而就，必然會經(jīng)歷許多曲折、反復(fù)，甚至?xí)冻鲆欢ǖ拇鷥r，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。通過調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問題的途徑，促進各項工作的落實。當前，我們要圍繞“民政工作如何實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)”和“如何進一步抓好各項民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實”兩大主題開展調(diào)研，準確把握民政工作在促進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面形成新的思路。工作任務(wù)要落實，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要改革，工作領(lǐng)域要拓新，都離不開深入基層調(diào)查研究。第二，抓落實，要有深入調(diào)查研究的方法。要正確分析民政工作面臨的形勢，準確把握我市各項民政工作在全省的定位，瞄準全省一流的目標，扎扎實實，一步一個腳印地抓好各項工作。這幾年，我們在爭創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國前列。爭創(chuàng)一流，不能追求轟動效應(yīng)、表面風(fēng)光，任何工作都是通過一定形式表現(xiàn)出來。第一，抓落實，要有扎扎實實爭創(chuàng)一流的思想。民政每一項工作都關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象，絕不能說空話，放空炮，必須腳踏實地。要規(guī)范財務(wù)統(tǒng)計管理，應(yīng)對新形勢加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項業(yè)務(wù)工作開展。要認真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強化服務(wù)中求發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，提高工作標準，推進專項社會行政事務(wù)管理工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，在抓好“支部+協(xié)會”試點的基礎(chǔ)上，大力推廣“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展模式，重點在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導(dǎo)已發(fā)展起來的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負責(zé)人的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村各類協(xié)會辦成各具特色、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟合作組織，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。（六）規(guī)范加強民間組織建設(shè)，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用。以建立完善老年福利服務(wù)設(shè)施為重點，認真落實現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會團體、企業(yè)、個人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營等形式興辦各類社會福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，有計劃地建設(shè)和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的老年福利服務(wù)體系；認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，完善現(xiàn)有老年福利服務(wù)設(shè)施，不斷擴大自費收養(yǎng)能力，努力走出一條社會福利社會化的新路子。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。總的要求是：鞏固和擴大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設(shè)社會福利服務(wù)體系。認真履行復(fù)退傷殘軍人問題工作小組辦公室職責(zé)，強化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實際困難與加強思想疏導(dǎo)結(jié)合起來，切實做好少數(shù)軍隊退役人員的穩(wěn)定工作。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放；大力推進重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設(shè)，努力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。總的要求是：強化國防教育，服務(wù)軍地建設(shè)，推進雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長效機制，爭創(chuàng)新一屆全省、全國“雙擁模范城”。按照居民自治和服務(wù)居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運行機制，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，認真落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務(wù)的屬地化管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理對社會人員的全面覆蓋；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會參與”的社區(qū)服務(wù)方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務(wù)中心，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點的社區(qū)管理機制。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實加強村委會、村民會議、村民代表會議建設(shè)，加大村務(wù)公開、民主管理推進力度，認真抓好《山東省村務(wù)公開條例》和《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》的落實，進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)?？偟囊笫牵和晟苾蓚€機制，即完善村民自治機制和社區(qū)服務(wù)管理機制，健全自治體系，擴大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，大力推進和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機構(gòu)和工作機制，加強社會慈善宣傳，培育社會慈善意識，認真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動，抓好慈善資金募集和救助項目實施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。要建立城鄉(xiāng)