【正文】 是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。（三）選準配硬領(lǐng)導(dǎo)班子。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。把提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，作為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，加強農(nóng)村思想政治教育。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標考核與失職行為責(zé)任追究，以強有力的責(zé)任追究手段推動農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。（一）建立健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。涉及到公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。五是監(jiān)督機制制而不執(zhí)。四是制度不健全，工作落實還不夠。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活，自律意識明顯下降。甚至把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時，致使一些損害群眾利益的突出問題長期得不到解決。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了黨群、干群關(guān)系，嚴重影響了社會穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：一是認識不夠到位。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，在新形勢下，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)勢在必行。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。各調(diào)研組的調(diào)研報告于本次調(diào)研結(jié)束后，報區(qū)紀委黨風(fēng)室。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要將在實際工作中的做法、成效及問題、建議，以信息、調(diào)研文章或圖片新聞等形式向區(qū)紀委辦公室報送。注意歸納和整理農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，不斷發(fā)掘工作典型，注重做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進經(jīng)驗做法的宣傳推廣工作。（三）探索規(guī)律，選樹典型。要堅持實地調(diào)研，深入到所有村（居），深入到黨員群眾中去，通過多種渠道了解情況，掌握第一手資料，做好上情下達和下情上傳工作，防止搞形式、走過場。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合，確保調(diào)研工作取得實效。各調(diào)研組要按照《實施意見》的要求，制定工作方案，組織策劃好工作調(diào)研。把紀檢監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)宣傳入戶，促進農(nóng)村干部廉潔履職。（三）走訪黨員、群眾。（二）實地查看。（一）召開座談會。（七）當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。（五）村（居）黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，以及鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)建設(shè)方面具體做法與問題不足；村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況。（三）農(nóng)村集體三資管理及村級事務(wù)“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。（二）村級組織建設(shè)及運行情況。一、指導(dǎo)思想認真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》，以維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點，以規(guī)范和制約基層權(quán)力運行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，探索適應(yīng)新農(nóng)村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設(shè)長效機制，為推進新農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村基層工作實際緊密結(jié)合起來，與時俱進，開拓創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，積極探索加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法。要切實加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點（勐冒村）工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，掛點領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要在抓創(chuàng)新、求特色、出實效上下功夫，發(fā)揮聯(lián)系點示范、帶動作用，以點帶面，提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平。要加強監(jiān)督檢查，抓好各項任務(wù)的督促落實。強化監(jiān)督檢查。認真履行職責(zé)。村級及鄉(xiāng)直各單位要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，按照實施方案的要求，抓好各項任務(wù)的落實。綜合運用法律、紀律、組織和批評教育等各種手段，不斷提高查辦案件的綜合效果。嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。將支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況作為鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容。認真抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村綜合改革、林權(quán)制度改革、農(nóng)村低保政策、糧食直補政策、農(nóng)村土地政策等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況以及扶貧救災(zāi)資金、支農(nóng)資金、水利建設(shè)資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查，促進支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。實行信訪工作責(zé)任制，對因信訪工作不落實，引發(fā)群體性事件和惡性案件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要加大信訪舉報問題的督辦處理力度。進一步暢通信訪舉報渠道，總結(jié)推廣華僑鄉(xiāng)“廉情下訪”工作機制，延伸信訪觸角，建立健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，著力解決群眾關(guān)注的農(nóng)村基層干部廉潔勤政方面的問題，實行首訪責(zé)任制，切實解決好初信初訪問題落實，黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾合理訴求，把問題解決在基層。認真做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策落實情況，著重解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理使用中損害農(nóng)民群眾利益問題。（三）不斷加大治理和監(jiān)督力度強化專項治理。加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費和“五保”供養(yǎng)經(jīng)費保障機制改革的監(jiān)督檢查措施。研究制定加強財政支農(nóng)資金管理的有關(guān)辦法。黨務(wù)公開方面，重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內(nèi)組織活動等內(nèi)容。村務(wù)公開方面，重點公開涉及農(nóng)民切身利益的土地承包、村集體土地征用、林權(quán)改革、工程承發(fā)包、村財收支、計生政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報酬、村公益事業(yè)建設(shè)等事項。政務(wù)公開方面，要認