【正文】 、指揮中心按照年初的崗位職責(zé)設(shè)定以及其內(nèi)部現(xiàn)在的設(shè)置。對(duì)管理科內(nèi)部人員的管理目標(biāo)考核細(xì)則有，但實(shí)施的不好。工作重點(diǎn)主要是各類審批上。三、管理科：年初制定的主要職能有：每月以報(bào)表或書面報(bào)告的形式匯總?cè)指鞑块T的管理工作情況，對(duì)存在的問題深入實(shí)地調(diào)查研究，及時(shí)歸納和匯總并提出具體的整改措施；配合指揮中心、創(chuàng)建辦制定城市容貌整治計(jì)劃方案，組織開展市容市貌整治；研究制定各類城市管理辦法，規(guī)范管理行為，提高管理檔次，對(duì)各部門的管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核，并制定對(duì)隊(duì)員管理工作的崗位目標(biāo)考評(píng)辦法；對(duì)大隊(duì)和隊(duì)員的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)隊(duì)員做好沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)行政管理職能規(guī)定的各項(xiàng)審批、收費(fèi)和管理工作；領(lǐng)導(dǎo)市政大廳窗口人員的工作。創(chuàng)建辦在具體工作時(shí)，總體上能夠按照職能的界定開展工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督做好城市管理和創(chuàng)建工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)吉林省愛國衛(wèi)生工作條例，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市愛國衛(wèi)生工作。二、創(chuàng)建辦年初設(shè)定的職能有以下幾項(xiàng)：在主任的領(lǐng)導(dǎo)和城管執(zhí)法局的配合下，做好下列工作。職能中有負(fù)責(zé)涉案財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)登記保管和處理。職能發(fā)揮情況：有些職能還沒有開展。以及各部門工作人員逐一做個(gè)人階段性工作總結(jié)和檢查機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)材料，從中了解到了一些情況。十七日至十九日，局政治處對(duì)機(jī)關(guān)各部門工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行體系。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。一要統(tǒng)籌推進(jìn)政府效能建設(shè)的制度保障體系。（三）構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學(xué)、流動(dòng)靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度。在強(qiáng)化重大事故后問責(zé)和對(duì)主要干部進(jìn)行問責(zé)的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程管理制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評(píng)觀念，按照精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化的原則，互動(dòng)、科學(xué)地制定考評(píng)指標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的激勵(lì)制約長效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)效能建設(shè)的不斷深入。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會(huì)嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機(jī)關(guān)效能的提高。考核任用制度不健全。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。有的工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費(fèi)嚴(yán)重等。還沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新行政管理方式，提高機(jī)關(guān)行政效能，是新形勢下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。二、存在問題當(dāng)前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會(huì)矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會(huì)公眾需求，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力，成為當(dāng)前政府部門面臨的重要問題。總的來看，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，在市級(jí)相關(guān)部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn)。四是電子固化，對(duì)流程運(yùn)行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束、監(jiān)督機(jī)制。三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進(jìn)出、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制。二是頂層設(shè)計(jì)，再造了“一核三聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對(duì)市直各部門成立審批處，進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門和其他社會(huì)服務(wù)的18個(gè)部門共34個(gè)部門，將過去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對(duì)集中。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。是一項(xiàng)以全面提高政府績效為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進(jìn)活動(dòng)。不難看出，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力形成監(jiān)督合力里重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程開展三次以上督促檢查，督查結(jié)果以文字形式予以通報(bào)，促進(jìn)工作均衡推進(jìn)。對(duì)于不能很好地履行責(zé)任，因行政過失造成損失和不良影響的給予了責(zé)任追究。由于措施嚴(yán)密，專項(xiàng)效能監(jiān)察成效明顯，如在牽頭開展煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭專項(xiàng)監(jiān)察中，共對(duì)13個(gè)重點(diǎn)局95人進(jìn)行了約談，共核實(shí)、立案查處17起案件，截至目前已結(jié)案11件，對(duì)12名涉案人員給予了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分和組織處理，正在查處的案件有6件。三是為保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，效能檢查組對(duì)每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段適時(shí)進(jìn)行監(jiān)察。一是在指導(dǎo)思想上由單純受理效能投訴向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)到，違法行政是損害發(fā)展環(huán)境、破壞生產(chǎn)力的一大毒瘤，是與科學(xué)發(fā)展觀格格不入的。我們把效能投訴工作的主攻方向放在案件直查快辦上，做到了案件篩選瞄準(zhǔn)“短、平、快”，把眼光盯住那些“案情單一、易查易結(jié)、情況緊急”的投訴案件信息，及時(shí)登記，提出方案上報(bào)閱批；工作安排上服從“短、平、快”，集中力量，突擊查辦，爭取每起案件都在規(guī)定結(jié)案期限內(nèi)辦結(jié)；精心組織查辦“短、平、快”，每起案件我們都制定具體方案，明確是自查還是聯(lián)查，選定突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。為此，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，效能投訴工作采取“明確一個(gè)主攻方向、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施四個(gè)到位”。這些教育使機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)得到了明顯提高，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的自覺性和依法行政的能力。年終政府辦公室對(duì)各級(jí)各部門督查工作進(jìn)行量化考核評(píng)比。進(jìn)一步完善督查考核辦法，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，確保政令暢通。各級(jí)各部門的辦公室行使督查職能，要確定專人具體負(fù)責(zé)督查工作的牽頭、聯(lián)系、分流、協(xié)調(diào)、督促、檢查和反饋等項(xiàng)事宜。加大政務(wù)督查力度。進(jìn)一步明確和簡化抓落實(shí)的程序，規(guī)范工作制度，做到程序清晰，責(zé)任明確，注重實(shí)效。充分發(fā)揮職能部門作用。具體工作由主辦或牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要積極配合；主辦部門多次協(xié)調(diào)仍難以取得一致意見的，可提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h政府作出決策、決定后，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，確保決策、決定得到有效執(zhí)行。對(duì)縣政府的決定和會(huì)議議定的事項(xiàng)必須按要求確保完成，不得推諉扯皮，或以任何借口拖著不辦；辦理情況要及時(shí)報(bào)告。縣級(jí)政府討論決定有關(guān)事項(xiàng)，需部門參與的，應(yīng)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)不能參加的，應(yīng)指定分管副職領(lǐng)導(dǎo)參加；參會(huì)人員會(huì)后應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議情況和議定的事項(xiàng)。善于運(yùn)用法律手段管理政務(wù)，處理事務(wù)，改善服務(wù)。三、提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)干部作風(fēng)的措施和做法 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)效能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及干部自身素質(zhì)的提高、行政管理方式的改進(jìn)、管理部門意見，避免和減少失誤，保證決策合法、科學(xué)和民主。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風(fēng)的表率。（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。相對(duì)于干部的工作實(shí)績，其作風(fēng)建設(shè)情況具有一定的隱蔽性，給監(jiān)督管理工作增加了難度。這一特點(diǎn)決定了考核作風(fēng)建設(shè)情況，很難量化、細(xì)化，在實(shí)踐中不好把握，導(dǎo)致考核手段單一，主要靠組織考察鑒定和群眾民主評(píng)議，對(duì)干部的作風(fēng)建設(shè)情況做出籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)，很難權(quán)衡比較。從當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐看，要求干部自律的內(nèi)容多，有針對(duì)性地從制度上解決問題的措施較少，導(dǎo)致干部作風(fēng)建設(shè)方面存有漏洞，使少數(shù)立場不堅(jiān)定、素質(zhì)不高的干部有機(jī)可乘，在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題；二是作風(fēng)建設(shè)考核難。自由主義、好人主義嚴(yán)重，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣和態(tài)度，對(duì)錯(cuò)誤言論和不良現(xiàn)象態(tài)度曖昧，不批評(píng)、不抵制、不報(bào)告，甚至隨聲附和，遇到矛盾繞著走。所謂粗，就是工作粗，方法簡單粗暴，過程粗枝大葉，效果敷衍了事。表現(xiàn)為：懶、散、飄、軟、空、粗等作風(fēng)。有的聯(lián)審聯(lián)辦概念不清、工作隨意性大。如一些部門之間辦事存在互相推諉現(xiàn)象，有的同一部門幾個(gè)股室要求重復(fù)提供同樣的材料；有的辦事過于拖拉，執(zhí)